РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 сентября 2026 года г. Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Кыдыякова Г.И., при секретаре судебного заседания Алёшиной Е.М., с участием административного истца Гордеевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гордеевой М.А. и Гордеева Д.Н. к Министерству строительства Забайкальского края о признании решения незаконным и возложении обязанности, установил:
административные истцы Гордеева М.А. и Гордеев Д.Н. обратились в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя тем, что 18.01.2017 на основании договора купли-продажи № <адрес>7 продали в общую долевую собственность покупателям жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>, кадастровый №, и 16.08.2017 на основании договора купли-продажи № <адрес>9 приобрели в общую долевую собственность жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, на средства, в том числе и от продажи жилого дома и земельного участка. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. На момент заключения обоих сделок в 2017 г. многоквартирный дом по указанному адресу в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу (или реконструкции) не признавался. В Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) отсутствовали какие-либо отметки об ограничении прав или аварийном состоянии объекта. Они действовали как добросовестные покупатели, рассчитывая на долгосрочное использование жилья. Постановлением администрации городского поселения «Борзинское» № 415 от 26.07.2019 дом был признан аварийным и подлежащим реконструкции. В период с июля 2019 г. по март 2022 г. в указанное постановление вносились изменения: постановлением № 726 от 02.12.2021, постановлением администрации городского поселения «Борзинское» № 65 от 10.02.2022, постановлением администрации городского поселения «Борзинское» № 104 от 03.03.2022 и постановлением администрации городского поселения «Борзинское» № 122 от 16.03.2022. В 2022 г. заключением межведомственной комиссии № 1 от 27.01.2022 во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 29.12.2021 № 33а-3961/2021 дом, находящийся по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу. Дата признания дома аварийным была ретроспективно (задним числом) перенесена на 31.12.2016. В марте 2026 г. они обратились к ответчику с заявлением о включении их в список участников региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда для получения субсидии (выплаты) на приобретение иного жилого помещения. Письмом ответчика от 05.05.2026 № 20-2787 им было отказано во включении в программу распоряжением Минстроя Забайкальского края от 05.05.2026 № 147-р. Свой отказ ответчик мотивировал ссылкой на ч. 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, указав, что на дату признания многоквартирного дома аварийным (31.12.2016) у них имелось иное жилое помещение, пригодное для проживания. В июне 2026 г. ими была подана жалоба в Минстрой Забайкальского края на нарушение права на получение жилищной субсидии, на которую также пришел отказ со ссылкой на ч. ч. 8.1 и 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Полагают отказ ответчика незаконным, нарушающим их конституционные права на жилище, поскольку у них отсутствовал умысел на обход закона. На дату заключения договоров купли-продажи в 2017 г. дом юридически не являлся аварийным. Они не знали и не моги знать, что спустя 5 лет (в 2022 г.) суд изменит дату признания дома аварийным на 2016 г. Изменение статуса дома «задним числом» не должно ухудшать положение добросовестного собственника, который приобретал жилье без скрытых дефектов и официальных обременений. Применение ограничений к правоотношениям 2017 г. нарушает принцип правовой определенности и законных ожиданий.
С учетом уточнения, просят суд признать незаконным распоряжение Минстроя Забайкальского края от 05.05.2026 № 147-р об отказе во включении их в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда; обязать Минстрой Забайкальского края включить их в список участников действующей региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда для предоставления субсидии на приобретение жилого помещения.
Определением судьи от 28.07.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Борзинского муниципального округа Забайкальского края.
В судебном заседании административный соистец Гордеева М.А. поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.
Административный соистец Гордеев Д.Н., административный ответчик Минстрой Забайкальского края, заинтересованное лицо Администрация Борзинского муниципального округа Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, явку не обеспечили, о причинах не сообщили.
Учитывая, что лицам, участвующим в деле, известно о принятии данного административного иска к производству суда; лица, участвующие в деле, извещались судом о времени и месте слушания дела, исходя из задач судопроизводства, принципа правовой определенности, суд расценивает неявку представителей лиц, участвующих в деле, как их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и использования иных процессуальных прав, и считает, что их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в связи с чем, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного соистца по доводам административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как следует из ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда (п. 5); обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (п. 6).
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 21.11.2024 № 590 утвержден Порядок предоставления гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, включенный в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, субсидий на приобретение жилых помещений (далее по тексту – Порядок), который устанавливает порядок и условия предоставления субсидий на приобретение жилых помещений гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, включенный в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 № 124.
Названным Порядком определено, что право на получение субсидий имеют граждане, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, а также граждане, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, не имеющие иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, или занимаемого на условиях социального найма, на дату признания многоквартирного дома аварийным (п. 3).
Как следует из п. 6 Порядка, субсидии предоставляются гражданам в порядке очередности включения многоквартирного жилого дома в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 гг., в соответствующий этап реализации программы Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее - уполномоченный орган).
Пунктом 7 Порядка определено, что для включения граждан в список получателей субсидии на соответствующий год (далее - Список), форма которого утверждается уполномоченным органом, граждане представляют в уполномоченный орган в срок до 1 июля текущего года следующие документы: 1) заявление о предоставлении субсидии (далее - заявление) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; 2) копии документов, удостоверяющих личность граждан; 3) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, включенное в аварийный жилищный фонд (в случае наличия долей в праве общей собственности на жилое помещение заявление подается всеми собственниками одновременно); 4) копию финансового лицевого счета, заверенную органом или организацией, уполномоченными на их выдачу; 5) соглашение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд с обязательным указанием размера возмещения за изымаемое жилое помещение; 6) обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения гражданами и всеми членами их семей в течение месяца после получения средств субсидии; 7) справку органов государственной регистрации, органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина и членов его семьи; 8) копию документа, подтверждающего признание жилого помещения непригодным для проживания или жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принятого в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"; 9) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета гражданина, имеющего право на получение субсидии.
Установив несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, уполномоченный орган отказывает гражданину во включении в Список (пп. 1 ст. 13 Порядка).
Судом установлено и следует из материалов дела, что административные истцы Гордеева М.А. и Гордеев Д.Н. на основании договора купли-продажи от 25.01.2017 продали Рюмкину В.А., Рюмкиной В.В., Тяликову Р.И. и Рюмкиной О.Ю. жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>, кадастровый №, и ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи приобрели в общую долевую собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Постановлением администрации городского поселения «Борзинское» от 16.07.2019 № 415 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому делу установлены обстоятельства, которые являются предметом доказывания по настоящему административному делу при разрешении спора.
Так, решением Борзинского городского суда Забайкальского края от 11.08.2021, вступившим в законную силу 14.09.2021, удовлетворено исковое заявление заместителя Борзинского межрайонного прокурора Дудкиной Ю.А.; на администрацию городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края возложена обязанность признать многоквартирный дом по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции с 31.12.2016; на Правительство Забайкальского края возложена обязанность включить жилой дом, расположенный по указанному адресу в Региональную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда Забайкальского края на 2019-2025 гг., поскольку при наличии заключения эксперта № 112/3 от 20.12.2017, технического заключения № 334-ЗК/18 от 15.08.2018, акта обследования многоквартирного дома от 25.12.2018, заключения межведомственной комиссии № 18 от 25.12.2018 указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим реконструкции постановлением администрации городского поселения «Борзинское» от 16.07.2019 № 415, однако признаки аварийности очевидно уже имел с 31.12.2016.
Приведенные обстоятельства не оспорены в рамках настоящего административного дела, имеют преюдициальное значение и установлены вступившим в законную силу судебным актом по гражданскому делу № 2-659/2021.
Распоряжением Минстроя Забайкальского края от 05.05.2026 № 147-р по результату рассмотрения заявления Гордеевой М.А. от 22.04.2026 административным истца отказано во включении в Список получателей субсидии на 2026 г. для приобретения жилого помещения на территории Забайкальского края в соответствии с пп. 1 п. 13 Порядка.
При этом в письмах Минстроя Забайкальского края от 05.05.2025 и 06.07.2026 Гордеевой М.А. разъяснено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу с 31.12.2016 и значит право собственности административных истцов на спорную квартиру возникло после признания жилого дома непригодным для проживания.
Полагая решение об отказе во включении в Список незаконным, административные истцы обратились в суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела административным исковым заявлением.
Разрешая спор, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований на основании следующего.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в числе прочего, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Как следует из ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признаётся непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признаётся аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.
В соответствии с п. п. 33 и 34 Положения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (здесь и далее в редакции, действовавшей по состоянию на 25.03.2015), основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 7 Положения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
В соответствии с п. 34 Положения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как следует из п. 43 указанного Положения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
В силу п. 47 указанного Положения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Согласно п. 49 Положения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, из материалов дела следует, что право собственности Гордеевой М.А. и Гордеева Д.Н. на спорную квартиру возникло на основании договора купли-продажи от 18.08.2017, заключенного до признания жилого дома в установленном законом порядке непригодным для проживания. Последующие изменения, внесенные в соответствующее постановление администрации, не отменяют тот факт, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, несмотря на наличие признаков аварийности уже по состоянию на 31.12.2016, был признан аварийным и подлежащим реконструкции в установленном законом порядке 16.07.2019. При этом запрошенными судом сведениями из ЕГРН подтверждено, что административные истцы на дату признания спорного дома аварийным и подлежащим реконструкции (16.07.2019) не имели иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. Следовательно, распоряжение Минстроя Забайкальского края от 05.05.2026 № 147-р нельзя признать законным.
Срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административными истцами не пропущен.
Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требования административных истцов в части возложения на административного ответчика обязанности включить их в список участников действующей региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда для предоставления субсидии на приобретение жилого помещения, поскольку включение граждан в соответствующий список находится в компетенции Минстроя Забайкальского края и названный уполномоченный орган не может быть лишен права на принятие решения по результатам рассмотрения поданных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства. Правом самостоятельной проверки и рассмотрения заявления, проверки наличия предусмотренных законом оснований для этого, суд не наделен; Минстрой Забайкальского края в этом вопросе обладает исключительной компетенцией; суд не вправе подменить орган государственной власти в оценке тех обстоятельств, которые им ранее не принимались во внимание.
В соответствии с п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
С учетом вида судопроизводства и указанных норм, принимая во внимание, что в рассматриваемом случае органом, уполномоченным на решение вопросов, связанных с обеспечением жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, является уполномоченный орган - Минстрой Забайкальского края, а также учитывая, что процедура обеспечения жилищных прав собственников жилого помещения до настоящего времени не завершена, суд полагает необходимым в целях восстановления нарушенных прав административных истцов возложить на Минстрой Забайкальского края обязанность повторно рассмотреть заявление Гордеевой М.А. от 22.04.2026 о включении в Список получателей субсидии для приобретения жилого помещения на территории Забайкальского края.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение Министерства строительства Забайкальского края «Об отказе во включении в Список получателей субсидии на 2026 год» от 5 мая 2026 года №-р.
Возложить на Министерство строительства Забайкальского края обязанность повторно рассмотреть заявление Гордеевой М.А. от 22 апреля 2026 года о включении в Список получателей субсидии для приобретения жилого помещения на территории Забайкальского края.
В остальной части административных исковых требований Гордеевой М.А. и Гордеева Д.Н. в удовлетворении отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.
Председательствующий судья Г.И. Кыдыяков
Мотивированное решение составлено 07.10.2026.