ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 августа 2026 г. с. ЕльцовкаМировой судья судебного участка Ельцовского района Алтайского края Ширнина Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
Серышева Валерия Викторовича, <ДАТА2> установил:
<ДАТА4> в ходе осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель, на основании задания от <ДАТА4> <НОМЕР>, должностным лицом Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС> произведен сбор и анализ данных по земельному участку сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, в ходе которого были выявлены признаки неиспользования его для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
В соответствии с абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по <АДРЕС> краю от <ДАТА4> <НОМЕР> земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> находится в собственности у Серышева Валерия Викторовича (ИНН: <НОМЕР>). Земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Дата государственной регистрации: <ДАТА6>, номер государственной регистрации: <НОМЕР>- 22/149/2022-3.
На основании спутниковых снимков, содержащихся на портале пространственных данных Национальной системы пространственных данных - Геоинформационный портал и Google Планета Земля (снимки 2025 года), было установлено, что указанный земельный участок зарастает древесной растительностью, признаки ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности на участке отсутствуют.
Кроме того, в Управлении имеются сведения о зарастании земельного участка сельскохозяйственного назначения сорной растительностью и деревьями, имеющего признаки неиспользования.
<ДАТА7> в Управление Россельхознадзора по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС> от администрации <АДРЕС> района поступили материалы контрольного (надзорного) мероприятия (выездное обследование) в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, а именно:
<ДАТА8> в ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: Российская Федерация, <АДРЕС> край, район <АДРЕС>, территория Новокаменского сельсовета, часток расположен на расстоянии 5800 м от с. <АДРЕС> по направлению на юго-восток, общей площадью 28 000 кв. м, должностными лицами администрации <АДРЕС> района установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения покрыт плотной травяной растительностью естественного происхождения с остатками травостоя прошлых лет (высохшая трава).
Земельный участок зарос древесно-кустарниковой растительностью: береза высота от 8 до 10 м). Зарастание сорной растительностью не очаговое, сплошное, растительность равномерно расположена на земельном участке.
Осмотром зафиксировано, что земельный участок в целях сельскохозяйственного производства не использовался. На земельном участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы (вспашка, культивация, боронование, дискование, и другие виды обработки почвы, отсутствие стерни, пожнивных остатков сельскохозяйственных культур), отсутствуют следы сенокошения, на участке отсутствуют следы химической обработки против сорной растительности.
Кроме того, осмотром установлено, что признаки прогона и выпаса скота, признаки вольной и загонной пастьбы на участке отсутствуют, нет признаков затаптывания трав.
По составу произрастающих растений и состоянию почвенного покрова земельный участок на момент осмотра не является пашней, сенокосом либо пастбищем, а также не является природным, сеяным кормовым угодьем.
Таким образом, в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, что указывает на несоблюдение обязательных требований, предусмотренных абз. 2 ст. 42, п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
<ДАТА4> Серышеву Валерию Викторовичу (ИНН: <НОМЕР>) Управлением выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель <НОМЕР> от <ДАТА4>
(Решение <НОМЕР>). Срок исполнения предписания - <ДАТА13>.
Предписание получено Серышевым В.В. <ДАТА10>, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с трек-номером <НОМЕР>.
<ДАТА11> на основании задания от <ДАТА12> <НОМЕР> должностным лицом Управления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицо - выездное обследование в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>.
По результатам выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> общей площадью 28 000 кв. м зарастает многолетней сорной растительностью: пырей ползучий, пижма обыкновенная, сныть обыкновенная (высота от 0,1 м до 0,5 м) и деревьями породы: береза, ива , (высота от 0,5 м до 8 м). Географические координаты участка: 53.3472919, 86.3984126, 53.3476761, 86.3972555, 53.3480741, 86.3964433, 53.347118, 86.3950946, 53.346232, 86.3933866, 53.3454315, 86.3910725). Земельный участок не огорожен, доступ свободный.
Зарастание сорной растительностью не очаговое, сплошное, растительность равномерно расположена на земельном участке. По составу произрастающих растений и состоянию почвенного покрова земельный участок на момент осмотра не является пашней, сенокосом либо пастбищем, а также не является природным, сеяным кормовым угодьем.
Осмотром зафиксировано, что на земельном участке отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности. А именно отсутствуют признаки выращивания сельскохозяйственных культур и обработки почвы; проведения работ по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая; проведения работ по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), выпаса сельскохозяйственных животных; размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работ по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев; проведения работ по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы.
Признаки ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности на земельном участке отсутствуют.
Для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) земельный участок не используется.
Требования, установленные абз. 2 ст. 42, п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, на земельном участке с кадастровым номером 22:10:010009:433 не соблюдаются.
Таким образом, ранее выданное предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА4> Серышевым В.В. не исполнено.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по <АДРЕС> краю от <ДАТА11> <НОМЕР> земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> находится в собственности у Серышева Валерия Викторовича (ИНН: <НОМЕР>). Земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Дата государственной регистрации: <ДАТА6>, номер государственной регистрации: <НОМЕР>- 22/149/2022-3.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, действие (бездействие) Серышева В.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ - «Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства».
В судебном заседании Серышев В.В. вину признал, пояснил что земельный участок был взят для заготовки сена, однако, обрабатывать его не получилось, так как старший сын умер, а второго сына мобилизовали на СВО. С правонарушением согласен. На сегодняшний день подал документы о снятии земельного участка с регистрационного учета. Просил снизить штраф по возможности, так как его заработная плата составляет всего 10000 рублей.
Изучив материалы дела, выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей
Установлено, что <ДАТА4> Серышеву В.В. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по алтайскому краю и Республике <АДРЕС> выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от <ДАТА4>, которым установлен срок исполнения предписания до <ДАТА13> (л.д. 44-46). Предписание направлено почтовым отправлением ШПИ <НОМЕР> (л.д. 47). Согласно отчету об отслеживании, письмо с предписанием вручено Серышеву В.В. <ДАТА10> (л.д. 48)
<ДАТА11> произведено выездное обследование в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, в результате которого было выявлено не исполнение обязательных требований указанных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА4>.
При таких обстоятельствах, действия Серышева В.В. мировой судья квалифицирует по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Вина Серышева В.В. в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15> (л.д. 5-10); копией предписания об устрани выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 44-46); копией протокола осмотра от <ДАТА11> <НОМЕР> (л.д. 23-31); выпиской из ЕГРН (л.д. 32-41); копией акта наблюдения от <ДАТА4> (л.д. 49-52) и другими материалами дела.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающего ответственность обстоятельства - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в качестве которого судья расценивает признание Серышева В.В. вины в совершении правонарушения, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья полагает возможным назначить Серышеву В.В. за совершенное правонарушение наказание в виде административного штрафа.
Согласно п. п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса. При назначении наказания, мировой судья считает возможным применить вышеуказанные положения и назначить наказание Серышеву В.В. менее минимального размера наказания, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного административного правонарушения и его последствиями, личность, лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1 - 4.5, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Признать Серышева Валерия Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: ИНН 2223643753, КПП 222301001, УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края л/с 04172D06820), казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009 ОКЦ №2 Сибирский ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01610422, КБК 83811601193010010140, УИН: 0412442926085602026000447.
Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф следует уплатить в банк или иную кредитную организацию не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный срок (влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).
Постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка Ельцовского района Алтайского края.
Мировой судья подписано Н.Н. Ширнина
Копия верна
Мировой судья Н.Н. Ширнина