РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года г. Железногорск-Илимский
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кайзер Н.В., при секретаре судебного заседания Беляковой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-398/2026 по исковому заявлению Акобян А.Л. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Акобян А.Л. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно.
В обоснование исковых требований указал, что является пенсионером по старости с 31.05.2016 года. 01.03.2025 года ездил на отдых в г. Ереван Республики Армения, стоимость проезда оставила 50727,50 рублей (2557,50 рублей - стоимость проезда железнодорожным транспортом, 48170 рублей - стоимость авиаперелета). В настоящее время, а также на момент поездки, является неработающим пенсионером, льготой на оплату проезда не пользовался. После возвращения из места отдыха обратился к ответчику с заявлением об оплате проезда, однако своим решением ответчик в оплате проезда отказал в связи с непредоставлением справки транспортной организации о стоимости проезда до границы Российской Федерации. Просит суд признать решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным и взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию расходов по оплате проезда в размере 48170 рублей.
Истец Акобян А.Л. в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области Конищев К.А., действующий на основании доверенности № *** от 23.12.2025 года, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представив письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями статей 59, 60 и 67 ГПК РФ, находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
Судом установлено, что Акобян А.Л. является получателем страховой пенсии по старости с 18.12.2017 года бессрочно, что подтверждается справкой ОСФР по Иркутской области от 25.03.2026 года.
Также в судебном заседании установлено, что истец Акобян А.Л. проживает в г. Железногорск-Илимский Нижнеилимского района Иркутской области, что следует из копии паспорта гражданина Российской Федерации на его имя.
Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя Акобян А.Л., последний с 2017 года и по настоящее время не работает.
Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.
В обоснование понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно Акобян А.Л. представлены:
- маршрутная квитанция электронного билета ***, электронный билет и посадочные талоны авиаперелета по маршруту Красноярск – Москва – Ереван, датой вылета 01.03.2025 года, стоимость перелета по тарифу «Эконом» составила 23031 рубль;
- маршрутная квитанция *** и посадочные талоны авиаперелета по маршруту Ереван – Новосибирск – Братск, датой вылета 10.03.2025 года, стоимость перелета по тарифу «Эконом» составила 23523 рубля;
- справка ПАО «Аэрофлот» от 26.03.2026 года, согласно которой пассажир Акобян А.Л. воспользовался перевозкой класса «Эконом» рейсами от 01.03.2025 года по маршруту Красноярск – Москва и от 02.03.2025 года по маршруту Москва – Ереван в соответствии с электронным билетом ***.
11.03.2026 года Акобян А.Л. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав, что находился на отдыхе в г. Ереван Республика Армения.
К своему заявлению Акобян А.Л. приложены проездные документы по маршрутам следования: г. Железногорск-Илимский – г. Красноярск железнодорожным транспортом, стоимостью 5932,30 рублей, г. Красноярск – г. Ереван воздушным транспортом, стоимостью 23031 рубль, г. Ереван – г. Братск воздушным транспортом, стоимостью 23523 рубля.
Вместе с тем, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области своим решением № *** от 12.03.2026 года, оплатив Акобян А.Л. стоимость проезда железнодорожным транспортом по маршруту Железногорск – Красноярск в размере 2557,50 рублей, отказало ему в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом по маршруту Красноярск – Ереван – Братск, не приняв к выплате проездные документы в связи отсутствием документа о стоимости проезда до границы РФ, выданного транспортной организацией.
При разрешении заявленных исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно суд руководствуется Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1.
Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.
Согласно статье 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1, компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Так, согласно пункту 1 указанных Правил, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).
Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде:
а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;
б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил.
Согласно пункту 6 Правил, компенсация производится один раз в два года.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.
Пунктом 10(1) вышеназванных Правил предусмотрено, что при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.
Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Исходя из системного толкования вышеприведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.
Согласно названному Перечню Нижнеилимский район Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.
В силу статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В силу части 5 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых.
Из доводов искового заявления и представленных в материалы дела документов следует, что Акобян А.Л. выезжал на отдых в г. Ереван Республика Армения, самостоятельно организовав свой отдых, и понес расходы по проезду.
В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно.
Тем самым, факт нахождения истца в месте проведения отдыха не оспорен, подтверждается проездными документами и посадочными талонами на имя истца, и сомнений у суда не вызывает.
В своих требования истец просит возместить ему стоимость перелета воздушным транспортом по маршруту Красноярск – Москва – Ереван и обратно по маршруту Ереван – Новосибирск – Братск в общей сумме 48170 рублей.
В качестве оснований отказа истцу в компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно воздушным транспортом в оспариваемом решении указано на отсутствие документа транспортной компании о стоимости проезда до границы РФ.
Так, во исполнение судебного запроса ПАО «Аэрофлот» представлена информация от 21.04.2026 года, согласно которой общее ортодромическое расстояние по маршруту Красноярск – Москва – Ереван для рейсов ПАО «Аэрофлот» составляет 5170 км, по территории Российской Федерации – 4849 км, отношении ортодромии по территории Российской Федерации к общей ортодромии по маршруту Красноярск – Москва – Ереван составляет 94%.
Согласно информации, представленной во исполнение судебного запроса ПАО «Аэрофлот» от 21.05.2026 года, Акобян А.Л. 28.02.2025 года в агентстве АО «ТКП» г. Железногорск-Илимский приобретен авиабилет № 5556137882638 на рейсы, выполненные авиакомпанией 01.03.2025 года по маршруту Красноярск – Москва и 02.03.2025 года по маршруту Москва - Ереван, стоимость авиабилета составила 23031 рубль, в том числе, тариф 21450 рублей, сбор за предоставление услуг автоматизированной системой бронирования (YR) 240 рублей, аэропортовый сбор (RI) 1341 рубль. Авиабилет был оформлен по сквозному тарифу в одну сторону экономического класса обслуживания тарифной группы «Лайт» Красноярск – Ереван, в связи с чем перевозки за ту же итоговую стоимость не могли быть оформлены отдельно по маршрутам Красноярск – Москва и Москва – Ереван, по участкам стоимость авиабилета не разбивается.
Сведения о стоимости перелета, представленные авиаперевозчиком, представителем ответчика не оспаривались.
В то же время, довод представителя ответчика о том, что сервисные сборы, указанные в пункте 9 разъяснений о применении Правил от 1 апреля 2005 N 176, не подлежат компенсации, суд полагает заслуживающим внимания в части.
Действительно, в соответствии с пунктом 9 разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 N 176, утвержденных Приказом Минтруда России от 18.03.2016 N 118н в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.
Как уже указывалось выше, согласно информации, представленной во исполнение судебного запроса ПАО «Аэрофлот» от 21.05.2026 года, в стоимость авиабилета, помимо прочего, включен сбор за предоставление услуг автоматизированной системой бронирования (YR) 240 рублей.
Таким образом, суд приходит к выводу, что сбор по бронированию билетов (YR) в сумме 240 рублей в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включается, поскольку является сбором за услуги, оказываемые населению при оформлении проездного документа.
Таким образом, общая стоимость перелета по маршруту Красноярск – Москва – Ереван по территории РФ составляет 21423,54 рубля (94% от 22791 (23031 – 240)).
Также во исполнение судебного запроса АО «Авиакомпания «Сибирь» представлена информация от 07.05.2026 года, согласно которой общая стоимость авиабилета ***, оформленного на рейсы, выполненные авиакомпанией 10.03.2025 года и 11.03.2025 года по маршруту Ереван – Новосибирск – Братск, составляет 23523 рубля, в том числе, тариф 17860 рублей, аэропортовый сбор Российской Федерации (RI) 852 рубля, сборы Республики Армении: АМ – 2300 рублей, КС – 2511 рублей. Стоимость перелета по участкам составила: Ереван – Новосибирск в размере 17996, в том числе стоимость перелета по территории РФ в размере 5020,88 рублей (27,9%), Новосибирск – Братск в размере 5527 рублей.
Сведения о стоимости перелета, представленные авиаперевозчиком, представителем ответчика не оспаривались.
Таким образом, общая стоимость перелета по маршруту Ереван – Новосибирск – Братск по территории РФ составляет 10547,88 рублей (5020,88 + 5527), при этом сведений о том, что поименованные авиаперевозчиком в своем ответе сборы отнесены к числу сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов, сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда, и не подлежащим возмещению в силу пункта 9 разъяснений о применении Правил компенсации расходов от 1 апреля 2005 N 176, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Акобян А.Л. имеет право на компенсацию ему расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортном к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск – Ереван – Братск по территории Российской Федерации в размере 31971,42 рубль (21423,54 + 10547,88).
При указанных обстоятельствах, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № *** от 12.03.2026 года в части отказа истцу в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует признать незаконным, а заявленные истцом требования о компенсации расходов по оплате такого проезда подлежат частичному удовлетворению в размере 31971,42 рубль.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Акобян А.Л. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № РПКОП-126-000034748 от 12.03.2026 года в части отказа Акобян А.Л. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области, ОГРН 1033801046003, в пользу Акобян А.Л., *** года рождения, СНИЛС ***, компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 31971 рубль 42 коп.
В удовлетворении исковых требований Акобян А.Л. о взыскании с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области компенсации расходов на оплату стоимости проезда в большем размере, отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11 июня 2026 года.
Судья Н.В. Кайзер