РЕШЕНИЕ
19 ноября 2025 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности АО «Бурятхлебпром» Шапошник К. В. на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия № от 16.10.2025 о привлечении к административной ответственности по ст.20 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003- IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № от 16.10.2025 АО «Бурятхлебпром» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 20 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представителем АО «Бурятхлебпром» подана жалоба, в которой просит постановление Административной комиссии отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что представитель АО «Бурятхлебпром» по доверенности Афанасьева И.В. не имела правомочий на признание вины, протокол об административном правонарушении составлен с грубым нарушением. Кроме того, на момент рассмотрения жалобы Общество добровольно устранило указанные недостатки.
В судебном заседании представитель АО «Бурятхлебпром» по доверенности Шапошник К.В. доводы жалобы поддержала, пояснила, что отсутствует состав административного правонарушения, так как нарушение п.2.5 Положения о порядке согласования эскизного проекта вида нестационарных торговых объектов Обществом не допущено.
Представитель МКУ «Комитет муниципального контроля Администрации г.Улан-Удэ» по доверенности Куренов А.Ю. в судебном заседании пояснил, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 20 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" (принят Народным Хуралом Республики Бурятия 26.04.2011) нарушение установленных правил наружного оформления фасада здания, строения, сооружения, ограждения и их элементов, в том числе осуществление штукатурно-малярных работ, облицовки, окраски, без согласования с органами местного самоуправления, в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значений без согласования с соответствующим исполнительным органом Республики Бурятия или органом местного самоуправления, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 25.09.2025, составленного в 14:10 час., 17.09.2025 установлено, что в нарушение п.2.6 Приложения №2 к Положению о порядке согласования эскизного проекта вида нестационарных торговых объектов, размещенных на территории городского округа «Город Улан-Удэ», независимо от форм собственности земельного участка, утвержденное постановлением от 29.10.2019 № Администрации г.Улан-Удэ – «Требования к параметрам и внешнему виду НТО на территории городского округа «Город Улан-Удэ», в том числе при проектировании НТО.
Согласно договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 29.07.2016 АО «Бурятхлебпром» является ответственным лицом за содержание нестационарного торгового объекта, павильона «Бурятхлебпром», расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>.
Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № от 16.10.2025 АО «Бурятхлебпром» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 20 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 29.10.2019 N 330 утверждено Положение о порядке согласования эскизного проекта внешнего вида нестационарных торговых объектов, размещенных на территории городского округа «Город Улан-Удэ», независимо от форм собственности земельного участка» (далее – Положение).
Согласно п.5 Положения согласование Эскизного проекта НТО осуществляется Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ (далее - Уполномоченный орган) при обращении Заявителя с заявлением о согласовании Эскизного проекта НТО по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Заявление о согласовании Эскизного проекта регистрируется в журнале регистрации заявления о согласовании Эскизного проекта. Журнал регистрации заявлений о согласовании Эскизных проектов НТО ведется секретарем и хранится в приемной Уполномоченного органа.
Внешний вид НТО должен соответствовать согласованному с Уполномоченным органом Эскизному проекту. Запрещаются размещение НТО без согласования Эскизного проекта, самовольное изменение объемно-планировочного решения, конструкций и их элементов, изменение их цветового решения (п.2.5 Приложения №2 к Положению).
Пунктом 2.6 Приложения №2 к Положению эскизным проектом должно быть предусмотрено сезонное расположение озеленения (наземных, настенных, подвесных устройств, вазонов, вертикального озеленения, устройство клумб). Размещение и внешний вид элементов озеленения должны способствовать эстетической привлекательности фасадов НТО, обеспечивать комплексное решение его оформления.
Суду представлен документ – Согласование внешнего облика, утвержденного Комитетом по архитектуре и градостроительству от 19.02.2021, из которого следует, что Комитет согласовывает внешний вид торговых павильонов по <адрес> вблизи <адрес> в рамках архитектурного решения.
Кроме того, суду представлено Эскизное предложение архитектурного решения павильонов по <адрес>, вблизи <адрес>, разработанного ООО «Проект-Б» от 2021 г.
При таких обстоятельствах, учитывая, что АО «Бурятхлебпром» вменено нарушение п.2.5, п.2.6 Приложения №2 к Положению при наличии согласования эскизного проекта, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях АО «Бурятхлебпром» состава правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу представителя по доверенности АО «Бурятхлебпром» Шапошник К. В. удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия № от 16.10.2025 о привлечении АО «Бурятхлебпром» к административной ответственности по ст.20 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья C.Б. Лубсанова