РЕШЕНИЕ
08 декабря 2025 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Бунаевой А.Д., при секретаре Шагдуровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Россети Сибирь» на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной ст. 26.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № г. ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности, предусмотренной 26.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», в соответствии с которым Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, представитель ПАО «Россети Сибирь» Михайлова З.А. обратилась жалобой об изменении постановления административной комиссии, замене административного штрафа на предупреждение, мотивируя тем, что земельный участок с кадастровым № и здание, в котором расположена трансформаторная подстанция, с кадастровым № принадлежат на праве собственности МО «Город Улан-Удэ», поэтому общество не является субъектом правонарушения. Кроме этого, территория, на котором выявлено нарушение, относится к охранной зоне объекта электросетевого хозяйства (трансформаторной подстанции). Охранная зона – это не вид вещного права на земельный участок, а специальный режим использования земельного участка, за состояние которой сетевая организация не несет ответственности. Выявленное нарушение в виде наличия травяного покрова свыше 15 см на территории, прилегающей к трансформаторной подстанции, не создает угрозы охраняемым интересам, в материалах дела отсутствует жалобы граждан, юридических лиц на состояние данной территории, что свидетельствует об отсутствии чьих-либо прав и законных интересов.
В судебное заседание представитель ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Михайлова З.А. не явилась, будучи извещенной о рассмотрении дела.
Представитель Комитета муниципального контроля по доверенности Куренов А.Ю. возражал против удовлетворения жалобы, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.
Выслушав представителя административного органа, изучив представленные материалы, не нахожу оснований для отмены обжалуемого постановления.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст.26.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" нарушение правил содержания зеленых насаждений, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе непринятие мер по удалению погибших деревьев и кустарников, непринятие мер по проведению санитарной обрезки деревьев и кустарников, непринятие мер по поливу деревьев и кустарников, газонов и цветников, непринятие мер по кошению травостоя и стрижки живой изгороди, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:29 часов в результате визуального осмотра прилегающей территории трансформаторной подстанции № на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> зафиксировано зарастание травянистой растительностью высотой свыше 15 см., что свидетельствует об отсутствии своевременного покоса и ухода за зелеными насаждениями. ПАО «Россети Сибирь» совершило нарушение п. 1.3 Приложения к Правилам благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ», утвержденным решением № от ДД.ММ.ГГГГ – кошение травяного покрова.
Пунктом 4.1.1 Правил благоустройства территории городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденных Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 30.08.2018 N 447-42, предусмотрена обязанность собственников (правообладателей) земельных участков, зданий, помещений в них, строений, сооружений принимать участие, в том числе финансового, в содержании собственных и прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и муниципальными правовыми актами. Состав работ по содержанию (в том числе очистка от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений) и периодичность их выполнения предусмотрены разделами 1 - 7 приложения к настоящим Правилам.
Указанное явилось основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ст.26.1 Закона РБ от 05.05.2011г №2003-IV и составлении протокола об административном правонарушении №.
В связи с совершением указанного административного правонарушения постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ за № ПАО «Россети Сибирь» привлечено административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
Вывод о доказанности вины общества в совершении правонарушения сделан на основании акта обследования, фототаблицы, протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснениями представителя ПАО «Россети Сибирь».
Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.26.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях».
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.
Таким образом, совершенное обществом деяние правильно квалифицировано по статье 26.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях».
Вопреки доводам жалобы о том, что земельный участок с кадастровым № и здание, в котором расположена трансформаторная подстанция, с кадастровым № принадлежат на праве собственности МО «Город Улан-Удэ», поэтому общество не является субъектом правонарушения, в дело представлены договор аренды объектов электросетевого хозяйства №/АИК-01 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КУИиЗ г. Улан-Удэ и АО «Улан-Удэ Энерго», согласно которому обществу переданы в аренду объекты электросетевого хозяйства, в том числе, здание № на <адрес> с кадастровым номером №, также представлен договор субаренды объектов электросетевого хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «Улан-Удэ Энерго» и ПАО «Россети Сибирь», согласно которому последний получил от АО «Улан-Удэ Энерго» в аренду объекты электросетевого хозяйства, в том числе, здание № на <адрес> с кадастровым номером №.
ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.1 Закона Республики Бурятия "Об административных правонарушениях", составляет два месяца.
Административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока давности привлечения к ответственности.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», в минимальном размере, оснований для освобождения от административной ответственности, а также замены наказания на предупреждение не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
На основании изложенного прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности ПАО «Россети Сибирь» по ст. 26.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»оставить без изменения, жалобу ПАО «Россети Сибирь» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Д. Бунаева