РЕШЕНИЕ
13 января 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре судебного заседания Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Россети Сибирь» на постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от 20.11.2025 о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, представитель ПАО «Россети Сибирь» просит отменить постановление № от 20.11.2025 о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», в соответствии с которым Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Жалоба мотивирована тем, что 23.10.2025 ПАО «Россети Сибирь» выдано предписание об устранении нарушений выявленного на прилегающей территории подстанции № кв. «Сосновая» в срок до 09.11.2025. 01.11.2025 ПАО «Россети Сибирь» проведен субботник, проведена уборка мусора, о чем направлено уведомление в контрольный орган. Письмом МКУ «Комитет муниципального контроля Администрации г.Улан-Удэ» от 07.11.2025 предписание от 23.10.2025 снято с контроля, однако 28.10.2025 составлен протокол об административного правонарушения по ст.33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011. Кроме того, указывала на тяжелое материальное положение Общества, наличие задолженностей.
В судебное заседание представитель ПАО «Россети Сибирь» не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель МКУ «Комитет муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ» по доверенности Куренов А.Ю., действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения жалобы, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения не имеется. Указывал, что предписание вынесено в ходе муниципального контроля в связи с нарушением Правил благоустройств, дело было снято с контроля по предписанию, но выявленные нарушения образуют состав правонарушения, предусмотренного ст.33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011.
Выслушав представителя Комитета, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях", нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами благоустройства территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из постановления Административной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ № от 20.11.2025, следует, что 23.10.2025 и 24.10.2025 в ходе повторного осмотра прилегающей территории трансформаторной подстанции № кв. «Сосновая» по адресу: <адрес> Б <адрес> выявлено нарушение, а именно не осуществлена уборка мусора бытовых отходов, а именно пластиковых бутылок, целлофановых пакетов, и прочего мусора.
Пунктом 4.1.1 Правил благоустройства территории городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденных Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 30.08.2018 N 447-42, предусмотрена обязанность собственников (правообладателей) земельных участков, зданий, помещений в них, строений, сооружений принимать участие, в том числе финансового, в содержании собственных и прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и муниципальными правовыми актами. Состав работ по содержанию (в том числе очистка от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений) и периодичность их выполнения предусмотрены разделами 1 - 7 приложения к настоящим Правилам.
Пунктом 4.1.5 Правил установлено, что ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается:- за уборку прилегающих территорий к зданиям, строения, сооружениям, земельных участков - на собственников или иных законных владельцев зданий, строений, сооружений.
Согласно Приложения к Правилам благоустройства п. 1.1 Перечня работ по благоустройству и периодичности выполнения (далее Перечень) - уборка от мусора пешеходных дорожек, территорий земельных участков, территорий прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорий, производится ежедневно с 8 часов утра.
Указанное явилось основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ст. 33 Закона РБ от 05.05.2011 №2003-IV и составлении протокола об административном правонарушении №1430 от 28.10.2025.
Вывод о доказанности вины общества в совершении правонарушения сделан на основании акта обследования, фототаблицы, протокола об административном правонарушении от 28.10.2025.
Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях».
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.
Таким образом, совершенное обществом деяние правильно квалифицировано по статье 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях».
Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Из жалобы следует, что в настоящее время все недостатки устранены в ходе субботника от 01.11.2025, представлена фототаблица.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
В соответствии с ч.1 ст. 4.4.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Суду представлены документы, подтверждающие устранение недостатков.
Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.
Совершенное ПАО "Россети Сибирь" правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, сведений о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также возможного материального ущерба не имеется, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В связи с чем, постановление административной комиссии подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ № от 20.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» в отношении ПАО «Россети Сибирь» изменить: заменить назначенное ПАО «Россети Сибирь» административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей предупреждением.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в порядке, установленном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.
Судья C.Б. Лубсанова