РЕШЕНИЕ
16 февраля 2026г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Буянтуевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Баклашкина Дмитрия Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Улан-Удэ от 10.12.2025г. о привлечении должностного лица – председателя ликвидационной комиссии ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» Баклашкина Дмитрия Викторовича к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Улан-Удэ от 10.12.2025г. Баклашкин Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, как должностное лицо - председатель ликвидационной комиссии ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов», выразившегося в нарушении сроков предоставления сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, чем нарушил п. 1 ст. 24 ФЗ №125 от 24.07.1998г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Не согласившись с постановлением, Баклашкин Д.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить. В качестве доводов жалобы указано на отсутствие в его действиях состава вменяемого правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден от занимаемой должности государственной гражданской службы первого заместителя руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства, по совместительству являвшийся председателем ликвидационной комиссии ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов», а с ДД.ММ.ГГГГ. на указанную должность назначен <данные изъяты>
В судебное заседание Баклашкин Д.В., представитель ОСФР по РБ в суд не явились, надлежаще извещены. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".
Согласно ст. 3 вышеуказанного закона под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
По правилам ст. 19 Федерального Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.
Привлечение к административной и уголовной ответственности за нарушения требований настоящего Федерального закона осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.
Привлекая Баклашкина Д.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, мировой судья исходила из установленного факта нарушения сроков предоставления ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» как страхователем сведений о начисленных страховых взносах, а также наличия у Баклашкина Д.В. обязанности по предоставлению таких сведений страховщику. Между тем, суд полагает выводы мирового судьи в части наличия в действиях Баклашкина Д.В. состава вменяемого административного правонарушения немотивированными, постановленными без надлежащего установления и исследования всех юридически значимых обстоятельств.
Часть 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к указанной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Однако, ни оспариваемое постановление, ни материалы дела не содержат обстоятельств, которые бы с однозначностью свидетельствовали о наличии у Баклашкина Д.В. обязанности по представлению от ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» как страхователем сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 24 Федерального Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Судом установлено, что Постановлением Главы Республики Бурятия-председателя Правительства РБ №106 от 25.02.2025г. Баклашкин Д.В. освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы РБ первого заместителя руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства с 28.02.2025г. При этом вопрос об освобождении Баклашкина Д.В. от занимаемой им должности председателя ликвидационной комиссии ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов» при освобождении его от замещения должности первого заместителя руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства при рассмотрении дела не исследовался и не обсуждался, равно как и не исследовался вопрос о наличии на момент наступления сроков предоставления страховщику сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 24 Федерального Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" у Баклашкина Д.В. обязанности по их предоставлению за страхователя - ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов», либо наличие таких обязанностей у иного лица.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении в отношении Баклашкина Д.В. разрешено без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела.
Кроме того, судом установлено, что в нарушении требований ст.ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ Баклашкин Д.В. не был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела мировым судьей, ввиду его проживания в г. Санкт-Петербурге, что также свидетельствует о наличии существенных нарушений требований закона при привлечении Баклашкина Д.В. к административной ответственности, повлекших нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
При наличии существенных нарушений процессуальных требований и прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставленных ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, которые не могут быть устранены в настоящее время, с учетом того, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Баклашкина Д.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об АП не истек, суд полагает необходимым постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Баклашкина Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 Кодекса РФ об АП, отменить, направив дело на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ
Постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Улан-Удэ от 10.12.2025г. о привлечении должностного лица Баклашкина Дмитрия Викторовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 Кодекса РФ об АП отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №5 Октябрьского района г. Улан-Удэ.
Судья Н.А. Кузубова