РЕШЕНИЕ
02 февраля 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М., при секретаре судебного заседания Сороковиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Яковлевой Екатерины Петровны на постановление Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от 19.11.2025 г. № о привлечении Яковлевой Екатерины Петровны к административной ответственности, предусмотренной ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ № от 19.11.2025 г. Яковлева Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Яковлева Е.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ № 001761 от 19.11.2025 г., производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы ссылается на то, что в отсутствие сведений о том, что программно-аппаратный комплекс «Дозор-МП», с помощью которого зафиксированы, отраженные в постановлении об административном правонарушении обстоятельства, относится к специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме, привлечение к административной ответственности в порядке, установленном ст. 2.6.1 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, не допускается, в связи с чем нарушена процедура привлечения ее к административной ответственности. Кроме того, место, на котором было размещено принадлежащее ей транспортное средство не является газоном и территория относится к автостоянке.
Яковлева Е.П. в судебном заседании жалобу поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.
В судебном заседании представитель Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ по доверенности Цыдыпов С.А. просил признать постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № от 19.11.2025 г. законным и обоснованным, факт совершения административного правонарушения Яковлевой Е.П. установлен и доказан имеющимися материалами, процедура привлечения к административной ответственности Яковлева Е.П. соблюдена.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) предусмотрено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно абз. 3 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в то же время, если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 26.2 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за проезд, остановку и стоянку транспортных средств на газонах, территориях, занятых зелеными насаждениями, пешеходных дорожках, не являющихся элементами автомобильной дороги, детских игровых и спортивных площадках, и предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к указанной статье под газоном следует понимать территорию, не имеющую твердого покрытия, поверхность участка земли, имеющую ограничение в виде бортового камня (бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытую травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенную для озеленения.
Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30 августа 2018 г. № 447-42 утверждены Правила благоустройства территорий городского округа «Город Улан-Удэ» (далее по тексту – Правила благоустройства), которые действуют на всей территории города Улан-Удэ и обязательны для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями (п. 1.3).
Согласно разделу 2 указанных Правил благоустройства:
газон – территория, не имеющая твердого покрытия поверхность участка земли, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения;
зеленые насаждения – древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, а также отдельно стоящие деревья и кустарники, не отнесенные к лесным насаждениям, создающие благоприятную окружающую природную среду на территориях города;
озеленение – элемент комплексного благоустройства и ландшафтной организации территории, который обеспечивает формирование городской среды с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города.
В соответствии с абз. 4 п. 1.10 Правил благоустройства на территории городского округа «Город Улан-Удэ» запрещено размещение транспортных средств, за исключением специально обозначенных и оборудованных мест, предназначенных для организованной стоянки транспортных средств, и объектов строительного или производственного оборудования на тротуарах, газонах и иных объектах озеленения, детских и спортивных площадках, площади Советов, площади Революции.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Яковлевой Е.П. к административной ответственности по ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» явилось то, что 29.09.2025 г. в 10 часов 33 минуты Яковлева Е.П. разместила принадлежащее ей транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, на газоне, территории занятой зелеными насаждениями, пешеходными дорожками, не являющимися элементами автомобильной дороги, у дома <адрес>
Данное обстоятельство зафиксировано программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» № 118-006-340, свидетельство о поверке С-ДРП/23-10-2024/381053126, поверка действительна до 22 октября 2026 г., и послужило основанием для вынесения Административной комиссией Советского района г. Улан-Удэ постановления № от 19.11.2025 г. в порядке, установленном ст. 2.6.1 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев - со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Вместе с тем производство по делу не может быть возобновлено, поскольку срок давности привлечения Яковлевой Е.П. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек на день рассмотрения дела судом, учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Яковлевой Е.П. к административной ответственности, выявлены 29.09.2025 г.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Яковлевой Е.П. к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий данного лица в силу закона отсутствует.
При таких условиях производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Яковлевой Екатерины Петровны удовлетворить.
Постановление административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ № от 19.11.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», в отношении Яковлевой Екатерины Петровны отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Яковлевой Екатерины Петровны по ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.М.Цыденова