РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2026 г. пос. Палатка Магаданская область
Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Комарова О.Н., при ведении протокола помощником судьи Сабанцевой Н.Н., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Хасынского района Колывановой К.Д., рассмотрев в судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка Магаданской области гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Хасынского района Магаданской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области о возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
исполняющий обязанности прокурора Хасынского района Магаданской области обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области (далее-МУП «Комэнерго») о возложении обязанности совершить определенные действия.
Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Хасынского района Магаданской области проведены надзорные мероприятия по вопросу восстановления благоустройства в п.Палатка, Хасынского района Магаданской области, нарушенного в результате проведения работ по замене коммунальных сетей. В результате надзорных мероприятий установлено, что 26.05.2025 и 04.06.2025 Комитетом жизнеобеспечения территории администрации Хасынского муниципального округа, по результатам рассмотрения заявлений внешнего управляющего МУП «Комэнерго» от 23.04.2025 и 03.04.2025, предоставлены разрешения на осуществление земляных работ по ул. Почтовая в пгг. Палатка в период c 19.05.2025 по 30.09.2025, осуществление земляных работ от ТП-92 ул. Школьная до ТП-103 ул. Юбилейная в пгг. Палатка в период c 17.06.2025 по 31.08.2025.
B 2025 году в рамках подготовки к осенне-зимнему периоду реализованы следующие работы путем заключения контрактов на выполнение работ —капитальный ремонт сетей ТВС по ул. Почтовая в п. Палатка; капитальный ремонт ТВС по ул. Школьная — ул. Юбилейная в п. Палатка.
Вместе c тем, при заключении MYП «Комэнерго» c подрядными организациями контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту ТВС в п. Палатка в сметных расчетах не предусмотрены затраты на проведение работ по восстановлению благоустройства придомовых территорий, парковочных мест, асфальтированию автомобильных дорог местного значения после проведения работ по капитальному ремонту ТВС.
Исполнительным директором МУП «Комэнерго» в адрес главы Хасынского муниципального округа Магаданской области 30.05.2025 исх. № 771 направлено гарантийное письмо o восстановлении (асфальтировании) дорожного покрытия в местах проведения работ по замене инженерных сетей в п. Палатка по улицам Почтовая и Школьная.
Срок разрешений на осуществление земляных работ по ул. Почтовая п. Палатка истек 30.09.2025, по ул. Школьная — Юбилейная в п. Палатка истек 31.08.2025, однако до настоящего времени работы по восстановлению благоустройства на указанных участках МУП «Комэнерго» не проведены, восстановленные участки Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области не сданы, акт о завершении земляных работ и выполненном благоустройстве не составлен и в адрес Администрации не направлен.
В связи с выявленными нарушениями 04.05.2026 в адрес директора МУП «Комэнерго» внесено представление, которое 21.05.2026 рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако действенных мер к устранению нарушений так и не принято.
Ссылаясь на п. 35 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункты 1, 2 статьи 58 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Правила благоустройства территории Хасынского муниципального округа Магаданской области, просит суд возложить на МУП «Комэнерго» обязанность в срок не позднее 20.09.2026 года: провести восстановление дорожного покрытия путем асфальтирования в местах проведения работ по замене инженерных сетей по ул.Почтовая п.Палатка, Хасынского района Магаданской области; провести восстановление дорожного покрытия путем асфальтирования в местах проведения работ по замене инженерных сетей от ТП-92 ул. Школьная до ТП-103 ул.Юбилейная в п.Палатка Хасынского района Магаданской области.
Участвующий в деле прокурор в ходе рассмотрения дела на заявленных исковых требованиях настаивал, обосновав доводами, изложенными в иске.
Представитель ответчика МУП «Комэнерго» в судебном заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, в письменном отзыве исковые требования в части проведения работ признали в полном объеме, в части установленного срока выполнения работ по восстановлению асфальтового покрытия- 20.09.2026 возражают, просят установить иной срок выполнения работ. В обоснование указали, что в настоящее время проводятся работы, которые являются критически важными для предприятия и населения Хасынского муниципального округа и являются приоритетными в текущем году, по сравнению c работами по восстановлению асфальтового покрытия, а именно: по состоянию на 03.08.2026 не закрыты и не оплачены контракты co следующими подрядчиками, выполняющие в текущем году работы по капитальному ремонту ветхих сетей ТВС в пос. Палатка, пос. Хасын, пос. Талая: ИП Жоров П.B. — 14 230 667 руб., окончание работ — до 31.08.2026; ИП Васильев Д.И. —10 794 640, 88 руб., окончание работ — до 10.08.2026. Находится в стадии заключения контракт c ООО «Тепломонтаж» на замену дымовой трубы в пос. Хасын, общей стоимостью на 7 805 505, 91 руб., необходимо выплатить аванс в размере 3 902 752 руб. Полный расчет c подрядчиками планируется произвести до 30.09.2026.
Кроме того, в связи c тем, что пос. Палатка относится к районам Крайнего Севера и средняя температура в августе составляет 9,9 C, сентябре 3,0 C, a в осенние, зимние и весенние месяцы температура воздуха носит «минусовой» характер, произвести работы по восстановлению асфальтового покрытия дорог в местах проведения работ по замене инженерных сетей в пос. Палатка в более поздние сроки — сентябрь 2026 года — май 2027 года невозможно.
Технические условия для укладки асфальтобетонньх смесей установлены СП 78.13330.2012 от 30.06.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНИП 3.06.03-85.
Согласно ч. 12.3 Свода правил, асфaльтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 C, осенью — не ниже 10 C.
МУП «Комэнерго» составлен и утвержден локальный сметный расчет на работы по восстановлению асфaльтобетонного покрытия после проведения капитального ремонта сетей ТВС по ул. Почтовая, ул. Школьная, ул. Юбилейная пос. Палатка в 2025 году, который прошел экспертизу и получил положительное заключение. Предприятием планируется в 2027 году выполнить работы по восстановлению асфaльтобетонного покрытия как после капитального ремонта ветхих сетей ТВС в 2025 году, так и после выполнения капитального ремонта по замене ветхих сетей ТВС в 2026 году данные виды работ будут включены в план основных мероприятий предприятия на 2027 год.
На основании вышеизложенного, МУП «Комэнерго» просит установить срок для выполнения работ по восстановлению дорожного покрытия путем асфальтирования в местах проведения работ по замене инженерных сетей по ул. Почтовая, ул. Школьная, ул. Юбилейная пос. Палатка Магаданской области до 30 сентября 2027 года.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управление имущественных и земельных отношений Хасынского муниципального округа Магаданской области, Управление жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.
На основании ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 36 ч. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
Пунктами 1, 2 статьи 58 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих пpинципax организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» определено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
Правила благоустройства территории муниципального образования регyлирyют, в том числе вопросы: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ; порядка проведения земляных работ.
Решением Собрания представителей Хасынского муниципального округа Магаданской области от 12.09.2024 № 17 утверждены Правила благоустройства территории Хасынского муниципального округа Магаданской области (далее —Правила).
Пунктом 1.3 Правил под земляными работами понимается комплекс работ, не требующий получения разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии c Градостроительным кодексом Российской Федерации, включающий выемку (разработку) грунта, его перемещение, укладку c рaзравниванием и уплотнением грунта, a также подготовительные работы, связанные c расчисткой территории, сопyтствyющие работы (в том числе планировка площадей, откосов, полотна выемок и насыпей, отделка полотна, устройство уступов по откосам (в основании) насыпей, бурение ям бypильно-крановыми машинами, засыпка пазух котлованов), за исключением сельскохозяйственных работ, уборки территорий и озеленения.
Указанным пунктом Правил под восстановлением благоустройства понимается полное приведение нарушенного благоустройства в первоначальное или соответствующее требованиям нормативно-технических актов состояние.
Согласно п. 1.5 Правил требования к содержанию территории населенных пунктов муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» устанавливают обязанности, в том числе лиц, ведущих земляные, строительные и ремонтно-стpоительные работы - по организации производства этих работ и восстановлению нарушенного в этой связи благоустройства.
B соответствии c пунктами 3.5.1, 3.5.2, 3.5.3 Правил установлено, что предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, на балансе которых имеются инженерные сети и сооружения, обязаны следить за их исправным состоянием и своевременно производить ремонт, обеспечивать порядок проведения земляных работ и восстановление нарушенных элементов благоустройства после строительства, реконструкции и ремонта объектов коммунального назначения, коммуникаций, дорог, переездов, мостов, пешеходных переходов.
Все виды работ, связанные c прокладкой, устройством и ремонтом подземных сооружений, a также c нарушением существующего благоустройства, производятся в соответствии c Порядком производства земляных работ на территории муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области».
В силу п. 5.4.5 правил все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения, и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций, восстанавливаются в полном объеме организациями, получившими разрешение на осуществление земляных работ, в сроки, согласованные с администрацией муниципального образования.
Частью 1 статьи 39 ГПК РФ ответчику предоставлено право признать иск.
В соответствии с частью 3 статьи 173 и частью 4 статьи 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии с частью 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Признание ответчиком исковых требований выражено в адресованном суду письменном заявлении, которое в соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ приобщено к материалам дела. Последствия признания иска ответчику известны и понятны.
В силу ч. 4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Признание иска ответчиком МУП «Комэнерго» не противоречит действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований и удовлетворить исковое заявление и.о. прокурора Хасынского района Магаданской области к МУП «Комэнерго» о возложении обязанности провести восстановление дорожного покрытия путем асфальтирования в местах проведения работ по замене инженерных сетей по ул.Почтовая п.Палатка, Хасынского района Магаданской области; провести восстановление дорожного покрытия путем асфальтирования в местах проведения работ по замене инженерных сетей от ТП-92 ул. Школьная до ТП-103 ул.Юбилейная в п.Палатка Хасынского района Магаданской области.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.
Разрешая вопрос о сроках выполнения обязанности по восстановлению дорожного покрытия путем асфальтирования в местах проведения работ по замене инженерных сетей в п.Палатка Хасынского района Магаданской области, суд, учитывая мнение сторон, временные и финансовые затраты, необходимые на выполнение возложенных судом обязанностей, необходимость составления и утверждения локального сметного расчета на работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, погодные условия для соблюдения технологических условий выполнения работ, комплекс предполагаемых действий, направленных на исполнение судебного акта, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения - в срок до 01 июня 2027 года.
Установленный срок суд считает достаточным, разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, в том числе неопределенного круга лиц, в интересах которых подан административный иск.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области».
Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 3000 рублей.
В силу положений п. 3 ч. 1 статьи 333.40 НК РФ при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы, уплаченной им государственной пошлины.
С учетом принятого судом признания иска, в доход бюджета с ответчика подлежит взысканию 1000 рублей, что составляет 30% от размера государственной пошлины, от уплаты которой был освобождён истец.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования исполняющего обязанности прокурора Хасынского района Магаданской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.
Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области (ИНН 4907000955, ОГРН 1024901150020) обязанность в срок не позднее 01 июня 2027 года: провести восстановление дорожного покрытия путем асфальтирования в местах проведения работ по замене инженерных сетей по ул.Почтовая п.Палатка, Хасынского района Магаданской области; провести восстановление дорожного покрытия путем асфальтирования в местах проведения работ по замене инженерных сетей от ТП-92 ул. Школьная до ТП-103 ул.Юбилейная в п.Палатка Хасынского района Магаданской области.
Разъяснить, что решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется её руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области в бюджет муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» госпошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
В апелляционном порядке решение может быть обжаловано сторонами путём подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий О.Н.Комаров