ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 октября 2026 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия Герасимова Ю.В., при секретаре Цыбиковой К.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица заместителя председателя Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ Гончаренко И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Улан-Удэ, гражданки РФ, паспорт РФ (... ... выдан ДД.ММ.ГГГГ ... ), замужней, с высшим образованием, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. ФИО1, ... совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении заместителя председателя Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ Цыренова Э.Ц. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
Определением Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов РБ протокол передан в Советский районный суд г.Улан-Удэ для рассмотрения.
В судебном заседании должностное лицо -консультант Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов РБ Аюрова А.Ж. протокол поддержала, вопрос по мере наказания оставила на усмотрение суда не возражала против замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В судебном заседании Гончаренко И.В. с протоколом согласилась, вину признала в полном объеме, просила заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14указанного Кодекса.
Согласно ст.162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) составляет, утверждает и ведет бюджетную смету в порядке, определяемом в соответствии со статьей 221указанного Кодекса; 2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; 3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; 4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; 5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); 6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; 7) осуществляет иные полномочия, установленные указанным Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Согласно протокола по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Министерством финансов Республики Бурятия в ходе выездной проверки установлено, что между Министерством культуры Республики Бурятия (далее - Минкультуры РБ) и Администрацией города Улан-Удэ заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ ...).
Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований в ... на модернизацию библиотек в части комплектования книжных фондов муниципальных образований, установлен приложением ... к Государственной программе Республики Бурятия «Культура Бурятии», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее - Приложение ...).
Согласно абзацу 2 пункта 18 Приложения ... муниципальные образования представляют в Минкультуры РБ отчеты об использовании субсидии по форме согласно приложению к соглашению ежеквартально, не позднее 10 рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом.
В нарушение подпункта 7 пункта 1 статьи 162 БК РФ, абзаца 2 пункта 18 Приложения ... Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ ... объектом контроля представлен в Минкультуры РБ с нарушением срока отчет о расходах бюджета городского округа «город Улан-Удэ» за 2 квартал 2025 года с нарушением установленного срока на 4 рабочих дня.Срок представления отчета ДД.ММ.ГГГГ, фактическая дата представления 18.07.2025г.
Датой административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.
На основании распоряжения Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р Гончаренко И.В. назначена на главную должность муниципальной службы заместителя председателя Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказа Комитета по культуре администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О назначении ответственных лиц за исполнение соглашений о предоставлении субсидий и сдачу отчетности по ним» в целях обеспечения надлежащего исполнения обязательств по соглашениям о предоставлении субсидий (межбюджетных трансфертов) из бюджетов вышестоящего уровня и местного бюджета, в соответствии с БК РФ, нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления и расходования субсидийзаместитель председателя Цыренов Э.Ц. назначен ответственным за организацию работы по исполнению соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между Комитетом по культуре администрации г. Улан-Удэ и подведомственными муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, включая вопросы формирования, утверждения и направления документов (отчетности, сведений, дополнительных соглашений, уведомлений, требований о возврате средств) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет». На период отсутствия Цыренова Э.Ц. вышеуказанные обязанности возложены на Гончаренко И.В. заместителя председателя.
Согласно табеля учета рабочего времени ... за период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ МУ Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ ответственное лицо за исполнение соглашений о предоставлении субсидий и сдачу отчетности по ним Цыренов Э.Ц. находился в отпуске, в соответствии с вышеуказанным приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ данная обязанность возложены на Гончаренко И.В.
В соответствии с пунктом 1.2. Положения о Комитете по культуре Администрации г. Улан-Удэ, утвержденного Решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее - Положение), объект контроля является правопреемником Управления культуры Администрации г. Улан-Удэ, действовавшего на основании Положения, утвержденного постановлением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ....
Согласно подпункта 6.1.1 пункта 6.1 Соглашений от ДД.ММ.ГГГГ ... уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Субъектом, на который со стороны Муниципалитета возлагаются функции по исполнению (координацию исполнения) настоящего Соглашения и представлению отчетности, является Комитет по культуре Администрации г. Улан-Удэ.
В соответствии с пунктом 1.10 Положения, объект контроля в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, указами и распоряжениями Главы Республики Бурятия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Бурятия, правовыми актами республиканских органов исполнительной власти, Уставом городского округа «Город Улан-Удэ», решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлениями мэра г. Улан-Удэ, постановлениями и распоряжениями Администрации г. Улан-Удэ, настоящим Положением.
Согласно подпункта 4.2.1 пункта 4.2, пункта 4.3 Положения объект контроля обязан соблюдать действующее законодательство, решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановления мэра г. Улан-Удэ, постановления и распоряжения Администрации г. Улан-Удэ и настоящее Положение.
Объект контроля несет ответственность за нарушение действующего законодательства, а также обеспечивает соответствие осуществляемой им деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Республики Бурятия, решениям Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлениям Администрации г. Улан-Удэ.
Согласно п.п 1.6, 1.8, 3.24, 5.2 должностной инструкции заместитель председателя Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ (далее - заместитель председателя) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, правовыми актами органов местного самоуправления г. Улан-Удэ и Положением о Комитете по культуре Администрации г. Улан-Удэ. Заместитель председателя непосредственно подчинен председателю Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ. На заместителя председателя возложена должностная обязанность исполнять приказы, распоряжения, указания вышестоящих в порядке подчиненности должностных лиц, изданные в пределах их должностных полномочий. Заместитель председателя несет, установленную законодательством, ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
Таким образом, заместитель председателя Комитета по культуре Администрации г. Улан- Удэ Гончаренко И.В., находясь в рабочее время ДД.ММ.ГГГГ, на рабочем месте в здании Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ, расположенном по адресу: ..., г.ФИО1, ..., совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина Гончаренко И.В. подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: материалами проверки, отчетом о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия на ДД.ММ.ГГГГ соглашением, приказами, объяснением Гончаренко И.В., данным ею в ходе рассмотрения дела.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Действия должностного лица Гончаренко И.В. не исполнившей свои служебные обязанности надлежащим образом и не обеспечила своевременную сдачу отчета о расходах муниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, свидетельствуют о нарушении им порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности Гончаренко И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в силу положений ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, установленных указанными нормами.
По настоящему делу отсутствует вся совокупность условий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса, необходимых для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 данного Кодекса, для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, учитывая, что объектом рассматриваемого административного правонарушения являются финансовые интересы государства, формирование доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административное наказание- признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административное наказание, судом не установлено.
В связи с чем, считает возможным не назначать дисквалификацию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПО С Т А Н О В И Л:
Признать Гончаренко И.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
УФК по Республике Бурятия (Министерство финансов Республики Бурятия, л/с 04022000010) ИНН 0323054892 КПП 032601001 ОКТМО 81701000 Расчетный счет (казначейский счет) 03... Банк: ОКЦ ... СибГУ БАНКА РОССИИ//УФК по ..., г. ФИО1 Корреспондентский счет (единый казначейский счет) 40... БИК 018142016 Код дохода 809 116 01156 01 0002 140 УИН 0320333....
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан-Удэ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья Герасимова Ю.В.