РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 мая 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Астаховой Я.О., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, необоснованным, возложении обязанностей произвести определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, необоснованным, возложении обязанностей произвести определенные действия.
В обоснование требований указано, что ФИО1 является пенсионером с августа 2021 года, страховая пенсия по старости назначена досрочно. При назначении пенсии истцу не был учтен стаж работы в ЧИП «Кохана», а именно: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 4 месяца. Согласно решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации, в <адрес> и <адрес> «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Не засчитан в специальный трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-02-00) - ЧИП «Кохана». Согласно информации Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в указанный период страхователь не вел финансово-хозяйственную деятельность, следовательно, установить факт работы указанный период не представляется возможным. Из ответа управления установления пенсий ОСФР по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что ЧИП «КОХАНА» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ финансово-хозяйственную деятельность не вело, соответственно не начислялась заработная плата, не производилось начисление страховых взносов, отчетность в ПФР не предоставлялась, в связи с этим указанный период не включен в страховой стаж и под действие постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П не подпадает. С такими решениями ОСФР по <адрес> и ЕАО истец не согласна.
Просит признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации, в <адрес> и <адрес> «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и ответ на обращение Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, незаконными и необоснованными, возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в трудовой стаж для назначения пенсии по старости период трудовой деятельности в ЧИП «Кохана» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 года 4 месяца, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> произвести перерасчет, назначенной истцу досрочной страховой пенсии по старости, с учетом периода трудовой деятельности в ЧИП «Кохана» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 4 месяца.
Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, изложенное в иске.
Явившийся в судебное заседание представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать, пояснив, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, представил возражения, а также документы в обоснование своей позиции.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 1.1 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федераций при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В ст. 8 Закона №400-ФЗ законодателем определено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 2 этой же статьи установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть третья 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчисления страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (или) иной деятельности.
В соответствии с нормами статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ имеют мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Постановлением Правительства Российской Федерации № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно п. 10 Правил, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно пункту 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пункту 60 данных Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (пункт 2.5). Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 2.8). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).
Нормами действовавшего ранее пенсионного законодательства (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации») было предусмотрено льготное исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж. Так, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывались в полуторном размере. Данная норма может быть применима только к периодам работы, которые имели место в период действия указанных законов (по ДД.ММ.ГГГГ).
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть первая статьи 56 ГПК РФ).
Установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
Из доводов истца, представленных документов следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности продавца ЧИП «Кохана».
Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
Согласно, имеющихся документов в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцу зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ –<адрес>ное производственное управление бытового обслуживания населения, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ- Амурский целлюлозно- картонный комбинат, с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ- Химический завод «Полимер» <адрес>, с 22ю.05.1989- ДД.ММ.ГГГГ- Амурский дерево-обрабатывающий комбинат, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- ЧИП «Кохана» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ- ИП ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ- ООО «Евро», с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – МОУ СОШ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- ООО «Амурский хлеб», с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ИП ФИО5
Таким образом, всего в специальный стаж работы, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера зачтено – 12 лет 09 месяцев 10 дней. С учетом порядка исчисления – каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районных Крайнего Севера, специальный стаж работы составляет – 09 лет 07 месяцев 03 дня.
В специальный стаж истца не учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ –ИП ФИО4 (заработная плата не начислялась), с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - МОУ СОШ № <адрес> (работодателем не подтверждены территориальные условия), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (периоды получения пособия по безработице).
В специальный страховой стаж не учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ –ЧИП «Кохана» (не осуществлялась финансово-хозяйственная деятельность).
В соответствии с информационным письмом, архивный отдел администрации Амурского муниципального района <адрес> сообщает, что не имеется возможность подтвердить сведения о стаже и заработной плате истца, поскольку необходимая документация не передавалась, местонахождение не известно.
Согласно ответа на запрос КГБУ «Государственный архив <адрес>», не имеется возможность подтвердить сведения о стаже и заработной плате истца, поскольку необходимая документация не передавалась, местонахождение не известно.
Согласно выписки от ДД.ММ.ГГГГ статус юридического лица ЧИП «Кохана», прекращен.
Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ЧИП «Кохана» вел финансово-хозяйственную деятельность с ноября 1993 года по март 1995 года.
Установлено, что истцу расчет индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) до 2015 года произведен по наиболее выгодному варианту оценки пенсионных прав (ФЗ №) (0,55*1,099*1671)450)*240*0,50888889*5,61481656031*1,14 +68115,97/ 240=2108,066/64,10=32,887). За период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ начислено –1,024 ИПК. Суммарный ИПК составил - 36,611 (32,887+1,024+2,700). Размер страховой пенсии истца на ДД.ММ.ГГГГ составил – 9 663,84 руб., на ДД.ММ.ГГГГ произведена частичная индексация и размере страховой пенсии составил – 13 194,53 руб.
Также истцу установлена государственная пенсия по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ установлена ЕДВ, как члену семьи погибшего участника войны
Таким образом, с учетом всех произведенных перерасчетов общая сумма выплат составляет – 37 167, 41 руб.
При таких обстоятельствах основания для включения в страховой стаж истца заявленные периоды отсутствовали, так как за данный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку необходимая продолжительность страхового стажа, а также продолжительность работы в районах Крайнего Севера на момент обращения истца в пенсионный орган отсутствовала, отказ ответчика в назначении пенсии по старости являлся обоснованным.
Доводы истца о том, что на работника не могут возлагаться негативные последствия бездействия работодателя в части отражения необходимых сведений, в данном случае основаны на неправильном применении норм действующего пенсионного законодательства. В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение пенсии.
Доводы стороны истца о том, что безусловным подтверждением факта работы в спорный период является запись в ее трудовой книжке, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд не принимает во внимание.
Наличие записи в трудовой книжке истца при отсутствии сведений в индивидуальном лицевом счете, соответствующих отчислений, иных документов, подтверждающих фактическое исполнение истцом в указанный период трудовых обязанностей с начислением ему заработной платы, не является безусловным основанием для включения в страховой стаж и стаж работы в РКС в целях назначения истцу страховой пенсии спорного периода, за который страховые взносы не только не уплачивались, но и не начислялись.
Исчисление размера страховой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке самого гражданина, соответствующие справки выдаются на основании первичных документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке (лицевые счета, платежные документы и другие первичные документы по оплате труда).
При отсутствии таких документов сделать вывод о наличии достаточных оснований для включения спорных периодов в страховой стаж и стаж работы в РКС истца не представляется возможным. При этом, трудовая книжка не содержит сведений о тех периодах, которые исключаются из подсчета страхового стажа (время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простой по вине работника, прогулы и пр.) и не подтверждает фактические осуществление трудовой деятельности при сохранении между сторонами трудового договора трудовых отношений.
Более того, суд считает, что истец ошибочно ссылается на пункт 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №-П3, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЧИП «Кохана» не вел свою финансово-хозяйственную деятельность, соответственно страховые взносы за указанный период не начислялись. Суд считает, что указанное Постановление распространяется на застрахованных лиц, работодатели, которых официального производили начисление заработной платы, начисление страховых взносов, предоставляли необходимую отчетность в Пенсионный фонд, но не производили уплату взносов на обязательное пенсионное страхование.
С учетом исполнения требований истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, необоснованным, возложении обязанностей произвести определенные действия– оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Астахова Я.О.