ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Ельцовка 06 октября 2026 года
Мировой судья судебного участка Ельцовского района Алтайского края Ширнина Н.Н., с участием помощника Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Хамидуллиной Э.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы муниципального образования Ельцовский район Алтайского края
Старовойтовой Натальи Всеволодовны, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении Целинного межрайонного прокурора Алтайского края от <ДАТА3> главой Администрации <АДРЕС> района Старовойтовой Н.В. допущено невыполнение требований прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом. Своими бездействиями Таким образом, главой Ельцовского района Алтайского края Старовойтовой Н.В. своим бездействием допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, т.е., умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В судебное заседание Старовойтова Н.В. не явилась, извещена о дате и месте рассмотрения дела надлежащем образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину в совершении правонарушения признает, с нарушением согласна.
В соответствии со ч.2 ст. 25.1 КоАП, ч. 3 ст. 25.2 КоАП дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, потерпевшего, если имеются данные о надлежащем извещении таких лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
В деле имеются сведения о своевременном уведомлении привлекаемого лица, потерпевшего о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.
Помощник Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Хамидуллина Э.Р., при рассмотрении дела по существу, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержала полагала, что факт нарушения законодательства имел место <ДАТА4>, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, просила признать Старовойтову Н.В. виновной в совершении данного правонарушения, и подвергнуть ее наказанию в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.
Выслушав помощника Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Хамидуллину Э.Р., изучив постановление об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к следующему.
Целинным межрайонным прокурором по результатам проведения проверки соблюдения законодательства при предоставлении сведений в регистр муниципальных нормативно-правовых актов <АДРЕС> края <ДАТА5> главе Ельцовского района Алтайского края внесено представление <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений регионального законодательства при предоставлении сведений в регистр муниципальных нормативно-правовых актов <АДРЕС> края, которое получено адресатом <ДАТА6> (<НОМЕР>).
В представлении содержались требования рассмотреть его с участием сотрудника Целинной межрайонной прокуратуры, о времени и месте рассмотрения представления уведомить межрайонную прокуратуру, принять меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, недопущению подобных нарушений впредь.
Кроме того, в представлении указывалось на необходимость о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Целинную межрайонную прокуратуру в письменной форме в месячный срок со дня его получения.
Представление прокурора <НОМЕР> от <ДАТА5> направлено Целинной межрайонной прокуратурой почтой на адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с.Ельцовка, <АДРЕС>, д. 26, 659470 (юридический адрес администрации Ельцовского района Алтайского края), получено <ДАТА6>, что подтверждается копией представления с датой входящего номера администрации <АДРЕС> района.
В установленный в представлении срок ответ на него и уведомление о рассмотрении в межрайонную прокуратуру от администрации Ельцовского района Алтайского края не поступили. Кроме того, по состоянию на <ДАТА7> ответ на представление в Целинную межрайонную прокуратуру также не поступил.
Решением <АДРЕС> районного Совета депутатов от <ДАТА8> <НОМЕР> главой муниципального образования Ельцовский район Алтайского края избрана Старовойтова Наталья Всеволодовна.
В соответствии с распоряжением от <ДАТА9> <НОМЕР> Старовойтог Н.В. вступила в должность главы муниципального образования <АДРЕС> ' район <АДРЕС> края с <ДАТА9>.
Согласно ч. 7 ст. 33 Устава муниципального образования муниципальный район <АДРЕС> район <АДРЕС> край, принятого решением <АДРЕС> районного Совета депутатов <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР>, глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.
Таким образом, неисполнение требований прокурора в установленный законом срок было допущено главой Ельцовского района Алтайского края Старовойтовой Н.В., которая в срок до <ДАТА12> была обязана рассмотреть представление, принять меры по подготовке уведомления о рассмотрении представления, а также подготовке ответа о результатах рассмотрение представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Частью 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 и 39.1 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
Вина Старовойтовой Н.В. подтверждается следующими материалами дела:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> (л.д. 3-5);
- объяснением Старовойтовой Н.В. от <ДАТА14> (л.д. 6);
- копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА9> (л.д. 8);
- решение <АДРЕС> районного Совета депутатов <НОМЕР> от <ДАТА8> года об избрании Главы муниципального образования (л.д. 9);
- копией представления прокурора от <ДАТА5> (л.д. 10-11);
- копией Устава муниципального образования Ельцовский район Алтайского края, принятый решением Ельцовского районного Совета депутатов Алтайского края от 23.06.2021 года №29, зарегистрированный в управлении Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю <ДАТА17> (л.д. 12-38);
- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 39-47).
При назначении административного наказания следует учесть степень общественной опасности и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, организация деятельности направленной на устранение допущенных нарушений, а именно направлением заявки на финансирование для проведения необходимых работ направленных на устранение выявленных нарушений.
Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административный штраф для должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей. С учетом степени общественной опасности, характера совершенного правонарушения суд считает возможным применить ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ должностные лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Суд считает, что наказание в виде предупреждения по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного. Должностное лицо - главы муниципального образования Ельцовский район Алтайского края Старовойтова Н.В. впервые совершила административное правонарушение, при котором не было причинено вреда, отсутствовал имущественный ущерб.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, ст. 5.61 ч.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главу муниципального образования Ельцовский район Алтайского края Старовойтову Наталью Всеволодовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд через судебный участок Ельцовского района Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья подписано Н.Н. Ширнина
Копия верна
Мировой судья Н.Н. Ширнина