ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 марта 2026 года с. Волчиха
И.о. мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края, Мировой судья судебного участка Егорьевского района Алтайского края Торосян В.М., с участием заместителя прокурора Волчихинского района Алтайского края Лысикова И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора КГБПОУ "Волчихинский политехнический колледж Кравченко Александра <ДАТА>, уроженца. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт серии <НОМЕР>, выдан <ДАТА>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района проведена проверка исполнения в КГБПОУ «Волчихинский политехнический колледж" законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования. В соответствии со статьями 2, 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства. Терроризм, согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) и Федеральному закону РФ от 06.03.2006 N 35 "О противодействии терроризму", рассматривается как одна из угроз безопасности личности, общества и государства. При этом цели террористической деятельности могут быть достигнуты путем совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. В силу пунктов 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35 N 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения. Предупреждение терроризма представляет собой комплексную систему мер социально-экономического, политического и юридического характера, направленную на предотвращение: возникновения террористических организаций (группировок), совершения террористических актов, последствий терроризма; целью данной деятельности является обеспечение общественной безопасности населения. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Россйиской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).
В соответствии с п. 24 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:
а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российско Федерации и территориальными органами Федеральной службы войс национальной гвардии Российской Федерации (подразделениям вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиг. находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;
г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии;
д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;
ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;
з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);
и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);
к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);
л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;
н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
В рамках проверки установлено, что на территории Волчихинского района расположено учреждение КГБПОУ «Волчихинский политехнический колледж». В учреждении имеется 2 корпуса расположенных по следующим адресам:
- Корпус <НОМЕР>. Объекту здания присвоена 4 категория опасности, в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности;
- Корпус <НОМЕР>. Объекту здания присвоена 4 категория опасности, в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности;
В нарушение подпункта «ж» пункта 24 Требований в КГБПОУ «Волчихинский политехнический колледж» не организовано проведение периодических обходов и осмотров учебных корпусов №1, №2, общежитий находящихся на территории объекта.
Выявленное нарушает права и интересы граждан, основополагающие принципы государственной политики и могут привести к негативным последствиям, в т.ч. влекущем человеческие жертвы.
В свою очередь, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Приказом Министерства образования и науки Алтайского края на должность директора КГБПОУ «Волчихинский политехнический колледж» назначен Кравченко А.Г.
Согласно приказу директора КГБПОУ «Волчихинский политехнический колледж» от 20.06.2025 №142 Кравченко А.Г. является лицом ответственным за антитеррористическую безопасность в КГБПОУ «Волчихинский политехнический колледж».
Согласно п. 4.7.1. Устава, директор учреждения действует без доверенности .
Согласно п. 4.7.2. Устава, директор обязан выполнять обязанности, установленные федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, Уставом учреждения, решения учредителя.
Следовательно, Кравченко А.Г. является должностным лицом, на постоянной основе осуществляющим организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции, в действиях которого содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
Кравченко А.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Помощник прокурора Волчихинского района Алтайского края Лысиков И.И. настаивал на привлечении лица к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Факт совершения директором КГБПОУ «Волчихинский политехнический колледж» Кравченко А.Г. административного правонарушения, подтверждается материалами дела, а именно постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26.02.2026 года, приказом №274-л от 01.04.2025 о принятии на должность., Уставом КГБПОУ «Волчихинский политехнический колледж» и другими материалами дела.
Оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях директора КГБПОУ «Волчихинский политехнический колледж» Кравченко А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ устанавливает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно представленным материалам дела обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ при производстве данного дела установлено, что Кравченко А.Г.. привлекается к административной ответственности впервые, в связи с чем по мнению суда наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания, суд так же принимает во внимание характер правонарушения, данные о личности виновного, наличие смягчающих вину обстоятельств в виде полного признания вины, и отсутствие отягчающих вину обстоятельствах
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора Однако, учитывая, что директор КГБПОУ «Волчихинский политехнический колледж» Кравченко Александра Григорьевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Волчихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья В.М. Торосян