РЕШЕНИЕ
17 февраля 2026 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Степановой Э.Ж., при секретаре Долматовой И.В., рассмотрев жалобу ООО «Стройкомсервис» на постановление Административной комиссии <адрес> № от 18.12.2025г. о назначении административного наказания в отношении ООО «Стройкомсервис» по ст.44 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011г. №-IV «Об административных правонарушениях»
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии <адрес> № от 18.12.2025г. ООО "Стройкомсервис" признано виновным по ст. 44 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 руб.
Не согласившись с постановлением, ООО "Стройкомсервис" обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку общество в качестве управляющей организации собственниками избрано не было, а назначено приказом Комитета городского хозяйства, в связи с чем, указанные в оспариваемом постановлении нарушения в обязанность общества не входили.
Представитель ООО "Стройкомсервис" Сулимова О.Д. доводы жалобы поддержала, просит отменить постановление, производство по делу прекратить, также дополнила, что на момент выявления административного правонарушения общество функции управляющей организации по данному адресу не выполняло.
Представитель Административной комиссии <адрес> Цыдыпов С.А. с доводами жалобы не согласился, полагал, что вне зависимости основания выбора или назначения в качестве управляющей организации, ООО «Стройкомсервис» обязано выполнять работы, установленные п.5.4, 2.6 Порядка сбора ТКО, утвержденного Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст.44 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV "Об административных правонарушениях" несоблюдение требований к порядку накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия, а именно неисполнение лицом, у которого образуются твердые коммунальные отходы, требований по организации накопления твердых коммунальных отходов, требований по оборудованию площадки (контейнерной площадки) для накопления отходов и содержания площадки, размещение крупногабаритного мусора за пределами площадки (контейнерной площадки) для накопления твердых коммунальных отходов, установка контейнеров для твердых коммунальных отходов за пределами оборудованной площадки (контейнерной площадки) для накопления отходов, если данные действия (бездействие) не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
Из оспариваемого постановления следует, что, рассмотрев протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, административной комиссией установлено допущение ООО «Стройкомсервис» нарушений, выразившихся в ненадлежащем содержании контейнерной площадки, расположенной по адресу <адрес> вблизи <адрес>, а именно, п.5.4 Порядка сбора ТКО, утвержденного Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (не имеет ограждения с четвертой стороны, отсутствует табличка о сведениях сроков удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, контакты ответственного лица, также расположен мусор в виде мелкого бытового мусора, сухих веток, пакетов, отсутствует специальная площадка для накопления крупногабаритного отходов). П.2.6 названного Порядка установлена обязанность по приобретению контейнеров, их обустройства и надлежащего содержания в зависимости от способа управления – управляющей организацией, в случае избрания таковой. Также из постановления следует, что административной комиссией установлено, что жителями <адрес> выбрана в качестве способа управления управляющая организация ООО «Стройкомсервис» согласно сведениям ГИС ЖКХ.
Действия ООО "Стройкомсервис" квалифицированы по ст.44 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Судом установлено, что ООО «Стройкомсервис» назначено в соответствии с приказом Комитета городского хозяйства Администрации <адрес> № от 23.08.2024г. в качестве управляющей организации, в том числе по адресу <адрес>.
Однако из оспариваемого постановления следует, что комиссией при рассмотрении протокола установлено, что собственниками помещений избран способ управления и выбрана для управления домом в качестве управляющей организации ООО «Стройкомсервис».
Поводом для возбуждения вышеуказанного дела об административном правонарушении послужили акты обследования, составленные при выезде специалиста ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.17 ст.161 ЖК РФ Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.
Материалами дела установлено, что после истечения годичного срока, установленного ч.17 ст.161 ЖК РФ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, вопрос об определении ООО «Стройкомсервис» в качестве управляющей организации по вышеуказанному адресу не определен, следовательно, на момент проверки и проведения выездов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Стройкомсервис» функциями управляющей организации наделено не было.
Учитывая изложенное, вынесенное административной комиссией постановление нельзя признать законным и обоснованным.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела Административной комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену оспариваемого постановления.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ООО «Стройкомсервис» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, составляющий шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «Стройкомсервис» удовлетворить.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Административной комиссии <адрес> о привлечении к административной ответственности ООО «Стройкомсервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 44 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011№-IV «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья ПОДПИСЬ Э.Ж.Степанова
Верно: Судья Э.Ж.Степанова
Секретарь И.В. Долматова
Подлинник решения (определения, постановления) находится в Октябрьском районном суде <адрес> и подшит в дело (материал) №