РЕШЕНИЕ
24 декабря 2025 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Шатаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности АО «Бурятхлебпром» ФИО на постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.20 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003- IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Бурятхлебпром» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 20 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представителем АО «Бурятхлебпром» подана жалоба, в которой просят постановление Административной комиссии отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с письмом Комитета по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству ФИО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией по вопросам потребительского рынка АО «Бурятхлебпром» согласовано завершение реконструкции павильонов и нестационарных торговых объектов в первом полугодии 2026 года.
В судебном заседании представитель АО «Бурятхлебпром» по доверенности ФИО доводы жалобы поддержала, пояснила, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, так как нарушение пунктов Положения о порядке согласования эскизного проекта вида нестационарных торговых объектов Обществом не допущено.
Представитель МКУ «Комитет муниципального контроля ФИО <адрес>» по доверенности ФИО в судебном заседании пояснил, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно, удовлетворение жалобы с учетом письма Комитета по архитектуре оставил на усмотрение суда.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 20 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV "Об административных правонарушениях" нарушение установленных правил наружного оформления фасада здания, строения, сооружения, ограждения и их элементов, в том числе осуществление штукатурно-малярных работ, облицовки, окраски, без согласования с органами местного самоуправления, в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значений без согласования с соответствующим исполнительным органом Республики Бурятия или органом местного самоуправления, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
Согласно протоколам об административном правонарушении №, 1392, 1393 от ДД.ММ.ГГГГ, специалистами Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ ДД.ММ.ГГГГ установлено, что внешняя отделка лицевого и бокового фасадов НТО, расположенного по адресу: <адрес>, 113 мкр., <адрес> не соответствует требованиям Положения о порядке согласования эскизного проекта вида нестационарных торговых объектов, размещенных на территории городского округа «<адрес>», независимо от форм собственности земельного участка, утвержденного Постановлением Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № – «Требования к параметрам и внешнему виду НТО на территории городского округа «<адрес>», в том числе при проектировании НТО.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что АО «Бурятхлебпром» нарушен п.2.2 Приложения № Положения по адресу: <адрес>, 113 мкр., <адрес>.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, установлено, что АО «Бурятхлебпром» нарушен п.2.5 Приложения № Положения по адресу: <адрес>, 113 мкр., <адрес>.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, установлено, что АО «Бурятхлебпром» нарушен п.2.15 Приложения № Положения по адресу <адрес>, 113 мкр., <адрес>.
Все вышеуказанные протоколы объединены в одно производство.
Специалистами Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ установлено, что АО «Бурятхлебпром» является ответственным лицом за содержание нестационарного торгового объекта, павильона «Бурятхлебпром», расположенного по адресу: <адрес>, 113 мкр., <адрес>.
Постановлением Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Бурятхлебпром» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 20 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV "Об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ N 330 утверждено Положение о порядке согласования эскизного проекта внешнего вида нестационарных торговых объектов, размещенных на территории городского округа «<адрес>», независимо от форм собственности земельного участка» (далее – Положение).
Согласно п.5 Положения согласование Эскизного проекта НТО осуществляется Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ (далее - Уполномоченный орган) при обращении Заявителя с заявлением о согласовании Эскизного проекта НТО по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Заявление о согласовании Эскизного проекта регистрируется в журнале регистрации заявления о согласовании Эскизного проекта. Журнал регистрации заявлений о согласовании Эскизных проектов НТО ведется секретарем и хранится в приемной Уполномоченного органа.
Внешний вид НТО должен соответствовать согласованному с Уполномоченным органом Эскизному проекту. Запрещаются размещение НТО без согласования Эскизного проекта, самовольное изменение объемно-планировочного решения, конструкций и их элементов, изменение их цветового решения (п.2.5 Приложения № к Положению).
Пунктом 2.2 Приложения № к Положению предусмотрено, что внешняя отделка лицевого и бокового фасадов НТО должна выполняться с применением композитных панелей, цветного пластика с остеклением из витринного стекла. Остекление поверхности лицевого фасада должно быть не менее 80%, боковых фасадов не менее 500/0.
Пунктом 2.5 Приложения № к Положению предусмотрено, что внешний вид НТО должен соответствовать согласованному с Уполномоченным органом Эскизному проекту. Запрещается размещение НТО без согласования Эскизного проекта, самовольное изменение объемно-планировочного решения, конструкций и их элементов, изменение их цветового решения.
В соответствии с п.2.15 Приложения №, требования – при установке НТО обеспечивается благоустройство и оборудование мест их размещения, в том числе – благоустройство площадки для размещения НТО и прилегающей территории не менее 5 м. по периметру НТО, - возможность подключения НТО к сетям инженерно-технического обеспечения (при необходимости), удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов, заездные карманы, беспрепятственный проезд специализированного транспорта к существующим здания и сооружениям. ов,
Суду представлено письмо Комитета по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству ФИО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в Комитет муниципального контроля ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо о приостановлении до ДД.ММ.ГГГГ контрольных мероприятий по привлечению к административной ответственности АО «Бурятхлебпром» ввиду несоответствия объектов требованиям Постановления ФИО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Также представлено письмо Комитета по архитектуре и градостроительству от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что с учетом решения Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка от ДД.ММ.ГГГГ о продлении переходного периода на приведение в соответствие с установленными требованиями внешнего вида нестационарных торговых объектов (далее – НТО), размещенных по договорам аренды, до ДД.ММ.ГГГГ, Комитет предлагает прекратить производства по делам об административных правонарушениях в отношении АО «Бурятхлебпром» по ст.20 Закона РБ «Об административных правонарушениях» по НТО, расположенных по следующим адресам: - 113 мкр., <адрес>.
При таких обстоятельствах, учитывая, что АО «Бурятхлебпром» вменено нарушение пунктов 2.2, 2.5, 2.15 Приложения № к Положению при наличии согласования эскизного проекта, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях АО «Бурятхлебпром» состава правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу представителя по доверенности АО «Бурятхлебпром» ФИО удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Бурятхлебпром» к административной ответственности по ст.20 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья Н.А. Шатаева
Верно: Судья Н.А. Шатаева
Подлинник решения (определения) находится в ФИО районном суде <адрес> и подшит в гражданское (административное) дело (материал) 12-370/2025