ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Асино Томской области 22 апреля 2026 года.
Мировой судья судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области Вершинина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Асино Томской области рассмотрев материал, представленный Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, директором Муниципального автономного общеобразовательного учреждения - Средняя Общеобразовательная школа №1 города Асино Томской области (ИНН: 7002009146, ОГРН: 1027002953669), расположенного по адресу: г.Асино Томская область, ул. Павлика Морозова, д.6, Горелой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившейся <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
13 марта 2026 г. начальником отдела ОСФР по Томской области Трофимовой Л.Н. в отношении Горелой <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому в действиях последней усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Так, из протокола об административном правонарушении следует, что Горелая <ОБЕЗЛИЧЕНО> являясь директором Муниципального автономного общеобразовательного учреждения - Средняя Общеобразовательная школа №1 города Асино Томской области, в нарушение пункта 6, подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области сведения о застрахованных лицах (начало и окончание договора ГПХ с <ОБЕЗЛИЧЕНО> по форме ЕФС-1 (Раздел 1) в срок не позднее 5 августа 2025 г., фактически сведения представлены 19 января 2026 г., чем в 00-01 час. 6 августа 2026 г. по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: Томская область, г.Асино, ул. Павлика Морозова, д.6, совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.
Горелая <ОБЕЗЛИЧЕНО> извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании изложенного, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Горелой <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Оценив имеющиеся в деле доказательства, мировой судья полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи со следующим.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ, Закон).
В силу статьи 1 указанного Закона страхователями являются юридические лица и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы.
Согласно подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг).
В силу п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Основанием для привлечения Горелой <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности на основании ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о нарушении требований пункта 6, подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и непредставлении в установленный срок Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением - Средняя Общеобразовательная школа №1 города Асино Томской области, директором которого является Горелая <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведений о застрахованных лицах (начало и окончание договора ГПХ с <ОБЕЗЛИЧЕНО> по форме ЕФС-1 (Раздел 1) в срок до 5 августа 2025 года.
Вместе с тем с такими выводами должностного лица, составившего протокол, согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
До судебного заседания в адрес суда от Муниципального автономного общеобразовательного учреждения - Средняя Общеобразовательная школа №1 города Асино Томской области представлены копии следующих документов: приказа от 1 марта 2023 г. №53/2, распоряжения от 15 июля 2025 г. №94-окр, табелей учета использованного рабочего времени за период с 1 по 15 августа 2025 года.
Согласно приказу от 1 марта 2023 г. №53/2 ответственным за правильность ведения кадрового делопроизводства, организацию обработки персональных данных, ведение, хранения, учет и выдачу трудовых книжек с занесением сведений в ПФР РФ назначена секретарь учебной <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья при оценке представленного доказательства принимает во внимание, что возложение обязанности по представлению отчетности по форме ЕФС-1 в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на отдельного работника не снимает с руководителя обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные организацией нарушения в указанной сфере, не свидетельствует об отсутствии в действиях директора Горелой <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава вмененного правонарушения.
Вместе с тем, согласно представленным распоряжению от 15 июля 2025 г. № 94-окр и табелям учета рабочего времени Горелая <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 21 июля 2025 г. по 19 августа 2025 г. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, исполнение обязанностей директора с 31 июля 2025 г. по 19 августа 2025 г. возложено на заместителя директора по УВР <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Оснований для сомнений в достоверности представленных документов не усматривается.
Указанное обстоятельство исключает наличие виновных действий Горелой <ОБЕЗЛИЧЕНО> и обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по вменяемой норме.
В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Горелой <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности, она не являлась субъектом вменяемого административного правонарушения ввиду возложения ее обязанностей как руководителя Муниципального автономного общеобразовательного учреждения - Средняя Общеобразовательная школа №1 города Асино Томской области на иное лицо.
Согласно п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В силу п.1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Учитывая вышеизложенное, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения - Средняя Общеобразовательная школа №1 города Асино Томской области Горелой <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Асиновский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья (подписано) А. А. Вершинина
Копия верна
Мировой судья А. А. Вершинина
Секретарь Е.В.Голубева