РЕШЕНИЕ
«27» февраля 2026 г. г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Кузубова Н.А,, при секретаре Буянтуевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Управляющая компания Содружество» (ИНН 0326475994) Темникова А.Г. на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 987 от 11.12.2025 г. о привлечении ООО «Управляющая компания Содружество» к административной ответственности по ст. 44 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 987 от 11.12.2025 г. ООО «Управляющая компания Содружество» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.44 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000,00 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Управляющая компания Содружество» обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, прекратив производство по делу. В качестве доводов жалобы указывает на отсутствие у ООО УК «Содружество» обязанности по содержанию контейнерной площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома <данные изъяты> г. Улан-Удэ, в отношении которого ООО УК «Содружество» не является управляющей компанией и указанный МКД не обсуживает.
В судебное заседание представитель ООО «Управляющая компания Содружество» Герасимов М.А. не явился, надлежаще извещен. В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО УК «Содружество», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ Куренов А.Ю., одновременно представляющий интересы Комитета муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что согласно утвержденного реестра мест накопления ТКО, данная контейнерная площадка должна обслуживаться ООО «Управляющая компания Содружество».
Выслушав представителя административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу положений части 1 статьи 51 вышеуказанного Закона, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей ст. 44 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за несоблюдение требований к порядку накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия, а именно неисполнение лицом, у которого образуются твердые коммунальные отходы, требований по организации накопления твердых коммунальных отходов, требований по оборудованию площадки (контейнерной площадки) для накопления отходов и содержания площадки, размещение крупногабаритного мусора за пределами площадки (контейнерной площадки) для накопления твердых коммунальных отходов, установка контейнеров для твердых коммунальных отходов за пределами оборудованной площадки (контейнерной площадки) для накопления отходов, если данные действия (бездействие) не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что поводом к возбуждению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания Содружество» по ст. 44 Закона РБ «Об административных правонарушениях» послужил факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома <данные изъяты> г. Улан-Удэ.
Из материалов дела следует, что 06.11.2025г. в 11:35 часов специалистами отдела фиксации правонарушений Управления административного контроля Комитета муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ осуществлен выезд по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Клыпина, 15, по результатам которого выявлено, что контейнерная площадка для сбора ТКО не имеет ограждения с четвертой стороны с установленными контейнерами без крышек, также на прилегающей территории контейнерной площадки расположен мусор в виде мелкого бытового мусора, сухих веток, пакетов и пр., а также отсутствует специальная площадка для накопления крупногаборитных отходов, складирование отходов лесопиления (веток).
По указанным обстоятельствам 28.11.2025г. в отношении ООО «УК Содружество» составлен протокол об административном правонарушении №1571, согласно которого управляющей организации вменяется нарушение п. 5.4 Порядка сбора твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.08.2016 №393, что по мнению административного органа образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 44 Закона РБ «Об административных правонарушениях».
В данном случае суд соглашается с выводами Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ о наличии в действиях ООО «УК Содружество» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 44 Закона РБ «Об административных правонарушениях».
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.
Согласно абзацу второму п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее – Правила №1039) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством такая обязанность возложена на других лиц.
Постановлением Правительства РБ №393 от 22.08.2016г. утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия (далее по тексту Порядок №393), согласно п. 2.6 которого ответственность за приобретение контейнеров, обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) и специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов несут:
а) органы местного самоуправления в границах муниципальных образований, за исключением случаев, указанных в подпунктах "б", "в", "г", "д", "е" настоящего пункта;
б) в зависимости от выбранного и реализуемого способа управления многоквартирным домом:
- собственники помещений в многоквартирном доме - в случае, если управление многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме и указанные площадки расположены на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в доме;
- управляющие организации - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией;
- товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив - в случае, если управление общим имуществом в многоквартирном доме осуществляется непосредственно товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
в) правообладатели земельных участков, на территории которых образуются твердые коммунальные отходы;
г) юридические лица и индивидуальные предприниматели при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы;
д) садоводческие, огороднические некоммерческие товарищества, на территории которых образуются твердые коммунальные отходы;
е) региональный оператор в соответствии с Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484.
Согласно раздела 5 указанного Порядка собственники отходов обеспечивают накопление ТКО на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях дальнейшего транспортирования ТКО для утилизации, обезвреживания, размещения.
Для предотвращения проникновения животных (свободного доступа бродячих животных) контейнерные площадки должны быть ограждены с четырех сторон либо предусматривать установку контейнеров с крышками с ограждением с трех сторон.
В соответствии с Правилами №1039, органами местного самоуправления г. Улан-Удэ ведется реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Данный Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" реестр включает в себя, в том числе, сведения о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Раздел "Данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов" содержит сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) поселения, при осуществлении деятельности на которых у физических и юридических лиц образуются твердые коммунальные отходы, складируемые в соответствующих местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно информации с официального сайта Администрации г. Улан-Удэ, в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов г.Улан-Удэ под номером <данные изъяты> зарегистрирована контейнерная площадка, с указанием источников образования твердых коммунальных отходов, которые складируются на указанном месте сбора ТКО, в виде МКД по <данные изъяты> г. Улан-Удэ.
Судом установлено и не отрицалось представителем ООО «Управляющая компания Содружество» Герасимовым М.А. в ходе судебного разбирательства, что собственниками помещений многоквартирных домов <данные изъяты> г. Улан-Удэ, выбран способ управления в виде управления управляющей организацией, в качестве которой избрано ООО «Управляющая компания Содружество».
При таких обстоятельствах, установив факт складирования ТКО в контейнерную площадку собственниками многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Управляющая компания Содружество», суд приходит к выводам, что именно указанная управляющая организация обязана содержать рассматриваемую контейнерную площадку. И установив факт ненадлежащего выполнения ООО «УК Содружество» данной обязанности в части выполнения требований Порядка №393 по оборудованию контейнерной площадки для накопления отходов и содержания площадки с целью предотвращения проникновения животных (свободного доступа бродячих животных) в виде ограждения контейнерной площадки с четырех сторон либо установки контейнеров с крышками с ограждением с трех сторон, у административной комиссии имелись основания для привлечения ООО «Управляющая компания Содружество» к административной ответственности по ст. 44 Закона РБ «Об административных правонарушениях».
Вопреки доводам жалобы, факт отсутствия договора управления в отношении многоквартирного дома, на придомовой территории которого расположена контейнерная площадка, ненадлежащее оборудование которого послужило основанием для привлечения ООО «Управляющая компания Содружество» к административной ответственности, в данном случае не имеет правового значения, поскольку судом установлено, что источниками образования ТКО, складируемые на указанную контейнерную площадку, являются собственники помещений МКД, управление которыми осуществляет ООО «Управляющая компания Содружество».
По указанным же основаниям факт признания МКД по ул. Клыпина, 15 г. Улан-Удэ аварийным и подлежащим сносу, не влияет на выводы о наличии в действиях ООО «Управляющая компания Содружество» состава вменяемого административного правонарушения и наличие вины управляющей компании в его совершении. К тому же судом установлено, что ранее указанная контейнерная площадка обслуживалась ООО «Управляющая компания Содружество», о чем свидетельствует прикрепленная на ней металлическая табличка.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности и необоснованности оспариваемого постановления, жалоба не содержит и наличие таковых при рассмотрении дела судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в пределах санкции ст. 44 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях».
Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом также не установлено.
В связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу директора ООО «Управляющая компания Содружество» Темникова А.Г. оставить без удовлетворения, постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 987 от 11.12.2025 г. о привлечении ООО «Управляющая компания Содружество» к административной ответственности по ст.44 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» без изменения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья Н.А. Кузубова