ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 января 2026 года с. Волчиха
Мировой судья судебного участка Волчихинского района Алтайского края Чернышева А.Н., с участием помощника прокурора Волчихинского района Алтайского края Гнидец Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главы Бор-Форпостовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края Захаренко Оксаны Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, по результатам которой выявлены нарушения законодательства. Так, в нарушение ст. 55 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Единой системе публичной власти", администрацией Бор-Форпостовского сельсовета в Регистр МНПА не направлялись, принятые в 2025 году нормативные правовые акты:
- постановление администрации Бор-Форпостовского сельсовета от 24.10.2025 № 20/1 "О внесении изменений в постановление администрации Бор-Форпостовского сельсовета от 11.04.2024 № 8/1 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача выписки из похозяйственной книги";
- постановление администрации Бор-Форпостовского сельсовета от 24.10.2025 № 20/1 "О внесении изменений в постановление администрации Бор-Форпостовского сельсовета от 25.01.2019 № 6 (в редакции от 21.12.2020 № 17, 01.04.2024 № 8/1) "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации из документов архивного фонда муниципального образования".
Выявленные нарушения являются существенными, поскольку несвоевременное принятие мер по опубликованию в муниципальном регистре Алтайского края нормативных актов может повлечь за собой нарушение прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. В с вязи с чем, <ДАТА5> прокурором Волчихинского района Алтайского края вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ФИО1>
В судебное заседание <ФИО1> не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не представила, из материалов дела следует, что вину во вменяемом ей правонарушении признала в полном объеме.
Помощник прокурора Волчихинского района Алтайского края Гнидец Н.М. в судебном заседание постановление поддержала по указанным в нем основаниям, с учетом фактических обстоятельств дела просила назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.
Как следует из положений ст. 55 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ.
Согласно ст. 3 Закона Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края" (далее - Закона 46-ЗС) в Регистр включаются следующие муниципальные нормативные правовые акты: 1) нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан; 2) нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) нормативные правовые акты главы муниципального образования; 4) нормативные правовые акты местной администрации;5) нормативные правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
Глава муниципального образования (глава местной администрации) или уполномоченные им должностные лица в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона. Дополнительные сведения к ранее представленному муниципальному нормативному правовому акту, за исключением экспертных заключений уполномоченного органа (пункт 1 части 2 статьи 4 настоящего Закона), не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанные документы поступили в орган местного самоуправления, направляются в уполномоченный орган (ч. 1, 3 ст. 6 Закона 46-ЗС).
Согласно ст. 44 Устава муниципального образования Бор-Форпостовского сельсовета, муниципальные правовые акты, затрагивающие, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, также соглашения, заключенные между органами местного самоуправления в вступают в силу после официального обнародования.
Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается опубликование их полных текстов в районной газете и (или) в Сборнике муниципальных правовых актов Волчихинского района Алтайского края.
24.10.2025 администрацией Бор-Форпостовского сельсовета принято постановление № 20/1 "О внесении изменений в постановление администрации Бор-Форпостовского сельсовета от 11.04.2024 № 8/1 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача выписки из похозяйственной книги", а также постановление № 20/2 "О внесении изменений в постановление администрации Бор-Форпостовского сельсовета от 25.01.2019 № 6 (в редакции от 21.12.2020 № 17, 01.04.2024 № 8/1) "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации из документов архивного фонда муниципального образования".
Объектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления.
Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении установленной законом обязанности по предоставлению информации. Это нарушение может заключаться: собственно в непредставлении информации.
С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется умыслом либо неосторожностью.
Субъектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ является должностное лицо, на которое законом возложена обязанность по представлению информации в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главы администрации Бор-Форпостовского сельсовета от 01.10.2023 № 5 на Захаренко О.А., заместителя главы сельсовета, возложена обязанность по предоставлению в управление юстиции Алтайского края муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним в регистр муниципальных нормативных актов Алтайского края.
Таким образом субъектом данного правонарушения является должностное лицо - заместитель главы администрации Бор-Форпостовского сельсовета Захаренко О.А.
Местом совершения правонарушения является место, по которому должно было совершено действие по передаче информации, то есть место нахождения администрации <АДРЕС>
Время совершения правонарушения - 28.11.2025 00 часов 00 минут - день, следующий за днем, когда истек срок для направления в электронном виде в муниципальный регистр нормативно-правовых актов.
Таким образом, установлено, что должностное лицо - заместитель главы Бор-Форпостовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края Захаренко О.А. совершила своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
Факт совершения Захаренко О.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.12.2025, копией распоряжения главы администрации Бор-Форпостовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края № 53 от 02.06.2015 письменными объяснениями Захаренко О.А., информацией Управления министерства юстиции по Алтайскому краю от 03.10.2025; информацией главы администрации Бор-Форпостовского сельсовета <ФИО2> от 18.12.2025 и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Доказательствами, опровергающими наличие состава и события административного правонарушения, инкриминируемого Захаренко О.А. суд не располагает.
В соответствии с п.3 ст.49 Конституции РФ, являющейся высшим законодательным актом, толкование в пользу обвиняемого осуществляется только в случае неустранимости сомнения в виновности лица. По смыслу данной статьи неустранимыми сомнениями признаются случаи, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности обвиняемого.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Доказательства, собранные по делу, не ставят под сомнение виновность должностного лица Захаренко О.А. в совершении данного административного проступка.
Оснований для недоверия представленным доказательствам у суда не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности не истек.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, наличие смягчающих ответственность обстоятельств: признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить Захаренко О.А. административное наказание в виде предупреждения.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 19.7 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заместителя главы Бор-Форпостовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края Захаренко Оксану Александровны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Волчихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения.
Мировой судья А.Н. Чернышева