РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 июля 2026 года г. Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре судебного заседания Гамаюновой А.Ю., с участием прокурора Тулаевой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-706/2026 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Нижнеудинского муниципального образования, Российской Федерации к администрации Нижнеудинского муниципального образования о возложении обязанности принять меры к передаче права пользования объектами теплоснабжения и горячего водоснабжения путем разработки проекта концессионного соглашения и проекта конкурсной документации, организации открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения,
УСТАНОВИЛ:
в обоснование заявленных исковых требований Нижнеудинский межрайонный прокурор сослался на следующие обстоятельства. Нижнеудинской межрайонной прокуратурой по результатам анализа состояния законности при исполнении требований законодательства о муниципальной собственности, о теплоснабжении и о водоснабжении, о концессионных соглашениях в части передачи объектов ЖКХ в пользование хозяйствующих субъектов установлено следующее.
В муниципальной собственности Нижнеудинского муниципального образования согласно данных ЕГРН и реестра муниципального имущества Нижнеудинского муниципального образования находятся объекты теплоснабжения в виде зданий котельных в г. Нижнеудинске Иркутской области по адресам: ул. Бурлова 1Е; ул. Ленина, 17А; ул. Болотная 1, корп. 1 и 2; ул. Ленина 49; ул. Полевая, 24; ул. Кашика, 242; ул. Дорожная, 1; ул. Некрасова, 4; ул. Красноярская, 40А; ул. Советская, 35А; ул. Пушкина 18А; ул. Молодости, 7; ул. Чапаева, 47А; ул. Гагарина 4Б; ул. Транспортная, 69В; ул. Масловского, 84; ул. Восточный переезд 23; ул. Пионерская, 1; ул. Шнеерсон, 184; ул. Индустриальная 16А; блочно-модульной котельной на твердом топливе мощностью 6,4 МВт в г. Нижнеудинск Иркутской области по ул. Заимка Муксут, д. 22; ЦТП-1 в г. Нижнеудинске Иркутской области по ул. Пушкина, 35А; ЦТП-2 в г. Нижнеудинск Иркутской области по ул. Масловского, 14; ЦТП-4 в г. Нижнеудинск Иркутской области по ул. 2-я Знаменская, 18; тепловых сетей в г. Нижнеудинск Иркутской области по адресам: ул. Комсомольская, 1; мкр. Восточный, ул. Заимка Муксут; ул. Дорожная 1; от котельной по ул. Транспортная 69В; от ЦТП-4 по ул. Индустриальная, ул. Кржижановского; от ЦТП-1 по ул.Пушкина; от котельной по ул.Советская 35А; от котельной по ул. Чапаева 47А; от котельной по ул. Ленина 17А; от котельной по ул.Пионерская 1; от котельной по ул.Молодости 7; от котельной по ул. Пушкина 18А; от электрокотельной по ул. Гагарина, 4Б; от ЭК 5 по ул. Индустриальная, 16А; от котельной по ул. Некрасова, 4; от ЦТП-3 по ул. 2-я Знаменская, 18; по ул. Экспериментальная; от котельной по ул. Полевая, 24; от котельной по ул. Ленина, 49А; от котельной по ул. Болотная, 1; ул. Восточный переезд, 21; от тепловой камеры 5, в районе дома № 1 по ул. Краснопролетарской; от тепловой камеры, расположенной в районе дома № 8 по ул. Масловского; от котельной, находящейся по ул. Красноармейской, 38а-1, по ул. К. Маркса, пер. Сосновому, ул. Красноармейской до детского сада № 2; от котельной по ул. Кашика, 242; от котельной по ул. Масловского, 84; от ЦТП-4 по ул. Кржижановского, ул. Калинина; ул. Калинина, по пер. Парковому; по ул. 2-я Пролетарская.
Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности согласно пункту 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» относится к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Выбор способа передачи прав владения и (или) пользования объектами жилищно-коммунaльного назначения (аренда или концессионное соглашение) законодатель связывает с датой ввода указанных объектов в эксплуатацию.
Поскольку год ввода в эксплуатацию вышеуказанных объектов составляет более 5 лет, передача прав владения и (или) пользования данными объектами жилищно-коммyнaльного назначения, находящимися в собственности Нижнеудинского муниципального образования, должна быть осуществлена только по концессионному соглашению.
22.04.2026 главе Нижнеудинского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении и о концессионных соглашениях. Из информации администрации Нижнеудинского муниципального образования следует, что согласно договору аренды с ООО «Нижнеудинское ЖКХ», последний как ресурсоснабжающая организация, обслуживающая данные объекты, должна была разработать по окончанию ОЗП 2025 - 2026 гг. проект концессии.
Поскольку указанные обязательства исполнены не были, а договор аренды заключен с нарушениями требований законодательства о концессионных соглашениях, о теплоснабжении, администрация Нижнеудинского муниципального образования, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления в силу вышеуказанных требования обязана принять меры к организации разработки проекта концессионного соглашения, конкурсной документации на проведение торгов по передаче объектов.
Ненадлежащая передача объектов жилищно-коммунального хозяйства может привести к нарушениям подачи коммунальных ресурсов по теплоснабжению и водоснабжению в отопительном периоде, что повлечет нарушение прав потребителей тепла и воды, то есть, неопределенного круга лиц, способствует проявлению коррупции в сфере распоряжения муниципальным имуществом и не соответствует требованиям федерального законодательства.
Нижнеудинский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования принять меры к передаче права пользования объектами теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящимися в собственности Нижнеудинского муниципального образования в виде зданий котельных в г. Нижнеудинск Иркутской области по адресам: ул. Бурлова, 1Е; ул. Ленина, 17А; ул. Болотная, 1, корп. 1 и 2; ул. Ленина, 49; ул. Полевая, 24; ул. Кашика, 242; ул. Дорожная, 1; ул. Некрасова, 4; ул. Красноярская, 40А; ул. Советская, 35А; ул. Пушкина, 18А; ул. Молодости, 7; ул. Чапаева, 47А; ул. Гагарина 4Б; ул. Транспортная, 69В; ул. Масловского, 84; ул. Восточный переезд, 23; ул. Пионерская, 1; ул. Шнеерсон, 184; ул. Индустриальная, 16А; блочно-модульной котельной на твердом топливе мощностью 6,4 МВт в г. Нижнеудинск Иркутской области по ул. Заимка Муксут, д. 22; ЦТП-1 в г. Нижнеудинск Иркутской области по ул. Пушкина, 35А; ЦТП-2 в г. Нижнеудинск Иркутской области по ул. Масловского, 14; ЦТП-4 в г. Нижнеудинск Иркутской области по ул. 2-я Знаменская, 18; тепловых сетей в г. Нижнеудинск Иркутской области по адресам: ул. Комсомольская, 1; мкр. Восточный, ул. Заимка Муксут; ул. Дорожная, 1; от котельной по ул. Транспортная, 69В; от ЦТП-4 по ул. Индустриальная, ул. Кржижановского; от ЦТП-1 по ул. Пушкина; от котельной по ул. Советская, 35А; от котельной по ул. Чапаева, 47А; от котельной по ул. Ленина, 17А; от котельной по ул. Пионерская, 1; от котельной по ул. Молодости, 7; от котельной по ул. Пушкина, 18А; от электрокотельной по ул. Гагарина, 4Б; от ЭК 5 по ул. Индустриальная, 16А; от котельной по ул. Некрасова, 4; от ЦТП-3 по ул.2-я Знаменская, 18; по ул. Экспериментальная; от котельной по ул. Полевая, 24; от котельной по ул. Ленина, 49А; от котельной по ул. Болотная, 1; ул. Восточный переезд, 21; от тепловой камеры 5, в районе дома № 1 по ул. Краснопролетарской; от тепловой камеры, расположенной в районе дома № 8 по ул. Масловского; от котельной, находящейся по ул. Красноармейской, 38а-1, ул. Карла Маркса, пер. Сосновому, ул. Красноармейской до детского сада № 2; от котельной по ул. Кашика, 242; от котельной по ул. Масловского, 84; от ЦТП-4 по ул. Кржижановского, ул. Калинина; по переулку Парковому; по улице 2-я Пролетарская, в соответствии с требованиями статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» путем разработки проекта концессионного соглашения и проекта конкурсной документации в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» организации открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении указанных объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, установить ответчику разумный срок для исполнения данных действий.
В судебном заседании прокурор Тулаевой Г.И. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил требования удовлетворить.
В судебное заседание ответчик администрация Нижнеудинского муниципального образования в лице своего представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указали, что исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признают в полном объеме, просят установить срок исполнения требований до 31.12.2030.
В судебное заседание третье лицо ООО «Нижнеудинское ЖКХ» в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, сведений о причине неявки не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке требований ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд принимает признание ответчиком администрацией Нижнеудинского муниципального образования исковых требований Нижнеудинского межрайонного прокурора о возложении обязанности принять меры к передаче права пользования объектами теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящимися в собственности Нижнеудинского муниципального образования (котельные и тепловые сети) в соответствии с требованиями статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «O теплоснабжении», статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «O водоснабжении и водоотведении» путем разработки проекта концессионного соглашения и проекта конкурсной документации в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «O концессионных соглашениях» организации открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении указанных объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
С учетом изложенного, принимая во внимание требования Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «O теплоснабжении», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «O водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «O концессионных соглашениях» суд приходит к выводу, что исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора о возложении на администрацию Нижнеудинского муниципального образования обязанности принять меры к передаче права пользования объектами теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящимися в собственности Нижнеудинского муниципального образования путем разработки проекта концессионного соглашения и проекта конкурсной документации в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» организации открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела, объем и характер необходимых действий, обязанность по выполнению которых судом возложена на ответчика, а также требования разумности и справедливости, суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда до 31.12.2028, полагая его разумным и достаточным.
Руководствуясь статьями 194-199, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования (ОГРН 1053813014353, ИНН 3813001912) в срок до 31 декабря 2028 года принять меры к передаче права пользования объектами теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящимися в собственности Нижнеудинского муниципального образования в виде:
зданий котельных в городе Нижнеудинск Иркутской области по адресам: ул. Бурлова, 1Е; ул. Ленина, 17А; ул. Болотная, 1, корп. 1 и 2; ул. Ленина, 49; ул. Полевая, 24; ул. Кашика, 242; ул. Дорожная, 1; ул. Некрасова, 4; ул. Красноармейская, 40А; ул. Советская, 35А; ул. Пушкина, 18А; ул. Молодости, 7; ул. Чапаева, 47А; ул. Гагарина, 4Б; ул. Транспортная, 69В; ул. Масловского, 84; ул. Восточный переезд, 23; ул. Пионерская, 1; ул. Шнеерсон, 184; ул. Индустриальная, 16А; ул. Заимка Муксут, 22; ул. Пушкина, 35А; ул. Масловского, 14; ул. 2-я Знаменская, 18;
тепловых сетей в городе Нижнеудинск Иркутской области по адресам: ул. Комсомольская, 1; микрорайон Восточный, ул. Заимка Муксут; от котельной по ул. Дорожная, 1; от котельной по ул. Транспортная, д. 69В; от ЦТП-4 по ул. Индустриальная, ул. Кржижановского; от ЦТП-1 по ул. Пушкина; от котельной по ул. Советская, 35А; от котельной по ул. Чапаева, 47А; от котельной по ул. Ленина, 17А; от котельной по ул. Пионерская, 1; от котельной по ул. Молодости, 7; от котельной по ул. Пушкина, 18А; от электрокотельной по ул. Гагарина, 4Б; от ЭК № 5 по Индустриальной, 16А; от котельной по ул. Некрасова, 4; от ЦТП-3 по ул. 2-я Знаменская, 18; по ул. Экспериментальная; от котельной по ул. Полевая, 24; от котельной по ул. Ленина, 49А; от котельной по ул. Болотная, 1; по ул. Восточный переезд, 21; от тепловой камеры 5, в районе дома № 1 по ул. Краснопролетарской; от тепловой камеры, расположенной в районе дома № 8 по ул. Масловского; от котельной, находящейся по ул. Красноармейской № 38А-1, по ул. К.Маркса, пер. Сосновому, ул. Красноармейской до Д/сада № 2; от котельной по ул. Кашика, 242; от котельной по ул. Масловского, 84; от ЦТП-4 по ул. Кржижановского, ул. Калинина; по переулку Парковому; по улице 2-я Пролетарская, в соответствии с требованиями статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» путем разработки проекта концессионного соглашения и проекта конкурсной документации в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» организации открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении указанных объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.С. Рычкова
В мотивированном виде заочное решение составлено 21.07.2026.