ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> гоа <АДРЕС>
<АДРЕС> судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, лица, в отношении которого ведется административное производство <ФИО3>, рассмотрев постановление заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица государственного органа- начальника юридического отдела администрации <АДРЕС> района Города <АДРЕС> (г.Томск, <АДРЕС> <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> область Узбекская ССР, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> УМВД России по <АДРЕС> области код подразделения 700-002, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА5> по адресу: <АДРЕС>, 59 <ФИО3>, являясь начальником юридического отдела администрации <АДРЕС> района Города <АДРЕС>, в нарушение ст.4 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к Формации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п.2 ч.1 ст.6, ст.8, ч.1 ст.9, п.1 ч.1 ст.45, ч.ч.2,3 ст.46 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не обеспечил внесение всей информации, предусмотренной ч.3 ст.46 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по указанному виду контроля, отнесенному к подведомственности администрации района (работа по информированию контролируемых лиц началась <ДАТА8>, что нарушает права контролируемых лиц, в том числе хозяйствующих субъектов, на получение предусмотренной законодательством информации, и, свидетельствует о ненадлежащей профилактической работе со стороны администрации района, нарушает законные права граждан, организаций на свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ- неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
В судебном заседании представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2> изложенное в постановлении от <ДАТА2> поддержал в полном объеме, возражал по замене наказания на предупреждение.
<ФИО3> в судебном заседании поддержал письменные пояснения по делу, частично согласился с изложенным в постановлении от <ДАТА2>, поскольку из пунктов, указанных в ч.3 ст.46 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» часть была опубликована. На основании ст.4.1.1 КоАП РФ просил заменить административное наказание на предупреждение.
Заслушав представителя прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, <ФИО3>, изучив материалы дела, мировой судья считает обоснованным привлечение <ФИО3> к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст.ст. 4, 10 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления правления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Согласно п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее ФЗ <НОМЕР>) к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования.
При осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований- ст.8 ФЗ <НОМЕР>.
Информирование является одним из видов профилактических мероприятий. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах - п.1 ч.1 ст.45, ч.2 ст.46 ФЗ <НОМЕР>.
В силу ч.3 ст.46 ФЗ <НОМЕР> контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет":
1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;
5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";
6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;
8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);
9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;
10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;
12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;
14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;
15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;
16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.
<АДРЕС> района является уполномоченным органом на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город <АДРЕС> - пп.3 п.2 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город <АДРЕС>, утвержденного решением Думы Города <АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР>.
Согласно постановления заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА2> <ФИО3>, являясь начальником юридического отдела администрации <АДРЕС> района Города <АДРЕС>, <ДАТА5> по адресу: <АДРЕС>, 59, в нарушение ст.4 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к Формации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п.2 ч.1 ст.6, ст.8, ч.1 ст.9, п.1 ч.1 ст.45, ч.ч.2,3 ст.46 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не обеспечил внесение всей информации, предусмотренной ч.3 ст.46 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по указанному виду контроля, отнесенному к подведомственности администрации района (работа по информированию контролируемых лиц началась <ДАТА8>, что нарушает права контролируемых лиц, в том числе хозяйствующих субъектов, на получение предусмотренной законодательством информации, и, свидетельствует о ненадлежащей профилактической работе со стороны администрации района, нарушает законные права граждан, организаций на свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Факт совершения <ФИО3> административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: актом от <ДАТА5> помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> об обнаружении не выполнения администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> требований ч.3 ст.46 ФЗ <НОМЕР> скриншотами с сайта администрации <АДРЕС> района <АДРЕС>; запросом прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА10> о предоставлении информации; ответом администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА8>, согласно которому администрация района является уполномоченным органом на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город <АДРЕС>; в настоящее время изменения в Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город <АДРЕС> в части отнесения объектов контроля к категориям риска не приняты, в связи с чем контрольные мероприятия, профилактические мероприятия, в соответствии с ФЗ <НОМЕР> администрацией не проводились, информация о проведении контрольных мероприятий в сети «Интернет» не размещалась. По мере изменений в действующее законодательство информация будет размещена; рапортом от <ДАТА11> об организации надзорных мероприятий; решением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР>-2026 о проведении проверки администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> в период с <ДАТА12> по 18.06.2026; ответом администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА13>, из которого следует, что <ФИО3> является сотрудником, ответственным за организацию предоставления информации о муниципальном контроле с целью размещения на официальном сайте в сети «Интернет»; приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> о назначении <ФИО3> на должность начальника юридического отдела администрации <АДРЕС> района <АДРЕС>; приказом <НОМЕР> от <ДАТА15> о назначении <ФИО3> ответственным за организацию предоставления информации о муниципальном контроле с целью размещения на официальном сайте в сети «Интернет». В приказе имеется подпись <ФИО3> об ознакомлении.
Документы, представленные прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> и подтверждающие наличие оснований для привлечения лица к административной ответственности являются достоверными, оснований сомневаться в правильности их составления не имеется.
Таким образом, перечисленные выше доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ и подтверждают наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу по ст.24.5 КоАП РФ, мировым судьей не усматривается.
Следовательно, действия <ФИО3> правильно квалифицированы по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ .
Санкция ч.2 ст.13.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В силу ст.2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. <ФИО5> является специалистом-экспертом отдела унитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, должна нести административную ответственность как должностное лицо.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые на момент рассмотрения дела не установлены.
Доводы <ФИО3> о замене наказания на предупреждение по ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд находит несостоятельными в силу следующего.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Оснований для применения положений ст. ст. 3.4, 4.1.1. КоАП РФ для назначения наказания в виде предупреждения, у суда не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ указывает на нарушение принципа соблюдения сроков предоставления информации в сети "Интернет", требований нормативных актов о постоянном поддержании информации в актуальном состоянии информации о деятельности государственных органов, необходимой юридическим лицам при осуществлении ими хозяйственной деятельности, что нарушает права контролируемых лиц, в том числе хозяйствующих субъектов, на получение предусмотренной законодательством информации о деятельности органов местного самоуправления. Кроме того, применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в каждом конкретном случае является правом, а не обязанностью суда.
Исходя из изложенного, судья считает возможным назначить наказание в минимальных пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать начальника юридического отдела администрации <АДРЕС> района Города <АДРЕС> <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Реквизиты уплаты штрафа: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/сч 04652001550 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 69 701 000 БИК <НОМЕР> р/с 03100643000000016500 банк получателя ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, КБК 82511601203010021140, к.счет 40102810245370000058, УИН 0000091200006600002713509
Постановление подлежит исполнению в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ.
Разъясняется, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию предлагается представить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9 каб. 403). При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
<АДРЕС> судья: подпись <ФИО1>
Копия верна.
<АДРЕС> судья:
Постановление вступило в законную силу «_____»________________________г.
<АДРЕС> судья:
Оригинал постановления находится в деле <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>. УИД: 70MS0043-01-2026-001820-59