РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2026 года г. Железногорск-Илимский
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф., при секретаре судебного заседания Васильеве А.С., с участием истца Пироговой Т.К., представителя истца Субботкиной Н.М., представителя ответчика Моисеевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-441/2026 по исковому заявлению Пироговой Т.К. к администрации Нижнеилимского муниципального округа о признании незаконным распоряжения, включении периодов работы в стаж муниципальной службы, назначении пенсии за выслугу лет, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец Пирогова Т.К. (далее по тексту – Пирогова Т.К.) обратилась в суд с иском к администрации Нижнеилимского муниципального округа о признании незаконным распоряжения, включении периодов работы в стаж муниципальной службы, назначении пенсии за выслугу лет, взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указала, что длительного времени осуществляла профессиональную деятельность в сфере образования, а затем проходила муниципальную службу в органах местного самоуправления Нижнеилимского муниципального образования, замещала следующие должности: председатель Думы Железногорск-Илимского городского поселения, председатель ревизионной комиссии ***, начальника департамента образования администрации Нижнеилимского муниципального района, заместителя мэра Нижнеилимского муниципального района по социальной политике. *** была уволена с муниципальной службы в связи с ликвидацией администрации Нижнеилимского муниципального района.
На дату увольнения стаж муниципальной службы составлял 17 лет 11 месяцев 19 дней.
В 2025 году для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» требовался стаж муниципальной службы 19 лет 6 месяцев.
До поступления на муниципальную службу истец длительное время работала учителем высшей категории общеобразовательной школы. Профессиональная деятельность в системе образования не сводилась только к педагогической нагрузке, на протяжении 10 лет являлась руководителем районного методического объединения учителей географии и экономики, принимала участие в проведении процедуры аттестации педагогических работников, исполняла обязанности эксперта по вопросам исполнения законодательства в сфере образования в районе. Указанный опыт и знания были объективно необходимы для исполнения замещавших ею впоследствии муниципальных должностей, прежде всего должности начальника департамента образования и заместителя мэра по социальной политике. Следовательно, период работы в должности учителя высшей категории с учетом выполнения функций находился в прямой связи с муниципальной службой.
Решением Думы Нижнеилимского муниципального округа от *** *** утвержден Порядок назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности муниципальной службы. Пунктом 1.3 данного Порядка предусмотрено возможность включения в стаж муниципальной службы также и периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов, опыт и знания работы в которых необходимы муниципальному служащему для выполнения должностных обязанностей, при этом такие периоды в совокупности не должны превышать пяти лет.
*** ею подано заявление о назначении пенсии за выслугу лет.
Информационным письмом от *** *** в назначении пенсии за выслугу отказано в связи с отсутствием стажа муниципальной службы.
Просит суд признать незаконным отказ в назначении пенсии за выслугу лет, обязать администрацию Нижнеилимского муниципального округа включить в стаж муниципальной службы Пироговой Т.К. период работы в должности учителя высшей категории общеобразовательной школы в пределах, необходимых для достижения требуемой продолжительности стажа для назначения пенсии за выслугу лет, обязать назначить пенсию за выслугу лет с ***, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
***, *** судом приняты заявления истца об уточнений исковых требований, и окончательно просит суд признать незаконным Распоряжение администрации Нижнеилимского муниципального округа *** ***-л/с от *** «Об отказе в назначении пенсии за выслугу лет на муниципальной службе», обязать включить в стаж муниципальной службы, дающий право на назначении пенсии за выслугу лет периоды работы: председателя Думы Железногорск-Илимского городского поселения (2 года 16 дней), председателя Ревизионной комиссии *** (1 год 7 месяцев 14 дней), начальника Департамента образования администрации Нижнеилимского муниципального района (4 года 6 месяцев 24 дня), заместителя мэра по социальной политике администрации Нижнеилимского муниципального района (9 лет 8 месяцев 26 дней), учителя географии МОУ Железногорская СОШ *** в период с *** по *** (3 года), обязать назначить пенсию за выслугу лет с ***, взыскать судебные расходы в размере 3000 руб.
Истец Пирогова Т.К., представитель истца Субботкина Н.М. в судебном заседании просили исковые требования с учетом поданных уточнений удовлетворить.
Дополнительно указали, что и Федеральный закон № 125-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», и Закон Иркутской области от 15.10.2007 № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» предусматривают возможность включения в стаж муниципальной службы периоды работы гражданина (муниципального служащего), при выполнении которой получены знания и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы.
Считают, что к возникшим правоотношениям нельзя применить Решение Думы Нижнеилимского муниципального округа от *** ***, которым пункт 1.3 Порядка назначения, перерасчёта, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, замещающим должности муниципальной службы в Нижнеилимском муниципальном округе Иркутской области изменен, исключена возможность включения в стаж муниципальной службы периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов, опыт и знания работы в которых необходимы муниципальному служащему для выполнения должностных обязанностей, и действие которого распространено на правоотношения, возникшее с ***, поскольку на момент подачи Пироговой Т.К. заявления о назначении пенсии за выслугу лет оно еще не действовало, ухудшает положение истца.
Представитель ответчика Моисеева О.А. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований Пироговой Т.К. отказать. Согласно справке о периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа замещения должностей муниципальной службы Пироговой Т.К. , ее стаж муниципальной службы составляет 17 лет 11 месяцев, 20 дней, и данного стажа недостаточно для назначении пенсии за выслугу лет, в связи с чем в ее назначении истцу отказано.
Пунктом 1.3 Порядка назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности муниципальной службы, утвержденного Решением Думы Нижнеилимского муниципального округа от *** ***, было предусмотрено право включения в стаж муниципальной службы также и периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов, опыт и знания работы в которых необходимы муниципальному служащему для выполнения должностных обязанностей, но не обязанность. Решением Думы от *** *** указанный пункт порядка изменен, такое право исключено, и действие решения распространено на правоотношения, возникшие с ***. Решение Думы является действующим, никем не отменено, незаконным не признано.
Работа в должности учителя географии не может быть включена в стаж муниципальной службы, остальные периоды работы в муниципальной должности Пироговой Т.К. зачтены. Протоколом *** от *** комиссией в стаж муниципальной службы включены периоды работы Пироговой Т.К. в должности географии для выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и определения продолжительности ежегодного дополнительного отпуска. У комиссии не было полномочий по установлению муниципального стажа для назначения пенсии за выслугу лет.
Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (далее по тексту - ОСФР по Иркутской области)
Представитель ОСФР по Иркутской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому при наличии достаточности, достоверности и неопровержимости доказательств возможным исковые требования истца удовлетворить.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьями 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Пирогова Т.К. в период с *** по *** находилась на муниципальной службе в должностях председателя Думы Железногорск-Илимского городского поселения, председателя ревизионной комиссии ***, начальника департамента образования администрации Нижнеилимского муниципального района, заместителя мэра Нижнеилимского муниципального района по социальной политике.
Трудовой договор расторгнут *** в связи с ликвидацией организации, по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Общий стаж муниципальной службы Пироговой Т.К. составил 17 лет 11 месяцев 20 дней.
С *** Пироговой Т.К. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 от № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
*** Пирогова Т.К. подала заявление о назначении пенсии за выслугу лет.
Распоряжением администрации Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области от *** ***-л/с «Об отказе в назначении пенсии за выслугу лет на муниципальной службе» Пироговой Т.К. в назначении пенсии за выслугу лет на муниципальной службе отказано. В связи с отсутствием необходимого стажа муниципальной службы. О принятом решении Пирогова Т.К. была уведомлена письмом от *** ***.
В соответствии с пп. "ж", "н" п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации").
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, который образуется в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации ( ч. 2 ст. 6)
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", включающий право муниципального служащего на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации в число основных прав муниципального служащего (п. 12 ч. 1 ст. 11), гарантирует муниципальному служащему его пенсионное обеспечение за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23).
Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону (п. 4 ст. 7 Федерального Закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
При этом условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), размер государственной пенсии муниципального служащего (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 2 марта 2017 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"), дополнительные гарантии муниципальным служащим (ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 2 марта 2017 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации") обеспечиваются за счет средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.
Как установлено ст. 25 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами (ч. 1).
В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лег муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в ч. 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 3).
Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ч. 4).
Законом Иркутской области от 04.04.2008 № 3-оз «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской и муниципальной службы Иркутской области для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским и муниципальным служащим Иркутской области" (далее по тексту - Закон Иркутской области от 04.04.2008 № 3-оз) определяется перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской и муниципальной службы Иркутской области (далее - областная гражданская, муниципальная служба) для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским и муниципальным служащим Иркутской области.
В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области от 04.04.2008 № 3-оз в стаж муниципальной службы включаются периоды службы (работы) в следующих должностях: 1) государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ, 2) должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы"; 3) должности государственной гражданской службы субъектов РФ, 4) государственные должности федеральных государственных служащих, которые были предусмотрены Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих"; 5) государственные должности федеральной государственной службы, предусмотренные перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации; 6) государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации; 7) должности прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, определяемые в соответствии с федеральными законами; 8) должности (воинские должности), прохождение службы (военной службы), службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; 9) должности сотрудников федеральных органов налоговой полиции, 10) должности сотрудников таможенных органов Российской Федерации, 11) муниципальные должности и должности муниципальной службы; 12) выборные муниципальные должности, 13) должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, замещаемые на постоянной основе в период с 1 января 1992 года до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации; 13(1)) должности руководителей, специалистов, а также выборные должности, замещаемые на постоянной (штатной) основе, в государственных органах и органах местного самоуправления, образованных в соответствии с Конституцией Украинской ССР и (или) Конституцией Республики Крым, 13(2)) должности, занимаемые в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя, 13(3)) должности, предусмотренные пунктом 13(2) настоящей статьи, занимаемые гражданами Российской Федерации, указанными в пункте 13(1) настоящей статьи, в период с 18 марта по 31 декабря 2014 года в государственных органах и органах местного самоуправления, располагавшихся на территориях Республики Крым и (или) г. Севастополя; 13(4)) должности руководителей, специалистов, а также выборные должности, замещаемые на постоянной (штатной) основе, в государственных органах и органах местного самоуправления, образованных в соответствии с Конституцией Украинской ССР, нормативными правовыми актами, действовавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, 13(5)) должности, занимаемые гражданами Российской Федерации, указанными в пункте 13(4) настоящей статьи, с 1 января 1994 года до дня замещения государственных или муниципальных должностей, поступления на государственную службу Российской Федерации или муниципальную службу в Российской Федерации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, нормативными правовыми актами Запорожской области и Херсонской области или законодательством Украины, 14) должности, занимаемые гражданами Российской Федерации в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Беларуси и России, должности, занимаемые на постоянной профессиональной основе в органах Союзного государства и их аппаратах; 14(1) должности, занимаемые гражданами Российской Федерации в международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, 15) должности в профсоюзных органах, занимаемые работниками, освобожденными от должностей в государственных органах вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы, включая должности, занимаемые освобожденными профсоюзными работниками, избранными (делегированными) в орган первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, в соответствии с федеральным законом; 16) должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, занимаемые на постоянной основе до 31 декабря 1991 года включительно, в органах государственной власти и управления, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, 17) должности в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления, занимаемые до 14 марта 1990 года, 17(1)) должности в ЦК ВЛКСМ, ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах и их аппаратах, в комитетах ВЛКСМ органов государственной власти и управления, занимаемые до 14 марта 1990 года, 18) должности в специальных временных органах, во временных федеральных государственных органах, временных федеральных органах исполнительной власти, образованных для осуществления режима чрезвычайного положения и (или) для координации работ по ликвидации обстоятельств, вызвавших введение в соответствии с законодательством Российской Федерации чрезвычайного положения на соответствующей территории Российской Федерации и особого управления этой территорией.
Законом Иркутской области от 15.10.2007 N 88-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области" (далее по тексту – Закон Иркутской области от 15.10.2007 N 88-оз) осуществляется правовое регулирование отдельных вопросов муниципальной службы в Иркутской области
Реестр должностей муниципальной службы в Иркутской области представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций (ст. 2 Закона Иркутской области от 15.10.2007 N 88-оз).
В соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона Иркутской области от 15.10.2007 N 88-оз в случае если должностной инструкцией муниципального служащего не предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы гражданина (муниципального служащего), при выполнении которой получены знания и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, после получения им документа о профессиональном образовании того уровня, который соответствует квалификационным требованиям для замещения должности муниципальной службы.
Решением Думы Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области от 23.12.2025 года № 99 утвержден Порядок назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности муниципальной службы в Нижнеилимском муниципальном округе Иркутской области (далее по тексту – Порядок)
Пунктом 1.3. указанного Порядка предусмотрено, что в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим на основании решения руководителя органа местного самоуправления Нижнеилимского округа включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей в ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Иркутской области от 04.04.2008 № 3-оз, периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знания работы в которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего, периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пяти лет.
Решением Думы Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области от 26.02.2026 года № 160 внесены изменения в Порядок назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности муниципальной службы в Нижнеилимском муниципальном округе Иркутской области, утвержденный Решением Думы от 23.12.2025 № 99, пункт 1.3 Порядка изложен в следующей редакции: в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей в ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», периоды службы (работы), установленные Законом Иркутской области от 04.04.2008 № 3-оз «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской и муниципальной службы Иркутской области для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским и муниципальным служащим Иркутской области" ( ст. ст. 1, 1.1 Решения)
Статьей 2 Решения Думы Нижнеилимского муниципального округа Иркутской области от 26.02.2026 года № 160 предусмотрено, что решение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 23.12.2025 года.
Согласно приложению N 2 к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" необходимая продолжительность стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в 2025 году составляет – 19 лет 6 месяцев.
Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации, назначаемые муниципальным служащим пенсии за выслугу лет, по своей правовой природе являются дополнительным пенсионным обеспечением, которое предоставляется помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях, и может регулироваться законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также актами органов местного самоуправления. Принимаемые органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации актами определяются условия предоставления муниципальным служащим права на пенсию за выслугу лет, которая выплачивается за счет средств местных бюджетов (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации") (Постановление от 8 декабря 2015 г. N 32-П; Определения от 10 октября 2013 г. N 1591-О, от 6 октября 2015 г. N 2309-О, от 19 декабря 2019 г. N 3380-О и др.).
Истец Пирогова Т.К. просит включить в стаж муниципальной службы периоды ее работы в должности председателя Думы Железногорск-Илимского городского поселения (2 года 16 дней), председателя Ревизионной комиссии *** (1 год 7 месяцев 14 дней), начальника Департамента образования администрации Нижнеилимского муниципального района (4 года 6 месяцев 24 дня), заместителя мэра по социальной политике администрации Нижнеилимского муниципального района (9 лет 8 месяцев 26 дней).
Разрешая указанное требование, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку указанные периоды службы ответчиком не оспариваются, и как следует из представленной Справке о периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа замещения должностей муниципальной службы Пироговой Т.К. , составленной в соответствии с Приложением 3 к Порядку назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности муниципальной службы в Нижнеилимском муниципальном округе ***, указанные периоды в полном объеме учтены при исчислении стажа муниципальной службы Пироговой Т.К. , и ее стаж муниципальной службы составил 17 лет 11 месяцев 20 дней.
Кроме того, истец просит включить в стаж муниципальной службы периоды ее работы в должности учителя географии МОУ Железногорская СОШ *** в период с *** по *** (3 года).
Согласно сведениям трудовой книжки Пироговой Т.К. от ***, в период с *** работала учителем начальных классов Железногорской СОШ ***, с *** – переведена учителем географии, *** – присвоена высшая категория, *** – уволена в связи с избранием на выборную должность.
Оснований для включения указанной должности в стаж муниципальной службы суд не находит, поскольку периоды замещения иных должностей (помимо тех, что прямо перечислены в ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", могут включаться в стаж муниципальной службы только в случаях, установленных федеральным законами. Федеральный закон, который бы предусматривал возможность включения в стаж муниципальной службы периоды замещения истцом должности учителя отсутствует.
То обстоятельство, что Протоколом *** заседании комиссии по установлению стажа муниципальной службы в администрации Нижнеилимского муниципального района от *** принято решение «засчитать в стаж муниципальной службы периоды работы Пироговой Т.К. в МОУ «Железногорская средняя общеобразовательная школа ***» в должности учителя географии, опыт и знание работы которой необходимы для выполнения обязанностей начальника Департамента образования, 5 лет», не является основанием для удовлетворения иска.
Согласно указанному протоколу, комиссией рассматривался вопрос о включении в период муниципальной службы для выплаты надбавки за выслугу лет, а не для назначения пенсии за выслугу лет.
Согласно Положению о порядке создания и деятельности комиссии по установлению стажа муниципальной службы в администрации Нижнеилимского муниципального района, являющегося Приложением к распоряжению администрации Нижнеилимского муниципального района от *** ***, комиссия по установлению стажа муниципальной службы в администрации Нижнеилимского муниципального района образована для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе и размера поощрения за продолжительную службу в связи с юбилейными датами службы (5, 10, 15 лет службы и т.д.).
Полномочиями определения стажа муниципальной службы, необходимого для назначении пенсии за выслугу лет, комиссия не обладала.
Доказательств того, что опыт и знание при исполнении Пироговой Т.К. обязанностей учителя географии были необходимы ей для исполнения обязанностей по замещаемым должности муниципальной службы - начальника Департамента образования администрации Нижнеилимского муниципального района и заместителя мэра по социальной политике администрации Нижнеилимского муниципального района, не представлено, материалы дела не содержат.
Как следует из Должностной инструкции начальника Департамента образования администрации Нижнеилимского муниципального района, квалификационные требования и профессиональные навыки, учитываемые при назначении на должность, являются: высшее образование, стаж работы на муниципальной службе (государственной службе) не менее трех лет или не менее 4 лет стажа по специальности.
Согласно должностной инструкции заместителя мэра района по социальной политике администрации Нижнеилимского муниципального района, квалификационные требования и профессиональные навыки, учитываемые при назначении на должность, являются: высшее образование, стаж работы на муниципальной службе (государственной службе) не менее трех лет или не менее 4 лет стажа по специальности.
Другие квалификационные требования к занимаемым Пироговой Т.К. должностям муниципальной службы не предъявлялось.
Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении спорных периодов работы в стаж муниципальной службы, то и отсутствуют основания при признания незаконным Распоряжения администрации Нижнеилимского муниципального округа *** ***-л/с от *** «Об отказе в назначении пенсии за выслугу лет на муниципальной службе, и о возложении обязанности назначить Пироговой Т.К. пенсию за выслугу лет с ***.
Кроме того, поскольку судом не установлено нарушение прав истца со стороны ответчика, то и оснований для взыскания судебных расходов не имеется, поскольку данное требование является производным от основных исковых требований, в отношении которых суд не нашел оснований для их удовлетворения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 173 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пироговой Т.К. к администрации Нижнеилимского муниципального округа о признании незаконным распоряжения, включении периодов работы в стаж муниципальной службы, назначении пенсии за выслугу лет, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Полное мотивированное решение судом изготовлено 21.09.2026 года.
Председательствующий М.Ф. Антоневич