ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении.
Поселок Ягодное 01 июня 2026 года
Судья Ягоднинского районного суда Магаданской области Засыпкин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ягоднинского районного суда материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть», ранее привлекавшегося к административной ответственности:
- 29 апреля 2025 года Ягоднинским районным судом Магаданской области (с учетом постановления Магаданского областного суда от 27 июня 2025 года) по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 тысяч рублей, штраф уплачен,
- 30 апреля 2025 года Ягоднинским районным судом Магаданской области (с учетом постановления Магаданского областного суда от 26 июня 2025 года) по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 тысяч рублей, штраф уплачен,
- 05 мая 2025 года Ягоднинским районным судом Магаданской области (с учетом постановления Магаданского областного суда от 19 июня 2025 года) по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 тысяч рублей, штраф уплачен,
- 16 октября 2025 года Ягоднинским районным судом Магаданской области по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 тысяч рублей, штраф уплачен,
УСТАНОВИЛ:
22 декабря 2025 года общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Теплосеть» постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области признано виновным и привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей. Постановление вступило в законную силу в установленный законом срок. Штраф уплачен 22 декабря 2025 года.
ООО «Теплосеть» привлечено к административной ответственности за неисполнение в установленный срок пункта 17 предписания об устранении выявленных нарушений от 26 августа 2025 года №, в соответствии с которым юридическому лицу надлежало в срок до 26 ноября 2025 года актуализировать паспорт безопасности котельной в <адрес>, находящейся в пользовании ООО «Теплосеть», в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
09 декабря 2025 года инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Магаданской области в адрес ООО «Теплосеть» вынесено повторное предписание об устранении выявленных нарушений №, согласно пункту 1 которого ООО «Теплосеть» надлежало в срок до 31 марта 2026 года актуализировать паспорт безопасности котельной в <адрес>, в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
Указанное предписание получено 09 декабря 2025 года исполняющим обязанности директора ООО «Теплосеть» КВС.
23 апреля 2026 года при проведении внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса (ТЭК) – котельной в <адрес> было установлено, что юридическое лицо ООО «Теплосеть» требование предписания от 09 декабря 2025 года №, не выполнило, а именно актуализацию паспорта безопасности котельной в <адрес> в срок до 31 марта 2026 года включительно не провело.
Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности - ООО «Теплосеть» в судебном заседании отсутствовало, о времени и месте рассмотрения материала было извещено заблаговременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрение материала не ходатайствовало.
Судом было определено о рассмотрении материала в отсутствии неявившегося представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав представленные материалы об административном правонарушении, прихожу к следующему:
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Административная ответственность по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за умышленное повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, то есть за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» Федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
В силу пункта 2 части 2 статьи 12 указанного Федерального закона субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 года № 740 утверждены «Правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее Правила № 740).
Пунктом 1 Правил № 740 определено, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы уполномочены на проведение федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Согласно пунктов 2 и 3 Правил № 740 государственный контроль представляет собой деятельность органа государственного контроля, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, предъявляемых в соответствии с Федеральным законом «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения обязательных требований субъектами топливно-энергетического комплекса, выявления нарушений обязательных требований, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований.
Государственный контроль осуществляется посредством проведения проверок объектов топливно-энергетического комплекса (далее - проверка), а также профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.
Согласно пункту 8 Правил № 740 результатами проведения плановой (внеплановой) проверки являются:
а) акт плановой (внеплановой) проверки (далее - акт проверки);
б) предписание об устранении выявленных нарушений (в случае установления факта несоответствия фактического состояния безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса обязательным требованиям) либо предписание, выданное повторно (в случае установления факта неисполнения субъектом топливно-энергетического комплекса предписания органа государственного контроля об устранении нарушений обязательных требований).
Как следует из пункта 39 Правил № 740 в случае выявления при проведении плановой проверки, а также внеплановой проверки, проводимой по основаниям, указанным в подпунктах "б" - "д" пункта 20 настоящих Правил, нарушений субъектом топливно-энергетического комплекса обязательных требований должностное лицо органа государственного контроля, проводившее соответствующую проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:
а) выдать предписание субъекту топливно-энергетического комплекса об устранении выявленных нарушений с указанием разумного срока (сроков) их устранения (если нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлен иной срок);
б) принять решение о составлении протокола (протоколов) об административном правонарушении за нарушение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, либо о вынесении мотивированного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
в) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований по истечении срока (сроков), установленного предписанием об устранении выявленных нарушений.
В соответствии с пунктом 42 Правил № 740 в случае выявления при проведении внеплановой проверки, проводимой по основанию, указанному в подпункте "а" пункта 20 настоящих Правил, факта невыполнения субъектом топливно-энергетического комплекса предписания об устранении выявленных нарушений в той части, в которой сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований истекли к дате окончания проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа государственного контроля, проводившее внеплановую проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:
а) принять решение о составлении протокола (протоколов) об административном правонарушении либо о вынесении мотивированного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
б) выдать повторно предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса высокой категории опасности, со сроком исполнения не более 3 месяцев, средней категории опасности - не более 6 месяцев, низкой категории опасности - не более 9 месяцев с даты окончания внеплановой проверки;
в) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований по истечении срока, установленного выданным повторно предписанием об устранении выявленных нарушений.
Как следует из материалов дела по итогам проведенной плановой проверки в деятельности ООО «Теплосеть» выявлены нарушения, заключающиеся в том числе и неактуализации паспорта безопасности котельной в <адрес>, эксплуатируемой ООО «Теплосеть).
ООО Теплосеть» выдано предписание от 26 августа 2025 года №, согласно пункту 17 которого юридическому лицу надлежало в срок до 26 ноября 2025 года актуализировать паспорт безопасности котельной в <адрес>, находящейся в пользовании ООО «Теплосеть», в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
В связи с невыполнением требований предписания от 26 августа 2025 года в установленный срок до 26 ноября 2025 года, распоряжением, 22 декабря 2025 года ООО «Теплосеть» постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области признано виновным и привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей. Постановление вступило в законную силу в установленный законом срок.
По сведениям лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении штраф юридическим лицом уплачен 22 декабря 2025 года.
09 декабря 2025 года инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Магаданской области в адрес ООО «Теплосеть» вынесено повторное предписание об устранении выявленных нарушений №, согласно пункту 1 которого ООО «Теплосеть» надлежало в срок до 31 марта 2026 года актуализировать паспорт безопасности котельной в <адрес>, в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
Указанное предписание получено 09 декабря 2025 года исполняющим обязанности директора ООО «Теплосеть» КВС.
Распоряжением начальника Управления Росгвардии по Магаданской области в связи с невыполнением ООО «Теплосеть» требований предписания от 09 декабря 2025 года № в установленный срок до 31 марта 2026 года, назначена внеплановая проверка данного юридического лица.
23 апреля 2026 года при проведении внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса (ТЭК) – котельной в <адрес> было установлено, что юридическое лицо ООО «Теплосеть» требование предписания от 09 декабря 2025 года №, не выполнило, а именно актуализацию паспорта безопасности котельной в <адрес> не провело.
Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
При этом в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу пунктов 55 и 56 Правил № 740 в случае невозможности исполнения предписания об устранении выявленных нарушений по причинам, независящим от субъекта топливно-энергетического комплекса, субъект топливно-энергетического комплекса вправе не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания направить в адрес органа государственного контроля, выдавшего предписание об устранении выявленных нарушений, мотивированное обращение о продлении срока исполнения предписания, которое подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня регистрации указанного обращения.
В случае несогласия с выводами и предложениями, изложенными в акте проверки и (или) предписании об устранении выявленных нарушений, уполномоченный представитель субъекта топливно-энергетического комплекса вправе представить в соответствующий орган государственного контроля возражения в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня окончания плановой (внеплановой) проверки и приложить документы, подтверждающие их обоснованность, или их заверенные копии.
Как следует из материалов дела юридическое лицо требования предписания от 09 декабря 2025 года № не оспаривало и не заявляло о несогласии с ними.
В адрес органа государственного контроля, выдавшего предписание об устранении выявленных нарушений, мотивированного обращения о продлении срока исполнения предписания, в связи с невозможностью его исполнения по причинам, независящим от него не направляло.
Только при проведении проверки по результатам неисполнения данного предписания представителем ООО «Теплосеть» 23 апреля 2026 года инспектору отделения государственного контроля сообщено о том, что необходимые мероприятия по актуализации паспорта безопасности проведены и организована работа комиссии по изготовлению документов по актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК, поскольку ранее данные документы на объект ТЭК отсутствовали и их пришлось разрабатывать вновь.
В дополнениях к объяснению представитель ООО «Теплосеть» привела перечень мероприятий, проведенных в целях устранения нарушений, в том числе указала на мероприятия направленные на разработку паспорта безопасности котельной в <адрес> (подготовлены проекты акта категорирования, акта обследования, паспорта безопасности, пояснительной записки, пояснительной записки к ситуационному плану, анализу уязвимости, направлено письмо о согласовании даты участия уполномоченных лиц в работе комиссии по обследованию котельной, направлены документы на согласование в ФСБ, Управление войск национальной гвардии, Министерство строительства и ЖКХ Магаданской области и т.д.).
Указала, что работа межведомственной комиссии по обследованию котельной в <адрес> запланирована на 29-30 апреля 2026 года.
Полагала, что ООО «Теплосеть» в кратчайший срок проделало необходимую работу по подготовке документов к актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК в <адрес>.
Между тем, никаких документов, подтверждающих выполнение ООО «Теплосеть» в установленный в предписании от 09 декабря 2025 года № срок – до 31 марта 2026 года требований контролирующего органа, кроме сопроводительного письма о направлении документов в Министерство строительство и ЖКХ Магаданской области, представителем ООО «Теплосеть» представлено не было.
Не представлено документов об исполнении требований предписания от 09 декабря 2025 года № и в суд.
Таким образом, материалы дела об административном правонарушении подтверждают, что юридическим лицом ООО «Теплосеть», привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, в период срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в нарушение пункта 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» не выполнено законное предписание уполномоченного контролирующего органа – Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области от 09 декабря 2025 года №, о необходимости актуализации в срок до 31 марта 2026 года паспорта безопасности объекта ТЭК – котельной в <адрес>.
Каких-либо уважительных либо исключительных причин, не позволивших ООО «Теплосеть» в установленный срок до 31 марта 2026 года включительно, исполнить требования предписания при рассмотрении материала установлено не было.
Сведений о том, что ООО «Теплосеть» ходатайствовало перед Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области о продлении срока исполнения требований представления при рассмотрении дела не установлено.
Не установлено судом и каких-либо исключительных, непредвиденных обстоятельств, которые могли быть признаны уважительными причинами неисполнения требований Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области в установленный тем срок.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица - ООО «Теплосеть» не установлено.
При назначении наказания, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывались характер совершенного юридическим лицом – ООО «Теплосеть» административного правонарушения (административное правонарушение совершено против порядка управления, с сфере обязательного обеспечения безопасности объекта ТЭК), отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Полагаю, что с учетом всех обстоятельств совершения ООО «Теплосеть» административного правонарушения, учитывая то, что административное правонарушение совершено против порядка управления, совершенное ООО «Теплосеть» административное правонарушений не может быть признано малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, а также за данное правонарушение ООО «Теплосеть» не может быть назначено наказание в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания не будет являться соразмерным совершенному правонарушению и не будет достигать целей административного наказания.
Таким образом, считаю, что за совершенное административное правонарушение ООО «Теплосеть» должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, полагая, что назначение такого вида наказания будет являться соразмерным содеянному, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Теплосеть» 01 августа 2016 года включено в данный реестр с указанием категории «микропредприятие».
Условий для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа, не имеется.
С учетом вышеприведённых обстоятельств полагаю возможным назначение ООО «Теплосеть» административного штрафа в размере, установленном санкцией части 37 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, то есть 25 тысяч рублей.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (ОГРН 1154912000110, ИНН 4908014527, КПП 490801001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить ООО «Теплосеть», что, в соответствии с частями 1, 3 и 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
В соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Реквизиты уплаты штрафа:
УФК по Магаданской области (Управление Росгвардии по Магаданской области),
Банк получателя ГРКЦ ГУ банка России по Магаданской области г. Магадан,
ИНН 4909124709
КПП 490901001
Номер счета получателя – 03100643000000014700,
Номер счета банка получателя – 40102810945370000040,
ОКТМО 44701000
БИК 014442501
УИН 18011649260428000981 наименование платежа: Штраф Управления Росгвардии по Магаданской области,
Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Ягоднинский районный суд Магаданской области.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Засыпкин