РЕШЕНИЕ
ИменемРоссийскойФедерации
24 сентября 2026 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Карпачевой С.А.
при секретаре Алешиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Косницкой ФИО9, Косницкого ФИО10, Косницкой ФИО11 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Косницкая М.И., Косницкий В.И., Косницкая А.И. обратились с иском к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в <адрес> на условиях социального найма. В обоснование требований указано, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, а именно Косницкая М.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Косницкий В.И. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Косницкая А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Квартира была предоставлена матери и бабушке истцов – Косницкой ФИО12, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Отец и дедушка истцов – Косницкий ФИО13, умер ДД.ММ.ГГГГ. Документы, на основании которых была предоставлена квартира, не сохранились. После смерти Косницкой В.М., Косницкого И.Н., истцы продолжают проживать в квартире, несут бремя ее содержания, оплачивают коммунальные услуги. Спорная квартира является единственным местом проживания, где истцы постоянно проживают на протяжении многих лет. Истец Косницкая М.И. обратилась в администрацию <адрес> о заключении с ней договора социального найма, в чем ей было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих право занятия жилого помещения <адрес> в <адрес> на условиях социального найма. В связи с чем, истцы просят суд признать за ними право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, признать Косницкую М.И. нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
В судебном заседании истцы Косницкая М.И., Косницкий В.И., Косницкая А.И. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика администрации <адрес> не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать по причине отсутствия документов, подтверждающих право занятия истцами спорной квартиры, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав истцов Косницкую М.И., Косницкого В.И., Косницкую А.И., изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилья.
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора или иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании жилищного законодательства, другого федерального закона.
Согласно ст.10 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьей, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом. Другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договора и иных сделок, судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений, вследствие действий участников жилищных правоотношений.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.
По действующему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству основанием для вселения в жилого помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда являлся установленной формы ордер (статьи 47 ЖК РСФСР, Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик: приняты ВС ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ)
Согласно ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО5 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО5) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Статьей 17 ЖК РСФСР было определено, что управление жилищным фондом местных ФИО5 народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО5 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО5, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО5 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 189-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании положений ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 3 ст.6 ЖК РФ также установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора суд руководствуется нормами ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.
В соответствии с нормами ЖК РСФСР и ЖК РФ, значимыми обстоятельствами, которые истцы должны доказать в совокупности для признания за ними права пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, на условиях социального найма, являются: законность вселения в спорное жилое помещение, основания вселения, факт проживания и пользования жилым помещением на условиях социального найма.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что <адрес> по адресу <адрес>, является муниципальной собственностью.
Согласно выписки из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, <адрес> принята в муниципальную собственность на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из технического паспорта жилого помещения, составленного ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «<адрес>кадастр», <адрес> в <адрес>, состоит из <данные изъяты> жилой комнаты, кухни, общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м.
Исходя из изложенного суд установил, что спорное помещение, согласно ст. 16 ЖК РФ является квартирой, т.е. жилым помещением, в связи с чем может выступать объектом жилищных прав.
Из пояснений истцов Косницкой М.И. и Косницкого В.И. следует, что квартира в ДД.ММ.ГГГГ году предоставлялась их матери Косницкой ФИО14 по месту работы, которая проживала вместе с ними в квартире до момента своей смерти. Документов, подтверждающих право занятия квартиры, у них не сохранилось.
Как следует из поквартирной карточки, лицевого счета (л.д. 21, 24) в квартире по адресу: <адрес>, были зарегистрированы: в качестве нанимателя Косницкая В.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выписана в связи со смертью), Косницкий И.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Косницкая М.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Косницкая А.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Косницкий В.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно материалам дела родителями истцов Косницкой ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Косницкого ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ, являются Косницкая ФИО17 и Косницкий ФИО18 (л.д. 12, 13).
Истец Косницкая ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является дочерью истца Косницкой М.И. и внучкой Косницкой В.М. (л.д. 17).
Косницкая В.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
Согласно выписке из лицевого счета по форме 36, лицевой счет № заведен на однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., задолженность по оплате коммунальных платежей отсутствует (л.д. 24, 25).
Согласно сведениям КГБУ «<адрес>кадастр», ЕГРН (л.д. 26-29) Косницкая М.И., Косницкий В.И., Косницкая А.И. жилыми помещениями на праве собственности не обладают.
В настоящее время спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, сведений о статусе спорного жилого помещения как служебного в материалы дела не представлены.
Сведения о зарегистрированных правах на указанное жилое помещение, а также об иных зарегистрированных по месту жительства в данной квартире лицах, суду не представлены.
Как установлено в судебном заседании Косницкая В.М., являясь нанимателем спорного жилого помещения, вселила в него своих детей Косницкую М.И. и Косницкого В.И. После смерти Косницкой В.М. в квартире совместно с матерью Косницкой М.И. зарегистрирована ее внучка Косницкая А.И.
Регистрация истцов по месту жительства в спорном жилом помещении имела место в период действия института прописки.
В соответствии с правилами о прописке (положение о паспортной системе в ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление ФИО5 N 678 от 1974 года «О некоторых правилах прописки граждан» и др.) граждане ФИО5 были обязаны прописываться по месту жительства. При этом на гражданина возлагалась обязанность получать от административных органов разрешение на проживание в избранном месте. Разрешительный характер прописки исключал возможность прописки в конкретном жилом помещении без законных оснований (в частности, без разрешения владельца жилого помещения).
Таким образом, наличие регистрации по месту жительства (прописки) истцов в спорном жилом помещении, безусловно, свидетельствует о законности их вселения в указанное жилье и последующего проживания.
Наряду с этим факт оформления лицевого счета, отсутствие на протяжении длительного времени (более 50 лет) требований об освобождении квартиры, свидетельствуют о том, что нанимателем квартиры, матерью истцов Косницкой М.И. и Косницкого В.И., квартира не была занята самовольно, а также о фактически сложившихся отношениях по пользованию первоначальным нанимателем и впоследствии истцами квартирой на условиях договора социального найма.
По смыслу действовавшего в период возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением законодательства, пользование жилыми помещениями осуществлялось на условиях найма, характер которого соответствовал социальному найму, срок проживания истцов не был ограничен.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшей на дату вселения Косницкой В.М. в жилое помещение к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своих детей. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами указанной выше статьи приобретают равное с ним право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами, не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные нормы изложены в ЖК РФ.
В силу ч.ч.1,2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии с разъяснениями п. 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.
В соответствии со ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
От права пользования жилым помещением истцы не отказывались, иного жилого помещения на праве собственности не имеют, в лицевой счет на квартиру истцы внесены и несут обязанности по оплате коммунальных услуг, в связи с чем суд приходит к выводу, что между Косницкой М.И., Косницким В.И., Косницкой А.И. и администрацией <адрес> сложились правоотношения по пользованию спорной квартирой на условиях договора социального найма.
В этой связи суд полагает подлежащими удовлетворению требования истцов о признании за ними права пользования квартирой № в <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма.
Принимая по внимание, что члены семьи истцы ФИО6 и ФИО2 дали согласие о признании ФИО1 нанимателем спорной квартиры, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в данной части и признании Косницкой М.И. нанимателем жилого помещения - <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Косницкой ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> (паспорт серия №), Косницкого ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (паспорт серия №), Косницкой ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> (паспорт серия №) к администрации <адрес> (ИНН №, ОГРН №) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма удовлетворить.
Признать за Косницкой ФИО23, Косницким ФИО24, Косницкой ФИО25 право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Признать Косницкую ФИО26 нанимателем жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья С.А. Карпачева
Мотивированное решение изготовлено судом 24 сентября 2026 года
Судья С.А. Карпачева