РЕШЕНИЕ
«03» марта 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Самигулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щелкунова Виктора Валерьевича на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № № от 22.01.2026 г. о привлечении Щелкунова Виктора Валерьевича к административной ответственности по ст.47.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № № от 22.01.2026 г. Щелкунов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.47.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000,00 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Щелкунов В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на необоснованность привлечения к административной ответственности, отсутствие вины. Кроме того, указал на нарушения его прав при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела он не был уведомлен.
В судебном заседании Щелкунов В.В. доводы жалобы поддержал.
Представитель административной комиссии Куренов А.Ю. в судебном заседании возражал против отмены постановления, указал на его законность и обоснованность.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из протокола об административном правонарушении № № от 12.01.2026 г., Щелкунов В.В., допустил нарушение п.3.2 дополнительных требований к содержанию и выгулу домашних животных в Республике Бурятия, утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.03.2015 г. № № (далее – Правила выгулв) – выводить домашних животных, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, из жилых помещений (домов), с территорий земельных участков, находящихся в собственности, владении и (или) пользовании владельцев домашних животных, в общие дворы и на улицу допускается только на коротком поводке и в наморднике. Протоколом установлено, что 29.11.2025 г. в 16 час. 00 мин. Щелкунов В.В. осуществил выгул собаки с нарушением п.3.2 Правил выгула.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Щелкунова В.В. к административной ответственности по ст.47.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», предусматривающей ответственность за нарушение установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия дополнительных требований к содержанию и выгулу домашних животных, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оспаривая постановление о привлечении к административной ответственности, Щелкунов В.В. указывает на ненадлежащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении. Указанные доводы заслуживают внимания.
В силу ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Однако, указанные требования закона при рассмотрении дела о привлечении Щелкунова В.В. к административной ответственности не соблюдены, доказательств его извещения о составлении протокола об административном правонарушении на 12.01.2026 г. в 09 час. 00 мин., о рассмотрении дела 22.01.2026 г. в 14 час. 00 мин., материалы дела не содержат. Представленное в материалы дело требование от 11.12.2025 г. о необходимости явки на составление протокола на 12.01.2025 г. в 09 час. 00 мин. и на рассмотрение дела на 22.01.2025 г. в 14 час. 00 мин., такими доказательствами не являются.
При таких обстоятельствах, при отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол не мог быть составлен, а дело рассмотрено в отсутствие Щелкунова В.В.
Таким образом, при производстве по делу административным органом были допущены процессуальные нарушение, влекущие нарушение прав лица (рассмотрение дело без участия Щелкунова В.В.), привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Допущенные процессуальные нарушения являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление нельзя признать законным и обоснованным, и на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оно подлежат отмене.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
Согласно представленным материалам, правонарушение было совершено 29.11.2025 г., соответственно, срок привлечения Щелкунова В.В. к административной ответственности с учетом ст.4.5 КоАП РФ истек 29.01.2026 г.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы Щелкунова В.В. срок давности его привлечения к административной ответственности по ст.47.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» истек, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Щелкунова Виктора Валерьевича удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № № от 22.01.2026 г. о привлечении Щелкунова Виктора Валерьевича к административной ответственности по ст.47.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья А.С. Орлов