ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 сентября 2026 года с. Ельцовка<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Ельцовского района Алтайского края Ширнина Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела ГО ЧС и мобилизационной работе Администрации Ельцовского района Скопинцева Германа Витальевича, <ДАТА2>установил:
<ДАТА4> установлено, что привлекаемым к административной ответственности лицом по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Ельцовка, ул. <АДРЕС>, д. 26, в помещении Администрации Ельцовского района, допущено нарушение требований, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в длительном неисполнении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.03.2015 № 272, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ..
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Скопинцев Г.В. - начальник отдела ГО ЧС и мобилизационной работе Администрации Ельцовского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствии. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от Скопинцева Г.В. не поступало.
Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья считает доказанной вину должностного лица - начальника отдела ГО ЧС и мобилизационной работе Администрации Ельцовского района Скопинцева Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно Акта обследования и категорирования мест с массовым пребывания людей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Ельцовка, ул. <АДРЕС>, з/у 11Б, от <ДАТА4>, выявлено нарушение п. 19 гл. 3 Требований, а именно не проведена своевременная актуализация паспорта безопасности объекта (паспорт безопасности утвержден <ДАТА7>, то есть актуализация должна была быть проведена не позднее <ДАТА8>).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются мировым судьей в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вина должностного лица - начальника отдела ГО ЧС и мобилизационной работе Администрации Ельцовского района Скопинцева Г.В. подтверждается следующими письменными доказательствами:
- заявлением инспектора ПЦО ОВО по г. Бийску филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» о привлечении к административной ответственности начальника отдела ГО ЧС и мобилизационной работе Администрации Ельцовского района Скопинцева Г.В.;
- протоколом от 04.09.2026 № 01365 об административном правонарушении; - актом обследования и категорирования объекта (территории) площадь расположенная в с. Ельцовка, ул. Садовая, д. 11Б от 22.07.2026; - объяснениями привлекаемого лица; - копией распоряжения от 14.11.2018 № 24-Л, о назначении на должность начальника отдела ГО ЧС и мобилизационной работе Администрации Ельцовского района Скопинцева Г.В.; - копией распоряжения от 24.06.2024 № 96-Р о назначении ответственного лица за проведение мероприятийпо обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности - начальника отдела ГО ЧС и мобилизационной работе Администрации Ельцовского района Скопинцева Г.В.
- копией должностной инструкции начальника отдела ГО ЧС и мобилизационной работе Администрации Ельцовского района;
- выписками из ЕГРЮЛ на Администрацию Ельцовского района Алтайского края;
- выпиской из ЕГРН о праве собственности на земельный участок расположенный по адресу с. Ельцовка, ул. Садовая, д. 11Б; - копией паспорта безопасности от 17.05.2023;- Уставом учреждения и другими материалами дела.
Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований законодательства, в связи с чем признаются мировым судьей относимыми и допустимыми.
Действия должностного лица - начальника отдела ГО ЧС и мобилизационной работе Администрации Ельцовского района Скопинцева Г.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
При назначении административного наказания следует учесть степень общественной опасности и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, организация деятельности направленной на устранение допущенных нарушений, а именно направлением заявки на финансирование для проведения необходимых работ направленных на устранение выявленных нарушений.
Санкция ч. 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административный штраф для должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. С учетом степени общественной опасности, характера совершенного правонарушения суд считает возможным применить ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ должностные лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Суд считает, что наказание в виде предупреждения по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного. Должностное лицо - начальник отдела ГО ЧС и мобилизационной работе Администрации Ельцовского района Скопинцева Г.В. впервые совершил административное правонарушение, при котором не было причинено вреда, отсутствовал имущественный ущерб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Признать виновным должностное лицо - начальника отдела ГО ЧС и мобилизационной работе Администрации Ельцовского района Скопинцева Германа Витальевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка Ельцовского района Алтайского края.
Мировой судья подписано Н.Н. Ширнина
Копия верна
Мировой судья Н.Н. Ширнина