РЕШЕНИЕ
04 марта 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Буянтуевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Стройинвест» Очирова А.В. на постановление Административной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ №978 от 18.12.2025г. о привлечении ООО «Стройинвест» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.32.1 Закона РБ "Об административных правонарушениях",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ №978 от 18.12.2025г. ООО «Стройинвест» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.32.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV «Об административных правонарушениях» (далее Закон РБ от 05.05.2011г.) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представителем ООО «Стройинвест» Очировым А.В. подана жалоба в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ, в которой он, не оспаривая выводы комиссии о виновности ООО «Стройинвест» в совершении административного правонарушения, просит обжалуемое постановление изменить, снизив размер штрафа до 15000руб. При этом жлобе указано, что ООО «Стройинвест» состоит в реестре малого и среднего предпринимательства. В дополнениях к жалобе представитель ООО «Стройинвест» Очиров А.В. просит заменить наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа на предупреждение, поскольку данное правонарушение ООО «Стройинвест» совершено впервые и его совершение не повлекло угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства.
В судебное заседание представитель ООО «Стройинвест» Очиров А.В. не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Представитель Административной комиссии Куренов А.Ю.. в судебном заседании против доводов жалобы возражал.
Выслушав представителя административной комиссии, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях» Нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, выразившееся в производстве земляных работ без разрешения на осуществление земляных работ или с нарушением требований и сроков проведения работ, установленных в разрешении на осуществление земляных работ, проводимых на участках территорий общего пользования, в отсутствии ограждений, аварийного (сигнального) освещения, указателей проведения работ, объездных путей, нарушении сроков восстановления элементов благоустройства, нарушении сроков закрытия разрешения заявителем на осуществление земляных работ, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п.п. 5.1 Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории г. Улан-Удэ, утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов №200-21 от 28.04.2016г., после окончания осуществления земляных работ или аварийных земляных работ лица, получившие разрешение на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ, обязаны закрыть разрешение по акту об исполнении разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ в установленный разрешением срок.
Судом установлено, что для проведения ремонта автодороги от ул. Ключевская до ул. Тобольская, 9, 08.07.2025г. ООО «Стройинвест» было получено разрешение №70А на осуществление земляных работ в период с 09.07.2025г. до 01.10.2025г. с указанием на восстановление благоустройства до 01.11.2025г.
Однако, в нарушении п.п. 5.1 вышеуказанного Порядка, ООО «Стройинвест» не закрыло разрешение на проведение земляных работ в установленный в нем срок, т.е. до 01.11.2025г. О невозможности восстановления городского благоустройства по объективным причинам ООО «Стройинвест» Комитет не уведомлял.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Стройинвест» протокола об административном правонарушении и вынесении постановления №978 от 18.12.2025г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 32.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях».
Наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 32.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях» и виновность ООО «Стройинвест» в его совершении подтверждена материалами дела и ООО «Стройинвест» не оспаривается.
Разрешая доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
В соответствии с ч. 3, 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.
Судом установлено, что ООО «Стройинвест» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и зарегистрировано как микропредприятие с 10.05.2021г.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что ООО «Стройинвест» ранее к административной ответственности за нарушение порядка проведения земляных работ не привлекалось, при наличии смягчающих обстоятельств по делу, которым суд признает признание вины, отсутствии отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным оспариваемое постановление административной комиссии изменить в части назначенного наказания и за совершенное правонарушение назначить ООО «Стройинвест» административный штраф по правилам ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере половины минимального размера санкции ч. 1 ст. 32.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», что составляет 15000 руб., соблюдая при этом требования ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
При этом суд не усматривает оснований для замены назначенного за совершенное административной правонарушение наказания в виде административного штрафа на предупреждение по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Часть 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусматривает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку совершенное правонарушение выражается в нарушение сроков восстановления элементов благоустройства, к которым, в том числе, относятся элементы озеленения согласно п. 1.5 Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42, его совершение повлекло возникновение угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, что исключает возможность назначения наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Октябрьского района г.Улан-Удэ №978 от 18.12.2025г. о привлечении ООО «Стройинвест» к административной ответственности по ч.1 ст.32.1 Закона РБ "Об административных правонарушениях" изменить в части назначенного наказания, снизив размер штрафа до 15000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в порядке, установленном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.
Судья Н.А. Кузубова