РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 октября 2026 года пгт. Забайкальск
Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Кравцовой Л.Е., при помощнике судьи Мустафиной Т.Ф., с участием истца Шилишпановой Л.В., представителя ответчика администрации Забайкальского муниципального округа Забайкальского края ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилишпановой Любови Владимировны к МАНУ «Благоустройство», АО «Читаэнергосбыт», администрации Забайкальского муниципального округа о признании бездействия незаконным и об обязании устранить причины затопления подвала многоквартирного дома, установил:
истец Шилишпанова Л.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. С 2021 года в подвальное помещение многоквартирного дома по <адрес>, стала поступать вода, в результате чего там появилась сырость, плесень и различные насекомые, что наносит вред здоровью людей, проживающих в данном доме, оказывает огромную разрушительную силу на фундамент, стены и конструкции, нарушает безопасность и может привести к обрушению здания. Обращения по данному вопросу, начиная с 2021 года в администрацию и в АО «Читаэнергосбыт» результатов не принесли. Весной 2025 года на основании обращений истца в администрацию Забайкальского муниципального округа, АО «Читаэнергосбыт» и в прокуратуру Забайкальского района проведены исследования поступающей воды в подвал. Установлено, что вода относится к системе холодного водоснабжения. Однако до обращения в суд порыв не выявлен, подтопление подвала не устранено. 25.08.2025 между истцом и МАНУ «Благоустройство» заключен договор на оказание услуг №. Руководитель данного Учреждения никаких мер не предпринимает, заявляя, что подвал сухой. При этом, вода поступает в подвал каждый день, все колодцы вокруг дома заполнены водой, что свидетельствует о том, что имеется порыв или утечка холодной воды из-за неисправности рядом проходящей системы водоснабжения. Вода присутствует в подвале круглый год, порывы на трассах водоснабжения АО «Читаэнергосбыт» происходят постоянно. 06.09.2025 сотрудниками АО «Читаэнергосбыт» проведены работы и поставлена задвижка на холодную воду, однако сам прорыв устранен не был, при этом все инстанции отчитались, что прорыв устранен. При запуске отопления в дом в ночь на 23.09.2025 без предварительной проверки готовности труб к отопительному сезону, в 05-00 часов в подвальном помещении произошел порыв трубы отопления, в результате чего весь подъезд оказался в пару, кипяток с огромной силой лился из трубы отопления в подвал. О произошедшем было сообщено в диспетчерские службы ЕДДС Забайкальского округа, АО «Читаэнергосбыт» и в МАНУ «Благоустройство», однако получен ответ, что до начала рабочего дня на вызов никто не приедет и не устранит течь. Указывая, что в результате бездействия указанных выше органов и организаций наносится вред многоквартирному дому, нарушается нормальная жизнедеятельность граждан, истец просила суд признать незаконным бездействия должностных лиц администрации Забайкальского муниципального округа, АО «Читаэнергосбыт» (пгт. Забайкальск), МАНУ «Благоустройство» и обязать ответчиков выявить место и причину поступления холодной воды в подвальное помещение, устранить причину подтопления и предпринять конкретные меры в полном объёме для устранения неполадок затопления подвального помещения <адрес>, произвести работы по приведению подвального помещения в надлежащее состояние.
В ходе рассмотрения дела истец Шилишпанова Л.В. исковые требования неоднократно уточняла, в окончательной редакции от 30.06.2026 просила суд обязать администрацию Забайкальского муниципального округа в срок до 01.10.2026 осуществить строительство с южной и западной стороны многоквартирного дома по <адрес>, дренажных канав, заполненных фильтрующим грунтом и соединенных с водоприемным колодцем, а также дополнительно непосредственно в подвале дома по указанному адресу построить водоприемный колодец с периодической откачкой воды; обязать администрацию Забайкальского муниципального округа в срок до 01.10.2026 осуществить строительство водоотводной системы из водосборной дренажной канавы, расположенной поперек склона между озером Соловьевским и средней общеобразовательной школой № 2, и дренажного канала по руслу естественного лога с конечным выводом грунтовых вод за насыпь железной дороги; обязать администрацию Забайкальского муниципального округа в срок до 01.10.2026 предпринять конкретные меры для прекращения беспричинного ежедневного слива со стороны АО «Читаэнергосбыт» воды в Соловьевское озеро из водонапорной башни, расположенной на южном берегу данного озера, в том числе рассмотреть вопрос о возможности осушения искусственно созданного водоема «Соловьевское озеро»; обязать администрацию Забайкальского муниципального округа в срок до 01.10.2026 построить ливневую канализацию в центральной части поселка Забайкальск в районе дома <адрес>; обязать администрацию Забайкальского муниципального округа и АО «Читаэнергосбыт» в срок до начала нового отопительного сезона 2026-2027гг. произвести работы по приведению в надлежащее состояние подвального помещения по <адрес>, а именно: восстановить целостность лестницы ведущей в подвальное помещение путем ремонта разрушенных ступеней, вследствие постоянного их подтопления, в том числе техногенными водами в результате порывов и аварий на протяжении долгого времени; произвести своими силами или с привлечением третьих лиц дезинфекцию подвального помещения с целью устранения плесени и иного грибка на стенах, потолке, полу и поверхностях системы отопления и водоотведения; обязать АО «Читаэнергосбыт» незамедлительно прекратить постоянные и бесконтрольные сливы воды из водоотвода Аргунь –Забайкальск из водонапорной башни, расположенной на южном берегу озера Соловьевск; обязать АО «Читаэнергосбыт» в срок до начала нового отопительного сезона 2026-2027 произвести замену изношенных водонесущих трубопроводов, а именно теплотрассы и холодного водоснабжения на участке от магистрали М-4-5 до многоквартирного жилого дома по <адрес>; обязать АО «Читаэнергосбыт» в срок до 01.10.2026 выявить причины и устранить затопление коммуникационных коллекторов и смотровых колодцев в районе жилого дома по <адрес>, напротив южной стороны дома через дорогу, а также устранить причину постоянного затопления водопроводного канализационного колодца ВК-21 (вблизи дома <адрес>); обязать МАНУ «Благоустройство» в срок до начала отопительного сезона 2026-2027гг. произвести работы по приведению в надлежащее состояние подвального помещения многоквартирного жилого дома по адресу: Комсомольская, 56а, а именно: произвести замену ветхих труб системы отопления от входа в подвальное помещение с западной стороны дома до восточной стороны, где расположен распределитель (гребенка) на подъезды, с целью исключения в дальнейшем порывов указанных труб, и как следствие затопление подвального помещения, произвести своими силами или с привлечением третьих лиц дезинфекцию подвального помещения с целью устранения плесени и иного грибка на стенах, потолке, полу и поверхностях системы отопления и водоотведения.
В судебном заседании 18.09.2026 истец заявленные исковые требования дополнила требованием обязать АО «Читаэнергосбыт» производить откачку воды из коммуникационных коллекторов и смотровых колодцев и водопроводного канализационного колодца ВК-21, расположенного в районе жилого дома по <адрес>, по мере их наполнения.
В судебном заседании 01.10.2026 истец Шилишпанова Л.В. уточненные исковые требования от 30.06.2026 и от 18.09.2026 поддержала, просила иск удовлетворить. Дополнительно суду указала, что требования к АО «Читаэнергосбыт» об обязании выявить причины и устранить затопление коммуникационных коллекторов и смотровых колодцев и водопроводного канализационного колодца ВК-21 и об обязании производить откачку воды из коммуникационных коллекторов и смотровых колодцев и водопроводного канализационного колодца ВК-21, расположенного в районе жилого дома по <адрес>, по мере их наполнения, заявлено в отношении двух коммуникационных коллекторов. Данные требования следует читать, как «обязать АО «Читаэнергосбыт» провести обследование (технический осмотр) коммуникационных коллекторов в районе жилого дома по <адрес>, напротив южной стороны дома через дорогу <адрес>, и вблизи дома по <адрес>, расположенного параллельно <адрес>, с устранением выявленной течи. Обязать АО «Читаэнергосбыт» производить откачку воды из двух коммуникационных коллекторов, расположенных в районе жилого дома по <адрес> (напротив южной стороны дома через дорогу <адрес>, и вблизи дома по <адрес>, расположенного параллельно <адрес>, по мере их наполнения».
К участию в деле привлекались в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: 19.08.2026 комитет по финансам администрации Забайкальского муниципального округа; 18.09.2026 Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов.
В настоящем судебном заседании истец Шилишпанова Л.В. уточненные исковые требования от 30.06.2026 и от 18.09.2026 с учетом дополнений от 01.10.2026 поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Забайкальского муниципального округа ФИО4, исковые требования не признала, при этом указала, что Администрация округа готова оказать помощь по установке дренажных канав рядом с домом истца.
Ответчики АО «Читаэнергосбыт» и МАНУ «Благоустройство», а также третьи лица комитет по финансам администрации Забайкальского муниципального округа и Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов в судебное заседание не явились и явку своих представителей не обеспечили, о рассмотрении дела извещены в установленном порядке, причину неявки не сообщили.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.
Из материалов дела следует, что истец Шилишпанова Л.В. является собственником жилого помещения по <адрес>, на основании договора купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
С указанного времени истец с членами своей семьи проживает в квартире по вышеуказанному адресу.
Согласно выписке из ЕГРН, здание с кадастровым номером № по <адрес>, представляет собой многоквартирный дом площадью <данные изъяты>, год завершения строительства 1976г. МКД расположен на земельном участке с кадастровым номером №, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома.
Способ управления домом не определен.
Постановлением администрации Забайкальского муниципального округа от 15.05.2025 №, многоквартирный дом по <адрес>, передан МАНУ «Благоустройство» для оказания услуг по текущему содержанию и ремонту общего имущества до момента выбора собственниками помещений в многоквартирном доме один из способов управления МКД: непосредственное управление собственниками помещений МКД; управление товариществом собственников жилья, либо до момента проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации.
Многоквартирный дом по вышеуказанному адресу не признан аварийным, непригодным для проживания, подлежащим сносу.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что с 2021 г. подвальное помещение их дома постоянно подвергается затоплению, неоднократные обращения в администрацию и в АО «Читаэнергосбыт» результатов не принесли.
По обращениям Шилишпановой Л.В. прокуратурой района проводились проверки в 2022, в 2023 и в 2025г.
Так, в ответе от 08.12.2022, заместитель прокурора ФИО5 по вопросу затопления подвального помещения сообщал истцу о направлении в администрацию городского поселения «Забайкальское» информации об установлении причин затопления.
Из ответа и.о. прокурора района ФИО6 от 08.06.2023, адресованному Шилишпановой Л.В. следует, что по информации ООО УК «Ритм-Забайкальск» в подвальном помещении МКД по <адрес>, установлен насос и проводится регулярная откачка воды. 06.06.2023 прокуратурой района проведено обследование подвального помещения, в ходе которого установлено, что вода в большом количестве отсутствует, имеется лужица в месте поступления воды, где установлен насос и шланг, с помощью которых производится откачка воды. Ранее прокуратурой района в адрес главы городского поселения «Забайкальское» направлена информация об организации обследования для установления и устранения причин затопления подвального помещения жилого дома по вышеуказанному адресу. По информации администрации городского поселения «Забайкальское» 27.02.2023 осуществлен комиссионный выезд в целях осмотра подвальных помещений по <адрес>. По результатам осмотра установлен порыв теплотрассы. 31.05.2023 проведен комиссионный осмотр и составлен акт о том, что колодец наполнен водой и работа АО «ЗабТЭК» не проводилась. 31.05.2023 в адрес АО «ЗабТЭК» направлена претензия. Кроме того, ранее прокуратурой района по обращению и.о. главы муниципального района «Забайкальский район» ФИО7 проведена проверка законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой установлено, что с октября 2022г. в результате порыва основного водовода в водопроводной камере ВК-21 по <адрес>, происходит подтопление многоквартирного жилого <адрес>. По результатам указанной проверки 24.04.2023 в адрес генерального директора АО «ЗабТЭК» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства о водоснабжении, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени работы по устранению порыва не завершены, в связи с чем представление направлено для повторного рассмотрения.
В соответствии с ответом заместителя прокурора района ФИО8 от 07.10.2025, подготовленного на основании обращения Шилишпановой Л.В., в том числе, по вопросу подтопления подвального помещения, 23.08.2025 в диспетчерскую службу территориального подразделения «Тепловая генерация «Забайкальск» АО «Читаэнергосбыт» поступило сообщение о том, что в подвале многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, происходит подтопление. Специалистами АО «Читаэнергосбыт» произведено обследование инженерных коммуникаций, по результатам которого причины затопления установить не удалось. При этом АО «Читаэнергосбыт» 06.09.2025 произведена замена запорной арматуры в точке присоединения многоквартирного дома к централизованному холодному водоснабжению, 09.09.2025 произведена замена участка ветхого трубопровода холодного водоснабжения. 15.09.2025 в ресурсоснабжающую организацию поступило повторное сообщение о затоплении подвального помещения. В целях определения источника воды, поступающей в подвальное помещение многоквартирного дома, 15.09.2025 АО «Читаэнергосбыт» отобраны пробы воды и проведено исследование по показателям общая жесткость, общая щелочность и остаточный активный хлор. По результатам лабораторных испытаний/исследований установлено, что вода поступает в подвальное помещение многоквартирного дома из системы холодного водоснабжения. В ходе проведения 01.10.2025 осмотра сетей теплоснабжения и водоснабжения многоквартирного дома установлено незначительное подтопление подвального помещения, в связи с чем, в целях установления причин специалистами АО «Читаэнергосбыт» проводятся вскрышные работы.
03.09.2025 сотрудниками ТП «Тепловая генерация «Забайкальск» проведены вскрышные работы в районе ВК 21, видимых утечек трубопровода ХВС не обнаружено (акт выполненных работ от 03.09.2025).
По результатам вскрышных работ в районе ВК 0,1 составлен акт выполненных работ от 03.09.2025, в заключении которого указано, что видимых утечек трубопровода ХВС не обнаружено.
Из актов выполненных работ от 06.09.2025 и 09.09.2025 также следует, что на объекте <адрес> произведена врезка запорной арматуры ХВС; 09.09.2025 произведена замена трубопровода ХВС протяженностью 3м.
27.11.2025 комиссией МАНУ «Благоустройство» проведен повторный осмотр подвального помещения, видимых протечек, затоплений и следов подтоплений не обнаружено (акт осмотра подвального помещения <адрес> от 27.11.2025).
10.11.2025 произведен текущий ремонт сетей тепло-водоснабжения по <адрес>, произведен демонтаж трубы протяженностью 5м. на магистрали ХВС на вводе в дом; монтаж запорной арматуры по ХВС; монтаж теплоизоляции магистрали теплоснабжения на вводе в дом.
По факту длительного подтопления, в том числе подвального помещения <адрес>, 01.12.2025 проведено комиссионное обследование системы водовода.
Согласно акту обследования от 01.12.2025, видимых порывов и утечек на данном водоводе не обнаружено. В результате шурфения грунта вдоль водовода данного участка, обнаружено наличие дренажных вод от озера «Соловьевское», находящегося за территорией здания «Школа будущего». В районе пересечения дренажных вод с линией водовода, данная дренажная вода попадает в песчаную подсыпку трубопровода водоснабжения, в дальнейшем попадает в ВК-21 и в последующем попадает в подвальное помещение <адрес>.
Факт затопления подвального помещения по вышеуказанному адресу на протяжении длительного времени, в ходе рассмотрения дела представителями ответчиков не оспаривался.
В ходе рассмотрения дела истец Шилишпанова Л.В. также пояснила, что расположенные вблизи дома коммуникационные коллекторы, всегда полностью заполнены водой, воду из них никто не откачивает.
С целью установления причин затопления подвального помещения определением Забайкальского районного суда Забайкальского края от 03.02.2026 назначена судебная инженерно-геодезическая и инженерно-геологическая экспертиза.
Согласно отчету ООО «Дормостройпроект» по результатам инженерно-геологических изысканий, подтопление жилого дома по <адрес>, носит длительный (более чем 40-летний) характер, развито на значительной площади и обусловлено рядом следующих причин природного и техногенного характера:
Наличие водоносного горизонта грунтовых вод вблизи земной поверхности, создающего фоновое подтопление центральной части п. Забайкальск в районе подтопляемого дома;
Наложение на постоянное фоновое подтопление техногенных утечек из-за порывов трубопроводов водонесущих коммуникаций (водопровода и теплотрассы);
Проникновение в подвал поверхностных вод атмосферных осадков и грунтовых вод из постоянно затопленных коммуникационных коллекторов и смотровых колодцев.
В рекомендациях указано, что основной мерой по ликвидации фонового подтопления территории является строительство водоотводной системы из водосборной дренажной канавы, расположенной поперек склона между озером Соловьевским и школой и дренажного канала по руслу естественного лога с конечным выводом грунтовых вод за насыпь железной дороги. Для устранения локального подтопления жилого дома предлагается устройство с западной и южной стороны дома дренажных канав, заполненных фильтрующим грунтом, соединенных с водоприемным колодцем и, дополнительно устройство водоприёмного колодца непосредственно в подвале дома с периодически откачкой воды, а также ремонт изношенных водонесущих трубопроводов.
Возражений против выводов судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено, их результаты не оспорены, в связи с чем, суд принимает указанный отчет в качестве допустимого доказательства по делу.
Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО10, непосредственно проводивший экспертизу пояснил, что в ходе экспертизы проводился осмотр многоквартирного дома по <адрес>, а также коммуникационных коллекторов, расположенных рядом с домом. На момент осмотра в полу подвала в небольшом углублении стояла вода. На трубопроводах на подводе к дому протечек не установлено. В подвале все коммуникации находились в надлежащем состоянии, протечек не было. Все коллекторы и колодцы были полностью заполнены водой и покрыты льдом. Пробы воды брались из водопроводной системы, о. Соловьевское и в подвале. По результатам исследований установлено, что по химическому составу вода из подвала больше подходит к грунтовым водам, так как она сильно отличалась по данному составу от воды из водопроводной системы. Вода из водопровода и озера практически одинаковая, а вода, которая стояла в подвале и взятая из грунта скважины, по минерализации более близка друг к другу. Вода в скважине была выше минерализована, чем в подвале. Поскольку подвал осенью подвергся затоплению, сделан вывод, что грунтовую воду разбавило водой утечек. Если грунтовая вода попадает в подвал, значит, она также может попадать в коллекторы, так как грунт во всём поселке практически глинистый, а в районе новой школы (край школьного комплекса) и в районе парка (по краю) песчаный желоб, по которому вода может «заходить» и очень медленно фильтроваться по глинистому массиву, а «заходить» вода может спокойно по коллектору водовода, поскольку на всей протяженности трубопровода «песчаная подушка». Защитное сооружение, которое уже есть, предназначено для отвода поверхностных вод, служит для защиты от разлива и перелива, для защиты от грунтовых вод оно не предназначено, так как лежит на поверхности. Озеро зимой не перемерзает. Предотвратить подтопление подвала поможет только устройство дренажей, другого выхода нет. Строительство ливневой канализации также не решит проблему, так как «ливнёвка» лежит на поверхности и перехватывает только поверхностные воды. Для того, чтобы обезопасить дом, много времени не требуется. Для строительства водоотводной системы нужен 1 год, не меньше.
В соответствии со ст. 8, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При планировке и застройке городских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах муниципального округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Применительно к настоящему делу к вопросам местного значения городского округа также относится участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного характера (п. 8 и 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Пунктами 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Сводом правил 104.13330 «Строительные нормы и правила 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления», утвержденных приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 964/пр, подтопление определено, как комплексный гидрогеологический и инженерно-геологический процесс, при котором в результате изменения водного режима и баланса территории происходит повышение уровня подземных вод и/или влажности грунтов, приводящие к нарушению хозяйственной деятельности на данной территории, изменению физических и физико-химических свойств подземных вод и грунтов, видового состава, структуры и продуктивности растительного покрова, трансформации мест обитания животных. Этим же документом инженерная защита территорий, зданий и сооружений определена, как комплекс сооружений и мероприятий, направленных на предупреждение отрицательного воздействия опасных геологических, экологических и других процессов на территорию, здания и сооружения, а также защиту от их последствий.
Согласно СП 104.13330.2016 «Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления» для защиты территорий от подтопления следует выполнить мероприятия, ограничивающие подъем уровня подземных вод (дренаж, противофильтрационные завесы, устройство закрытой дождевой канализации, гидроизоляция фундаментов и т.д.).
Из материалов дела следует и в ходе судебного заседания не оспаривалось, что проблема затопления грунтовыми водами подвала многоквартирного жилого дома по <адрес>, носит локальный характер.
Организация в границах пгт. Забайкальск отведения уровня грунтовых вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование водоотлива и обеспечивающих предотвращение подтопления территорий и объектов, находящихся на территории поселка, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления муниципального округа в пределах своих полномочий. Орган местного самоуправления должен проводить организацию водоснабжения и водоотведения, предотвращать подтопление, обеспечивать проведение мероприятий, направленных на обеспечение жизнедеятельности населения муниципального округа и безопасности.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что подтоплению грунтовыми водами подвергается лишь один многоквартирный дом, доказательств того, что подтопление носит массовый характер, затрагивает несколько объектов, равно как и доказательств того, что подтопление –это системная проблема территории поселка, в суд не представлено и материалы дела не содержат, для устранения локального подтопления достаточно устройства возле дома дренажных канав, заполненных фильтрующим грунтом, соединенных с водоприемным колодцем и, дополнительно устройство водоприёмного колодца непосредственно в подвале дома с периодически откачкой воды, а также ремонт изношенных водонесущих трубопроводов, в связи с чем суд находит не подлежащим удовлетворению требование истца об обязании администрации Забайкальского муниципального округа осуществить строительство водоотводной системы из водосборной дренажной канавы, расположенной поперек склона между озером Соловьевским и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2», и дренажного канала по руслу естественного лога с конечным выводом грунтовых вод за насыпь железной дороги.
Разрешая требование истца об обязании администрацию Забайкальского муниципального округа осуществить строительство с южной и западной стороны многоквартирного дома по <адрес>, дренажных канав, заполненных фильтрующим грунтом и соединенных с водоприемным колодцем, а также дополнительно непосредственно в подвале дома по указанному адресу построить водоприемный колодец с периодической откачкой воды, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма); 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с подп. «е» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
В соответствии с п. 3 и 5 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
Согласно ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.
Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616.
Данными правилами предусмотрено, что определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное, содержащим в том числе: а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».
В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме входит, в частности: проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.
Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила № 170), определяющие, в том числе правила по эксплуатации и обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 4.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе, работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.
Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по обеспечению бесперебойной работы дренажей, просушиванию увлажненных мест (п. 4.10.2.1 Правил № 170).
При этом, предупреждение поступления грунтовых вод в подвалы (техподполья), устранение отсыревания нижней части стен (цоколей) вследствие воздействия грунтовой влаги должны производиться путем восстановления или устройства вновь горизонтальной и вертикальной гидроизоляции фундаментов, цоколя и пола подвала, инъецирования в кладку гидрофобизирующих составов, создающих в стене водонепроницаемую зону, устройства осушающих галерей, дренажной системы, применения электроосмотических и других методов (п. 4.10.2.2 Правил № 170).
До настоящего времени собственниками помещений в многоквартирном доме способ управления многоквартирным домом не выбран и не заключен договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в МКД или по результатам открытого конкурса.
Управляющей организацией по оказанию услуг и текущему содержанию и ремонту общего имущества в МКД по <адрес>, по прежнему является МАНУ «Благоустройство».
Согласно Уставу МАНУ «Благоустройство», в качестве основного вида деятельности Учреждения указано на осуществление, в том числе, управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда и структурными подразделениями по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилого фонда, его систем и конструкций.
Строительство дренажных канав с южной и с западной стороны многоквартирного дома по <адрес>, в рамках границ земельного участка №, относящегося к общему имуществу собственников помещений, возможно, что подтверждается данными публичной карты, а также установлено в ходе выездного судебного заседания.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что строительство дренажных канав с водоприемным колодцем необходимо в целях исключения локального подтопления подвала многоквартирного дома по <адрес>; МАНУ «Благоустройство» выполняет функции управляющей компании в отношении МКД по вышеуказанному адресу на основании решения органа местного самоуправления; в обязанности Учреждения входит оказание услуг по текущему содержанию и ремонту общего имущества; принятие мер, исключающих подтопление подвала, контроль состояния, восстановление исправности дренажных систем и дворовой канализации, которые включены в минимальный перечень услуг и работ по содержанию общего имущества, следовательно, управляющая компания обязана не только чинить уже имеющиеся элементы, но и при необходимости проектировать и устраивать новые канавы с водоприемным колодцем, учитывая, что в силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ и пп. «е» п. 2 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в состоянии, которое не нарушает права и законные интересы жильцов.
Таким образом, на МАНУ «Благоустройство» подлежит возложению обязанность осуществить строительство с южной и с западной стороны многоквартирного дома по <адрес>, дренажных канав, заполненных фильтрующим грунтом и соединенных с водоприемным колодцем, а также дополнительно непосредственно в подвале дома по указанному адресу построить водоприемный колодец с периодической откачкой воды.
Правовых оснований для возложения указанной обязанности на администрацию Забайкальского муниципального округа, не имеется.
Поскольку причиной подтопления подвала многоквартирного дома является высокий уровень грунтовых вод, а не отсутствие поверхностного стока, оно не вызвано поверхностными факторами, с учетом выводов судебной экспертизы и пояснений специалиста, указавшего, что строительство ливневой канализации не решит проблему жильцов с подтоплением подвала на том основании, что ливневая канализация служит защитой только от поверхностных вод, с учетом цели иска, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания администрации Забайкальского муниципального округа построить ливневую канализацию в центральной части поселка Забайкальск в районе дома по <адрес>, в связи с чем, в удовлетворении данного требования отказывает.
Разрешая требования истца об обязании администрации Забайкальского муниципального округа Забайкальского края и АО «Читаэнергосбыт» произвести работы по приведению в надлежащее состояние подвального помещения по <адрес>, а именно: восстановить целостность лестницы ведущей в подвальное помещение путем ремонта разрушенных ступеней, вследствие постоянного их подтопления, в том числе техногенными водами в результате порывов и аварий на протяжении долгого времени; произвести своими силами или с привлечением третьих лиц дезинфекцию подвального помещения с целью устранения плесени и иного грибка на стенах, потолке, полу и поверхностях системы отопления и водоотведения, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ лестница в подвал (как и любые другие в многоквартирном доме) относятся к общему имуществу собственников.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с разделом II Правил № 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений.
В соответствии с п. 2.1.2 Правил № 170 общие плановые осмотры, а также внеочередные проводятся соответствующими организациями по обслуживанию жилищного фонда.
В соответствии с требованиями к содержанию подвалов и технических подполий, установленных п. 3.4 Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак. В случае выпадения на поверхностях конструкций конденсата или появления плесени необходимо устранить источники увлажнения воздуха и обеспечить интенсивное проветривание подвала или технического подполья.
В соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях (п. 3.4.8 Правил № 170).
В соответствии с п. 4.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий.
В Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества, утвержденном постановлением Правительства РФ № 290, указано, что в домах с подвалами управляющая компания должна проверять их состояние, включая входы в подвал и приямки; принимать меры, исключающих подтопление, загрязнение, а также мер, обеспечивающих вентиляцию подвала; выявлять деформации и повреждения несущих конструкций лестниц, выбоин, сколов в ступенях, нарушений в креплениях ограждений. При обнаружении повреждений и нарушений управляющая компания обязана разработать план и провести восстановительный ремонт.
Согласно абз. 4 п. 126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21, в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В силу п. 79 раздела III СанПиН 2.1.3684-21, дезинфекционная деятельность предусматривает организацию и осуществление работ и услуг, включающих борьбу с патогенными микроорганизмами, возбудителями инвазионных болезней, грызунами и их эктопаразитами, кровососущими членистоногими и другими насекомыми, имеющими медицинское значение, разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение, уничтожение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дезинвазии, дератизации, отпугивания (далее - дезинфекционная деятельность), а также контроль за этими работами и услугами.
В соответствии с п. 88 раздела III СанПиН 2.1.3684-21 органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.
С учетом изложенного, на МАНУ «Благоустройство» подлежит возложению обязанность произвести работы по приведению в надлежащее состояние подвального помещения по <адрес>, а именно: восстановить целостность лестницы ведущей в подвальное помещение путем ремонта разрушенных ступеней; произвести своими силами или с привлечением третьих лиц дезинфекцию подвального помещения с целью устранения плесени и иного грибка на стенах, потолке, полу и поверхностях системы отопления и водоотведения.
Правовых оснований для возложения указанной обязанности на администрацию Забайкальского муниципального округа и АО «Читаэнергосбыт», не имеется.
Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Шилишпановой Л.В. в части обязания администрации Забайкальского муниципального округа предпринять конкретные меры для прекращения беспричинного ежедневного слива со стороны АО «Читаэнергосбыт» воды в о. Соловьевское из водонапорной башни, расположенной на южном берегу данного озера, в том числе рассмотреть вопрос о возможности осушения искусственно созданного водоема «Соловьевское озеро» и обязании АО «Читаэнергосбыт» незамедлительно прекратить постоянные и бесконтрольные сливы воды из водовода Аргунь-Забайкальск из водонапорной башни, расположенной на южном берегу озера Соловьевское, в силу следующего.
В судебном заседании не оспаривалось, что озеро Соловьевское находится в ведении муниципального образования –Забайкальский муниципальный округ. Других водных объектов на территории пгт. Забайкальск не имеется.
АО «Читаэнергосбыт» является гарантирующей организацией, осуществляющей деятельность по централизованному водоснабжению пгт. Забайкальск, эксплуатирует созданную муниципальным органом систему холодного водоснабжения поселения с установленными требованиями, которые предусматривают технологический процесс воды в целях исключения замерзания водовода, протяженность которого составляет более 42 км.
Из ответа АО «Читаэнергосбыт» на судебный запрос следует, что сброс сточных вод в водоем АО «Читаэнергосбыт» не осуществляется.
Доказательств обратного, равно как и доказательств ежедневного, бесконтрольного слива воды в о. Соловьевское из водонапорной башни суду не представлено.
Схемой водоснабжения и водоотведения муниципального образования «городское поселение Забайкальское» Забайкальского района Забайкальского края на период до 2031г. предусмотрено, что для предупреждения замерзания водопроводных труб необходимо, в том числе, обеспечивать непрерывное движение воды в трубопроводах.
Этой же схемой в качестве технологического решения предупреждения замерзания водопроводных труб указано на необходимость автоматического выпуска воды из водоводов и водопроводной сети надземной или канальной прокладки, имеющих большие тепловые потери и работающие с большой неравномерностью водопотребления.
Таким образом, принимая во внимание, что слив воды является частью утвержденного технологического процесса (для предупреждения замерзания воды в трубопроводах), а также способом обеспечения водоснабжения жителей поселка, в качестве причин подтопления подвала многоквартирного дома в заключении судебной экспертизы он не указан, доказательств ежедневного, бесконтрольного слива воды в о. Соловьевское из водонапорной башни, как и доказательств причинения экологического ущерба суду не представлено, в связи с чем суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования об обязании администрации предпринять конкретные меры для прекращения беспричинного ежедневного слива со стороны АО «Читаэнергосбыт» воды в о. Соловьевское из водонапорной башни, расположенной на южном берегу данного озера, в том числе рассмотреть вопрос о возможности осушения искусственно созданного водоема «Соловьевское озеро».
Поэтому же основанию не подлежат удовлетворению требования к АО «Читаэнергосбыт» незамедлительно прекратить постоянные и бесконтрольные сливы воды из водовода Аргунь-Забайкальск из водонапорной башни, расположенной на южном берегу озера Соловьевское.
Разрешая требования истца об обязании АО «Читаэнергосбыт» произвести замену изношенных водонесущих трубопроводов, а именно теплотрассы и холодного водоснабжения на участке от магистрали М 4-5 до многоквартирного жилого дома по <адрес>, суд приходит к следующим выводам.
В письме от 11.06.2025 исх. №, адресованным главе Забайкальского муниципального округа, АО «Читаэнергосбыт» сообщало об обнаруженных в ходе подготовки к отопительному сезону 2025/2026 многочисленных выявленных порывов трубопроводов тепловых сетей на участке сети от М 4-5 до жилого дома по <адрес>. Во избежание срыва предстоящего отопительного периода в адрес Администрации, как собственника имущества, направлено письмо с просьбой принять меры по выделению/изысканию средств на устранение выявленных дефектов, требующих ремонта капитального характера. Для определения стоимости выполнения работ, в том числе замены участка сетей холодного водоснабжения от М 4-5 до жилого дома по <адрес>, АО «Читаэнергосбыт» в настоящее время готовит локально-сметные расчеты.
В письме от 04.03.2025 Шилишпановой Л.В. сообщалось, что работы по замене наружной магистрали тепло-водоснабжения запланированы на 2025г.
Из ответа администрации Забайкальского муниципального округа от 17.11.2025 исх. № следует, что по информации АО «Читаэнергосбыт» сметная стоимость работ капитального ремонта тепловой сети на участке от М 4-5 до <адрес>, составляет <данные изъяты> (замена трубопровода тепловой сети протяженностью 214м., трубопровода ХВС протяженностью 98 м.). Проведение капитального ремонта запланировано АО «Читаэнергосбыт» в мероприятиях по подготовке к отопительному ремонту 2026/2027гг.
Изношенность водонесущих трубопроводов в судебном заседании представителями ответчиков не оспаривалось, так же как и факт того, что капитальный ремонт трубопровода тепловой сети и трубопровода холодного водоснабжения на участке от магистрали М 4-5 до многоквартирного жилого дома по <адрес>, до настоящего времени не проведен.
При этом указанные участки тепловой сети и сети холодного водоснабжения не являлись предметом концессионного соглашения от 23.06.2025, на государственном кадастровом учете не состоят.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании статьи 133.1 Гражданского кодекса РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.
Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно ст. 133.1 Гражданского кодекса РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания ст. 133.1 Гражданского кодекса РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с п. 5 ст. 2 которого водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
Согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абз. 1 п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно п. 32 Устава Забайкальского муниципального округа Забайкальского края администрация Забайкальского муниципального округа Забайкальского края является исполнительно-распорядительным органом муниципального округа, обладает правами юридического лица и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.
Судом установлено, что администрацией Забайкальского муниципального округа как уполномоченным органом местного самоуправления процедура признания недвижимого имущества – участка тепловой сети и участка сети холодного водоснабжения от тепловой камеры (ТК) М 4-5 до МКД по <адрес>, бесхозяйным не инициирована, не проведены мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию, тогда как именно органы местного самоуправления обязаны принимать меры по выявлению бесхозяйных объектов водоснабжения, постановке их на учет, принятию в муниципальную собственность и передаче на обслуживание специализированной организации.
Бездействие органа местного самоуправления не освобождает его от исполнения обязанностей по обеспечению надлежащей эксплуатации системы водоснабжения в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
С учетом изложенного, поскольку трубопровод тепловой сети и трубопровод холодного водоснабжения на участке от магистрали М 4-5 до многоквартирного жилого дома по <адрес>, является муниципальной собственностью и не передан на обслуживание АО «Читаэнергосбыт», следовательно, именно на орган местного самоуправления подлежит возложению обязанность по его содержанию, в том числе по проведению капитального ремонта изношенных сетей. В связи с указанным, суд находит исковые требования в указанной части подлежащими удовлетворению. На администрацию Забайкальского муниципального округа подлежит возложению обязанность провести капитальный ремонт путем замены ветхих сетей теплоснабжения и водоснабжения на участке от магистрали М 4-5 до многоквартирного жилого дома по <адрес>.
Из пояснений истца также следует, что 2 коммуникационных коллектора, расположенных рядом с её домом, постоянно заполнены водой.
Факт заполненных водой, расположенных вблизи дома по <адрес>, коммуникационных коллекторов, предназначенных для обеспечения доступа в целях обслуживания, осмотра, ремонта или прочистки трубопроводов, кабелей и лотков, в судебном заседании не оспаривался и подтверждается материалами дела, в том числе пояснениями специалиста, а также установлен судом в ходе осмотра коллекторов в рамках выездного судебного заседания.
Документов, подтверждающих отсутствие течи в указанных инженерных сетях, суду не представлено и материалы дела не содержат.
В связи с чем, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца об обязании провести обследование (технический осмотр) коммуникационных коллекторов в районе жилого дома по <адрес>, напротив южной стороны дома через дорогу <адрес>, и вблизи дома по <адрес>, расположенного параллельно <адрес>, с устранением выявленной течи.
При этом, исполнение указанной обязанности подлежит возложению на орган местного самоуправления, поскольку судом установлено и из материалов дела следует, что коммуникационные коллекторы, расположенные в районе многоквартирного дома по <адрес>, не входят в перечень объектов водоснабжения, переданных АО «Читанеэргосбыт» по концессионному соглашению №, в отношении муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для водоснабжения потребителей пгт. Забайкальск.
Дополнительное соглашение к концессионному соглашению не заключалось. В эксплуатацию АО «Читаэнергосбыт» коммуникационные коллекторы не передавались и в эксплуатационной ответственности Общества они не находятся.
Ссылка представителя администрации о том, что коммуникационные коллекторы (основной коллектор водоснабжения и распределительный колодец водоснабжения ВК-21) технологически связаны с объектом концессионного соглашения, в силу чего обязанность по проведению их обследования и устранения выявленной течи (при наличии) должна быть возложена именно на АО «Читаэнергосбыт» суд отклоняет, поскольку по концессионному соглашению концессионеру передаются конкретные объекты, то есть те, которые прямо поименованы в документе. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» не делает исключений из-за «технологической связи/близости» или того, что объект физически и функционально работает в связке с тем объектом, который есть в Соглашении.
Таким образом, принимая во внимание, что указанные коммуникационные коллекторы не были переданы в эксплуатационную ответственность АО «Читаэнергосбыт», бремя их содержания (ремонт, безопасность, контроль) лежит на органе местного самоуправления.
В связи с указанным, на администрацию Забайкальского муниципального округа также подлежит возложению обязанность производить откачку воды из двух коммуникационных коллекторов, расположенных в районе жилого дома по <адрес> (напротив южной стороны дома через дорогу <адрес>, и вблизи дома по <адрес>, расположенного параллельно <адрес>), по мере их наполнения, поскольку результатами судебной экспертизы установлено, что причиной затопления подвала многоквартирного дома также является проникновение в подвал поверхностных вод атмосферных осадков и грунтовых вод из постоянно затопленных коммуникационных коллекторов.
Требование истца об обязании МАНУ «Благоустройство» произвести работы по приведению в надлежащее состояние подвального помещения многоквартирного жилого дома по <адрес>, а именно произвести замену ветхих труб системы отопления от входа в подвальное помещение с западной стороны дома до восточной стороны, где расположен распределитель (гребенка) на подъезды, суд находит не подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.
В соответствии с пп. 10 п.1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ в случае, когда подача абоненту через присоединенную сеть электроэнергии, холодной воды, горячей воды, тепловой энергии на отопление осуществляются в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД, эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства.
В силу прямого указания п.1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу РФ.
Согласно п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 № 308-ЭС16-7314, точка поставки коммунальных услуг в МКД, по общему правилу, должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в МКД на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит. Исключение возможны только при обстоятельствах, указанных в пп. «а» и пп. «ж» п. 2 Правил № 491.
В силу п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвережденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, к внутридомовым инженерным системам, являющимся общим имуществом собственников помещений в МКД, относятся инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы.
При этом под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).
На организацию водопроводно-канализационного хозяйства в силу пп. «в» и «г» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, возложена обязанность обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации; г) своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.
Трубы системы отопления, холодного водоотведения, находящиеся в подвальном помещении, относятся к общему имуществу собственником помещений МКД.
При этом в силу п. 1 ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения входит в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта.
Истцом не оспаривалось, что внутридомовая инженерная система теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения МКД нуждается в капитальном ремонте.
В ходе выездного судебного заседания установлено, что на трубах системы отопления и водоотведения в подвале ржавчина, многочисленные свищи, установлены хомуты.
Таким образом, работы по замене ветхих труб системы отопления в подвальном помещении могут быть произведены только в рамках капитального ремонта, а не текущего силами МАНУ «Благоустройство».
Согласно информации Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов, капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения был включен в Региональную адресную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2020-2022гг., однако в указанный период не проведен. В 2020г. проведен капитальный ремонт электроснабжения, в 2021г. капитальный ремонт крыши. Способ формирования счета МКД – счет Регионального оператора. Процент собираемости взносов – 98,77%. Поскольку органом местного самоуправления не разработан муниципальный краткосрочный план сроком на 3 года с распределением по годам в пределах указанного срока, многоквартирный дом по <адрес>, не внесен в региональную программу по проведению капитального ремонта внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения.
При этом суд отмечает, что при формировании фонда капитального ремонта на специальном счете собственники помещений могут провести капитальный ремонт раньше запланированного региональной программой срока, в таком случае самостоятельно обеспечив его проведение. Израсходовать средства фонда капитального ремонта со специального счета собственники вправе в любое время, приняв решение о капитальном ремонте многоквартирного дома на общем собрании при условии, что на момент вынесения такого решения на специальном счете достаточно средств, или же, если средств на таком счете недостаточно, определить иные способы финансирования.
Пунктом 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
При установлении срока исполнения судебного решения, суд, выслушав позицию участвующих в деле лиц, считает возможным определить данные сроки следующим образом:
- обязать МАНУ «Благоустройство» осуществить строительство с южной и западной стороны многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, дренажных канав, заполненных фильтрующим грунтом и соединенных с водоприемным колодцем, а также дополнительно непосредственно в подвале дома по указанному адресу построить водоприемный колодец с периодической откачкой воды, в срок до 01.07.2027;
- обязать МАНУ «Благоустройство» произвести работы по приведению в надлежащее состояние подвального помещения многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, а именно: восстановить целостность лестницы ведущей в подвальное помещение путем ремонта разрушенных ступеней; произвести своими силами или с привлечением третьих лиц дезинфекцию подвального помещения с целью устранения плесени и иного грибка на стенах, потолке, полу и поверхностях системы отопления и водоотведения, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;
- обязать администрацию Забайкальского муниципального округа провести капитальный ремонт путем замены ветхих сетей теплоснабжения и водоснабжения на участке от магистрали М 4-5 до многоквартирного жилого дома по <адрес>, в срок до 01.07.2027;
- обязать администрацию Забайкальского муниципального округа провести обследование (технический осмотр) коммуникационных коллекторов в районе жилого дома по <адрес>, напротив южной стороны дома через дорогу <адрес>, и вблизи дома по <адрес>, расположенного параллельно <адрес>, с устранением выявленной течи, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда;
- производить откачку воды из двух коммуникационных коллекторов, расположенных в районе жилого дома по адресу: пгт. Забайкальск, <адрес> (напротив южной стороны дома через дорогу <адрес>, и вблизи дома по <адрес>, расположенного параллельно <адрес>), по мере их наполнения, начиная с момента вступления решения суда в законную силу.
Оснований для установления ответчикам более длительного срока по исполнению судебного решения не усмотрено.
При этом ответчики не лишены возможности в порядке исполнения решения суда в силу ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения, обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
исковые требования Шилишпановой Любови Владимировны удовлетворить частично.
Обязать МАНУ «Благоустройство» в срок до 01.07.2027 осуществить строительство с южной и с западной стороны многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, дренажных канав, заполненных фильтрующим грунтом и соединенных с водоприемным колодцем, а также дополнительно непосредственно в подвале дома по указанному адресу построить водоприемный колодец с периодической откачкой воды.
Обязать МАНУ «Благоустройство» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению в надлежащее состояние подвального помещения многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, а именно: восстановить целостность лестницы ведущей в подвальное помещение путем ремонта разрушенных ступеней; произвести своими силами или с привлечением третьих лиц дезинфекцию подвального помещения с целью устранения плесени и иного грибка на стенах, потолке, полу и поверхностях системы отопления и водоотведения.
Обязать администрацию Забайкальского муниципального округа в срок до 01.07.2027 провести капитальный ремонт путем замены ветхих сетей теплоснабжения и водоснабжения на участке от магистрали М 4-5 до многоквартирного жилого дома <адрес>.
Обязать администрацию Забайкальского муниципального округа в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование (технический осмотр) коммуникационных коллекторов в районе жилого дома по <адрес>, напротив южной стороны дома через дорогу <адрес>, и вблизи дома по <адрес>, расположенного параллельно <адрес>, с устранением выявленной течи (при наличии).
Обязать администрацию Забайкальского муниципального округа производить откачку воды из двух коммуникационных коллекторов, расположенных в районе жилого дома по <адрес> (напротив южной стороны дома через дорогу <адрес>, и вблизи дома по <адрес>, расположенного параллельно <адрес>), по мере их наполнения, начиная с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части требований отказать, включая к ответчику АО «Читаэнергосбыт».
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Е. Кравцова решение изготовлено в окончательной форме 08.10.2026.