РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Балдановой М.Б., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С.,с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Улан-Удэ Михалевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-3432/2025 по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к Быкову Владимиру Иннокентьевичу о прекращении действия права на управление транспортным средством
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Улан-Удэ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Быкову В.И.с требованием прекратить действие права на управление транспортными средствами в соответствии с удостоверением серии ..., выданное 08.12.2006 со сроком действия до 08.12.2026, по категории А, А1, В, В1, ВЕ, С, С1, С1Е, СЕ, М, обязать Быкова В.И. передать указанное водительское удостоверение в УГИБДД МВД по Республике Бурятия в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что Быков В.И. 08.12.2006 получено водительское удостоверение серии ... со сроком действия до 08.12.2026. В рамках рассмотрения Советским районным судом г. Улан-Удэ гражданского дела №2-1172/2025 по иску Быкова В.И. к Быковой Е.Г., Зарубиной С.С. о признании недействительным договора дарения доли квартиры в отношении административного ответчика21.07.2024 проведена однородная амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза. Из медицинской документации Быкова следует, что при проведении медико-социальной экспертизы в 2014 году ответчику установлен диагноз – . В период стационарного лечения в ФГБОУ ВО «ИГМУ» с 21.04.2017 по 03.05.2017 ответчику установлены диагнозы, в том числе .... Далее 25.04.2017 Быков консультирован психиатром, заключение: . Из заключения комиссии врачей-судебно-психиатрических экспертов ... от 08.08.2024 следует, что Быков длительное время страдает , особенно у лиц пожилого и старческого возраста, с 2014 года страдает , с 2017 года – , . Все действия Быкова в 2015 и 2019 свидетельствуют о выраженности имеющихся у него . По информации ГБУЗ «РПНД» Быков В.И. на диспансерном учете не состоит, после проведения судебно-психиатрической экспертизы 26.08.2025 взят под наблюдение в лечебно-консультативную группу. Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством и включены Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.
В судебном заседании старший помощник прокурора Михалева Т.С. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 46 КАС РФ, увеличила административные исковые требования и в окончательной редакции просила прекратить действие права на управление транспортным средством, подтвержденное водительским удостоверением серии ..., выданное 08.12.2016 со сроком действия до 08.12.2026 на срок до устранения медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, обязать Быкова В.И. передать указанное водительское удостоверение в УГИБДД МВД по Республике Бурятия в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Суду пояснила, что водительское удостоверение на управление транспортными средствами Быкову В.И. было выдано в 1976 году, 08.12.2016 произведена замена водительского удостоверения в связи с истечением его срока действия, документы, послужившие основанием к предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительского удостоверения Быкову В.И., в частности, медицинское заключение, уничтожены в связи с истечением срока хранения. Обязательное медицинское освидетельствование Быкова произведено до появления заболеваний « . , включенных в Перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений управлению транспортными средствами. Управление Быковым транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью иных граждан – участников дорожного движения.
В судебное заседание административный ответчик Быков В.И. не явился, надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Быкова В.И. по доверенности Чукреева О.Б. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы отозвала.
ПредставителиУГИБДД МВД по Республике Бурятияв судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности Стариков А.П. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Судебное заседание проведено по правилам ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства; водитель транспортного средства - лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством).
В соответствии со статьей 24 Закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В абзаце первом пункта 1 статьи 26 Закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Статьей 28 Закона N 196-ФЗ определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Из системного анализа норм права следует, что водитель транспортного средства является владельцем источника повышенной опасности, к которому законодателем предъявляются специальные требования, в том числе к его состоянию здоровья.
Статьей 23 Закона N 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно пункту 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года N 892-р, вступившим в силу с 1 сентября 2025 года, к таким противопоказаниям отнесены органические, включая симптоматические психические расстройства F00, F01, F02, F03, F04, F05, F06, F07, F09.
Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10) «Сосудистая деменция» код МКБ-10 F01, F01.9 – «Сосудистая деменция неуточненная».
Заявляя требование о прекращении действия права Быкова В.И. на управление транспортными средствами, прокурор указывает на наличие у него заболеваний, относящихся к числу медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В материалы дела представлено заключение комиссии врачей-судебно-психиатрических экспертов ... от 08.08.2024, согласно выводам которого, Быков В.И. длительное время страдает . В 2014 определена инвалидность. При освидетельствовании на МСЭ осмотрен психиатром, диагноз: . Психолог: . В 2017 проходил лечение в Иркутске, консультирован психиатром, диагноз: . Действия подэкспертного в 2015 и 2019 свидетельствуют о выраженности имеющихся у него .
По сведениям ГБУЗ «РПНД» от 14.10.2025, Быков В.И. на диспансерном учете в ГБУЗ «РПНД» не состоит, 26.08.2025 взят под наблюдение в РПНД в лечебно-консультативную группу на основании судебно-психиатрической экспертизы.
Из ответа на запрос суда, ГБУЗ «РПНД» сообщает, что Быков В.И. 26.08.2025 взят под наблюдение в ГБУЗ «РПНД» в лечебно-консультативную группу на основании судебно-психиатрической экспертизы с заключением , на стационарном и амбулаторном лечении не находился.
По информации Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия от 25.11.2025 следует, что Быков В.И. обращался за медицинской помощью в медицинские организации Республики Бурятия, работающие в системе ОМС, в период с 01.01.2017 по настоящее время 68 раз, в том числе, 06.04.2017 с диагнозом ; 03.05.2017 – , 14.11.2018 – , 09.12.2022 – , 14.12.2022 , 31.08.2024 – , 01.07.2025 –
По сведениям ГБУЗ «РПНД» от 28.11.2025, Быков В.И., инвалид 2 группы, наблюдается в ГБУЗ «Городская поликлиника №1» с диагнозом – . На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 ... Быков В.И. имеет медицинские ограничения к управлению транспортным средством категории «А» или «М», подкатегории «А1» или «В1», категории «В» или «ВЕ», подкатегории «В1», категории «С», «СЕ», подкатегории «С1», «С1Е».
Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Поскольку материалами административного дела подтверждено, что у административного истца имеются заболевания, включенные в Перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, препятствующие безопасному вождению, доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении Быкова В.И., на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
По мнению суда, реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах,суд приходит к выводу о достаточности фактических и правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствамина срок до устранения медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Прокурор просит установить срок административному ответчику для передачи водительского удостоверения в органы ГИБДД МВД по Республике Бурятия в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, суд с заявленным сроком считает необходимым согласиться, поскольку данный срок для исполнения является разумным, в том числе, принимая во внимание, отсутствие возражений относительно указанного срока со стороны ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к Быкову Владимиру Иннокентьевичу о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Быкова Владимира Иннокентьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с водительским удостоверением серии ..., выданного 08.12.2016 со сроком действия до 08.12.2026, по категории А, А1, В, В1, ВЕ, С, С1, С1Е, СЕ, М, на срок до устранения медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Обязать Быкова Владимира Иннокентьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения передать водительское удостоверение серии ..., выданного 08.12.2016 со сроком действия до 08.12.2026, по категории А, А1, В, В1, ВЕ, С, С1, С1Е, СЕ, М в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силув УГИБДД МВД по Республике Бурятия.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Б.Ж. Норбоева