РЕШЕНИЕ
02 февраля 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Свиридовой М.А., с участием представителя Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ Цыдыпова С.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «Стройинвест» Очирова А.В. на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 02.10.2025 г. № 500 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стройинвест» по ст. 26 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 02.10.2025 г. № 500 г. ООО «Стройинвест» привлечено к административной ответственности по ст. 26 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Стройинвест» Очиров А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В качестве доводов жалобы указывает на существенные нарушения при рассмотрении дела норм КоАП РФ в части надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела, а также на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление.
В судебное заседание представитель ООО «Стройинвест» Очиров А.В. не явился, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.
Представитель Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ Цыдыпов С.А. против удовлетворения жалобы возражал, указав на наличие в действиях ООО «Стройинвест» состава вменяемого правонарушения.
Выслушав представителя административной комиссии, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.26 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" вырубка (снос), пересадка зеленых насаждений без соответствующего разрешения органов местного самоуправления, а равно повреждение зеленых насаждений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.
Согласно протокола об административном правонарушении № от 29.08.2025г. ООО «Стройинвест» осуществило складирование отходов лесопиления, а также в результате исполнения обязательств по муниципальному контракту № от 15.04.2025г. по ремонту автомобильной дороги по ул. Цивилева от пр. 50-летия Октября до ул. Хахалова повредило зеленые насаждения, расположенные между тротуаром и автомобильной дорогой.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Стройинвест» к административной ответственности по ст. 26 Закона РБ «Об административных правонарушениях».
Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Из административного материала следует, что рассмотрение протокола об административном правонарушении № от 29.08.2025г. было назначено на 18.09.2025г. на 14-00 час. по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, 25, актовый зал, о чем ООО «Стройинвест» был уведомлен 15.09.2025г. по эл.почте по адресу: <данные изъяты>.
Как следует из протокола заседания административной комиссии от 18.09.2025г., решение о привлечении ООО «Стройинвест» к административной ответственности не было принято, комиссией определено о направлении материалов на доработку и отложении рассмотрения дела. При этом, представитель ООО «Стройинвест» на заседании комиссии 18.09.2025г. не присутствовал.
Согласно протокола заседания комиссии от 02.10.2025г., на котором коллегиальным органом было принято решение о привлечении ООО «Стройинвест» к административной ответственности по ст. 26 Закона РБ «Об административных правонарушениях», представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, также не присутствовал. При этом, судом установлено и не оспаривалось представителем административной комиссии Цыдыповым С.А., что о заседании комиссии, назначенном на 02.10.2025г., ООО «Стройинвест» не извещалось. Между тем, в нарушении требований ст. 25.4 КоАП РФ, при отсутствии сведений о надлежащем извещении ООО «Стройинвест» о месте и времени рассмотрения дела, административная комиссия рассмотрела дело и приняла решение о привлечении ООО «Стройинвест» к административной ответственности.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, поскольку при рассмотрении дела административной комиссией были существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ и права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставленных ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, при отсутствии возможности устранить допущенные нарушения, обжалуемое постановление от 02.10.2025г. о привлечении ООО «Стройинвест» к административной ответственности по ст. 26 Закона РБ «Об административных правонарушениях» подлежит отмене.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней.
Поскольку на момент рассмотрения дела судом сроки давности возможного привлечения ООО «Стройинвест» по заявленным событиям к административной ответственности истекли, производство по делу надлежит прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду невозможности обсуждения виновности лица в совершении административного правонарушения за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности. В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Стройинвест» вины в совершенном правонарушении не подлежат правовой оценке.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу представителя ООО «Стройинвест» Очирова А.В. удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ №500 от 02.10.2025г. о привлечении ООО «Стройинвест» по ст. 26 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу в отношении ООО «Стройинвест» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Верховный суд Республики Бурятия.
Судья Н.А. Кузубова
<данные изъяты>