РЕШЕНИЕ
04 февраля 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зайгановой Аюны Борисовны на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ № от 13.11.2025 о привлечении к административной ответственности по ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с жалобой, Зайганова А.Б. просит отменить постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № от 13.11.2025 о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Жалоба мотивирована тем, что на участке, указанном в постановлении при парковке ее автомобиля отсутствуют газон, а также знаки, запрещающие парковку, нет указателей, что это газон, или сквер (парковая зона), отсутствуют насаждения (травяной покров), ограждения. Более того, в справочной системе «2Гис» указано, что территория является парковкой.
Определением от 04.02.2026 срок для подачи жалобы восстановлен.
В судебном заседании Зайганова А.Б. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила суд отменить данное постановление и прекратить производство по делу, поскольку ее автомобиль стоял на участке, который по сведениям системе «2Гис» является парковочным местом, помимо ее автомобиля припаркованы ряд других машин. Указывала, что отсутствовало какие-либо ограждения, отделяющие от проезжей части, что позволило полагать в совокупности, что парковка разрешена на данном участке.
Представитель Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ по доверенности Цыдыпов С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения, указывая, что участок земли, на котором осуществлена стоянка автомобиля заявителя, не является парковочным местом, из фотографий следует, что участок огорожен бордюром, имеются насаждения, правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме, исключающим вмешательство человека в процесс фиксации.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» проезд, остановка и стоянка транспортных средств на газонах, территориях, занятых зелеными насаждениями, пешеходных дорожках, не являющихся элементами автомобильной дороги, детских игровых и спортивных площадках влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 20 от 25.06.2019 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса об административных правонарушениях" предусмотрено, что нарушение правил стоянки на тротуаре как элементе дороги, предназначенном для движения пешеходов и примыкающем к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенном от них газоном (пункт 12.2 ПДД РФ), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ. В то же время, если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.1.10 Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42, (далее – Правила), на территории городского округа "Город Улан-Удэ" запрещено, в том числе, размещение транспортных средств, за исключением специально обозначенных и оборудованных мест, предназначенных для организованной стоянки транспортных средств, и объектов строительного или производственного оборудования на тротуарах, газонах и иных объектах озеленения, детских и спортивных площадках, площади Советов, площади Революции;
Согласно разделу 2 Правил зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, а также отдельно стоящие деревья и кустарники, не отнесенные к лесным насаждениям, создающие благоприятную окружающую природную среду на территориях города;
газон - это территория, не имеющая твердого покрытия поверхность участка земли, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.
Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № от 13.11.2025 Зайганова А.Б. привлечена к административной ответственности за нарушение ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях», назначен штраф в размере 3000 руб.
Так, 24.09.2025 в 10:06 час. Зайганова А.Б. разместила транспортное средство марки «№» с г/н № на газоне, территории занятой зелеными насаждениями, пешеходными дорожками, не являющихся элементами автомобильной дороги у <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>.
Установлено, что владельцем транспортного средства является Зайганова А.Б.
Приведенные обстоятельства подтверждаются показаниями работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение - программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото - и видеофиксацией "Дозор - МП", свидетельство о поверке действительно до 22.10.2026.
В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Как следует из паспорта программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией "Дозор-МП" №, комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения для фото фиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам, в том числе, нарушений в сфере благоустройства; является планшетным компьютером.
В качестве основных функций комплекса указаны: автоматическая фотофиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков (ГРЗ) транспортных средств (ТС) при нахождении их в размеченной зоне контроля, с вероятностью распознавания ГРЗ не менее 90%; автоматическая фотофиксация правонарушений без какого-либо непосредственного воздействия на него человека когда комплекс размещён в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту ТС. Комплекс осуществляет фиксацию при нахождении в размеченной зоне контроля всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен.
Суду представлены приказ «Об утверждении формы маршрутного листа при осуществлении автоматической фото-и видеофиксации нарушений в сфере благоустройства программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото- и видеофиксацией «Дозор-МП» №-од от 03.06.2025, приказ №02-од от 03.06.2025 «Об осуществлении установок на автомобилях МКУ «Автотранспортное управление», закрепленных за Управлением административного контроля Комитета муниципального контроля Администрации г.Улан-Удэ, автомобильных держателей для планшета программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото- и видеофиксацией «Дозор-МП», Акт установки автомобильного держателя для планшетов для дальнейшей установки на него программно-аппаратного комплекса Дозор – МП с заводским номером № от 24.09.2025 на автомобиль № с г/н №, маршрутного листа автомобиля № с г/н № № от 24.09.2025 с указанием в том числе <адрес> <адрес>.
Кроме того, суду представлена видеозапись, объясняющая алгоритм фиксации правонарушений, после установки программного комплекса «Дозор-МП» специалистом производится запуск программного комплекса и режима фиксации (включается планшет), после этого автомобиль начинает движение согласно маршрутному листу, во время движения автоматически производится фиксация правонарушения. После прибытия в Комитет, специалистом производится выгрузка данных из программного комплекса «Дозор-МП» для обработки в программе «1 С».
Таким образом, представленные документы и видеозапись свидетельствуют об автоматическом режиме функционирования программного комплекса, и учитывая, что вмененное Зайгановой А.Б. административное правонарушение было зафиксировано программно-аппаратным комплексом "Дозор-МП", который относится к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме, составление протокола об административном правонарушении являлось не обязательным.
Из фотоматериалов, имеющихся в оспариваемом постановлении следует, что территория, на которую был помещен автомобиль Зайгановой А.Б. имеет газонные бордюрные ограждения, отделяющие место озеленения от проезжей части и препятствующие движению по нему транспортных средств, кроме того на фотографиях видно, что в непосредственной близости от автомобиля находится детская площадка.
Кроме того, из ответа Комитета по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству от 23.01.2026 следует, что отсутствует схема организации дорожного движения по <адрес> от <адрес> до <адрес> по <адрес>, поскольку данный участок является внутриквартальным проездом.
Из фрагмента Яндекс.Карты, представленной представителем Административной комиссии следует, что спорный участок земли огорожен от проезжей части бордюрным камнем.
Доводы жалобы заявителя об отсутствии озеленения (газона), травянистого покрова на спорном месте размещения автомобиля, наличие иных транспортных средств, не свидетельствуют о невиновности Зайгановой А.Б. в нарушении требований п.1.10 Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ".
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях».
Давность и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
При рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Зайгановой А. Б. на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № от 13.11.2025 о привлечении к административной ответственности по ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» оставить без удовлетворения, постановление – без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате 04.02.2026.
Судья C.Б. Лубсанова