РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 мая 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Королевой И.А., при секретаре ФИО1, с участием:
помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска ФИО2, представителя ответчика АО «ДГК» ФИО3, рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Комсомольска-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» о признании бездействия незаконным, возложении определенных обязанностей, установил:
прокурор г. Комсомольска-на-Амуре, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных исковых требований, что Прокуратурой города проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения федерального законодательства, в ходе которых в СП «Комсомольская ТЭЦ-2» выявлены нарушения. Проверкой установлено, что по результатам категорирования объекту ТЭК присвоена средняя категория опасности. В ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю проведена проверка объекта ТЭК, в ходе которой выявлены нарушения Требований. ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Дальневосточная генерирующая компания» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № Срок устранения нарушений, указанных в п.п. 1, 2, 3 4 предписания, установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю проведена внеплановая проверка об исполнении ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Внеплановой проверкой установлено, что ряд нарушений, изложенных в предписании, субъектом ТЭК - АО «Дальневосточная генерирующая компания» не устранены. С целью устранения выявленных нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора АО «Дальневосточная генерирующая компания» внесено представление. Между тем, согласно представленному ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ № №, до настоящего времени все нарушения, указанные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ., не устранены. Несоблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности на объекте ТЭК - СП «Комсомольская ТЭЦ-2, являющегося объектом жизнеобеспечения населения г. Комсомольска-на-Амуре (поскольку его деятельность связана с производством электрической и тепловой энергии, передачей и сбытом тепловой энергии), влечет угрозу совершения террористических актов и как следствие, оставление жилого массива г. Комсомольска-на-Амуре без тепловой и электрической энергии. На основании изложенного, с учетом уточненных требований от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать незаконным бездействие акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» по необеспечению финансирования работ по оборудованию периметра объекта – СП «Комсомольская ТЭЦ-2», расположенного <адрес>, системой охранной сигнализации в соответствии с требованиями п.п. 101, 102, 103, 106-109 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046дсп; обязать акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН №) в течении <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать периметр объекта, расположенного в <адрес> системой охранной сигнализации в соответствии с требованиями п.п. 101, 102, 103, 106-109 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046дсп; обязать акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН №) в течении <данные изъяты> месяцев со дня доведения бюджетных средств, оборудовать периметр объекта, расположенного в <адрес>, системой охранной сигнализации в соответствии с требованиями п.п. 101, 102, 103, 106-109 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046дсп.
В судебное заседание не явился представитель третьего лица, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении не просил, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Хабаровска ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика АО «ДГК» ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснил об обстоятельствах, изложенных в письменных возражениях. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Федерального закона 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» регламентировано, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно ст. 3 Федерального закона 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.
Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», объекты топливно-энергетического комплекса - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.
Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами.
Согласно ст.6 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Согласно п. 2 ст.12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В судебном заседании установлено, что СП «Комсомольская ТЭЦ-2» является объектом топливно-энергетического комплекса. Прокуратурой г. Комсомольска-на-Амуре проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения федерального законодательства, в ходе которых в СП «Комсомольская ТЭЦ-2» выявлены нарушения. Проверкой установлено, что по результатам категорирования объекту ТЭК присвоена средняя категория опасности.
Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю в адрес АО «Дальневосточная генерирующая компания» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №. На устранение несоблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности срок установлен до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, актом проведения внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено не соблюдение требований ранее выданного предписания в части 1,4,5,12,16,18,20,23 пунктов. Таким образом, АО «Дальневосточная генерирующая компания» не соблюдаются требования антитеррористического законодательства.
Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю в адрес АО «Дальневосточная генерирующая компания» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, срок устранения нарушений, указанных в п.п. 1, 2, 3 4 предписания, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю проведена внеплановая проверка об исполнении указанного предписания, которой установлено, что ряд нарушений ТЭК - АО «Дальневосточная генерирующая компания» не устранены.
Прокурором г. Комсомольска-на-Амуре в адрес генерального директора АО «Дальневосточная генерирующая компания» вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №.
Между тем, согласно ответу АО «Дальневосточная генерирующая компания» от ДД.ММ.ГГГГ № №, до настоящего времени все нарушения, указанные в представлении прокурора не устранены.
Объект ТЭК - СП «Комсомольская ТЭЦ-2» является объектом жизнеобеспечения населения г. Комсомольска-на-Амуре. Таким образом, Несоблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности влечет угрозу совершения террористических актов и как следствие, оставление жилого массива г. Комсомольска-на-Амуре без тепловой и электрической энергии.
АО «ДГК» заключили договоры в рамках плановой работы по приведению инженерно-технических средств физической защиты к нормативному состоянию.
Поскольку АО «ДГК» является субъектом электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются Минэнерго РФ, финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов, возможно исключительно в рамках инвестиционных программ, утвержденных Минэнерго РФ.
АО «ДГК» разработана комплексная программа, с поэтапным выполнением до ДД.ММ.ГГГГ, которая утверждена Минэнерго России.
Таким образом, АО «ДГК» представлены доказательства о том, что действия по финансированию работ по оборудованию периметра объекта – СП «Комсомольская ТЭЦ-2 системой охранной сигнализации предпринимаются. Оснований для удовлетворения требования прокурора о признании незаконным бездействия акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» по необеспечению финансирования работ по оборудованию периметра объекта – СП «Комсомольская ТЭЦ-2», расположенного в <адрес> системой охранной сигнализации в соответствии с требованиями п.п. 101, 102, 103, 106-109 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046дсп, не имеется.
Поскольку доказательств оборудования периметра объекта, расположенного в <адрес>, системой охранной сигнализации в соответствии с требованиями п.п. 101, 102, 103, 106-109 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046дсп ответчиком суду не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в указанной части.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает возможным установить срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, с учетом конкретных установленных обстоятельств, объема, характера и сложности выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и обеспечения безопасности и пресечения тяжких последствий - 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Прокурора г. Комсомольска-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.
Обязать акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН №) в течении <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать периметр объекта, расположенного <адрес>, системой охранной сигнализации в соответствии с требованиями п.п. 101, 102, 103, 106-109 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046дсп, в остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение суда составлено 18 мая 2026 года.
Председательствующий Королева И.А.