РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 апреля 2026 г. <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В., при секретаре ФИО3, с участием старшего помощника проуцрора <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, установил:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района по заявлению ФИО1 проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде. Установлено, что ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>. Право пользования жилым помещением общей площадью 48 кв.м. признано за ФИО1 решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-245/2025. Согласно сведениям из единого государственного реестра о правах на объекты недвижимости у ФИО1 отсутствует иное жилое помещение в собственности. ФИО1 является инвали<адрес> группы бессрочно. С учетом того, что ФИО1 не имеет в собственности иные жилые помещения, а также не имеет возможности приобрести другое жилье, вынужден проживать в аварийном жилом доме. Жилой <адрес> года постройки, двухэтажный, деревянный, 8-ми квартирный, неблагоустроенный. Фундамент столбчатый, монолитный, железобетонный; наружные стены, перекрытия и перегородки деревянные; отопление печное; холодное, горячее водоснабжение и канализация отсутствуют. По состоянию на 2010 год физический износ составлял 75 %. ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. На основании заключения межведомственной городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу», определен срок отселения жильцов - 2025 год. Действующей Адресной программой <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, на 2025-2030 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр расселение жилого <адрес> в <адрес>, не предусмотрено. На сегодняшний день, дом частично разрушен, конструктивные элементы находятся в изношенном и аварийном состоянии, имеются основания полагать, что непринятие мер по расселению граждан из данного аварийного дома создает реальную угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, препятствуют проживанию в доме. Данные обстоятельства являются основанием для предоставления ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного по правилам ст. 67 ГПК РФ. Просит обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 48 кв.м.
В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены исковые требования, согласно которым, просит обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 66,4 кв.м.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом
В судебное заседание представитель ответчика Администрации <адрес> не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым, жилое помещение № в <адрес> находится в муниципальной собственности. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан, проживающих в данном доме, установлен до 2025 года. Администрацией <адрес> проводилась и проводится работа по расселению указанного жилого дома. Материальному истцу предлагалось переселиться в жилое помещение маневренного фонда, однако, от переселения он отказался. Тот факт, что вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований. Так, при рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Таким образом, учитывая изложенное, факт того, что истец малоимущим в установленном порядке не признавался, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного в аварийном доме, подлежащим сносу. Кроме того, обязательным условием для принятия решения по существу требований о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен расположенного в аварийном жилом доме является наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью лиц, проживающих в данном доме, между тем, такие доказательства истцом не представлены. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.
Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование установлены гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Статья 57 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации исходит из того, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано право пользования на жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес> на условиях социального найма за ФИО2.
Согласно лицевому счету по Форме 36 от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проживает ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого <адрес> в городе требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и принято решение о выявлении оснований для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу.
По результатам рассмотрения данного вопроса принято решение, оформленное Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № «о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу».
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> поручено организовать работу по переселению граждан до начала работ по сносу дома и организовать работы по сносу дома.
Таким образом, жилое помещение является не пригодным для проживая, угрожает жизни и здоровью истца, не соответствует требованиям СанПиН.
Довод ответчика об отсутствии бездействия ввиду проводимой работы по расселению граждан, без учета фактических обстоятельств данного дела, свидетельствует о нарушении прав истца на жилище, гарантированное Конституцией Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Так, согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
Ни из ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и истец), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.
Предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания носит компенсационный характер, сведения о том, что истец и члены его семьи обеспечены другим жильем, в материалах дела отсутствуют, стороной ответчика суду не представлялись.
Объективная нуждаемость истца в жилом помещении подтверждается отсутствием зарегистрированного права за ФИО1 на объекты недвижимости.
Признание же жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, влечет за собой возможность получения жилого помещения по договору социального найма.
Доводы ответчика о том, что истец не вправе требовать иное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания, основаны на ошибочном толковании норм права, а то обстоятельство, что в настоящее время истец не стоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, правового значения не имеют.
Следует также учитывать, что применительно к рассматриваемому делу, положения статьи 49 ЖК РФ, на которую имеется ссылка ответчика, применению не подлежит, учитывая, что для целей рассматриваемого дела подлежит установлению объективная нуждаемость истца в жилом помещении и признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
При указанных обстоятельствах, требования истца о предоставлении жилого помещения основаны на действующем законодательстве, соответственно, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).
Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Из материалов дела следует, что площадь <адрес> расположенной в <адрес> в <адрес> составляет 66,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ на данный жилой дом.
В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающих доводы истца о занимаемой площади, которая соответствует установленной судом в 66,4 кв.м.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что материальный истец ФИО1 имеет право на предоставление иного благоустроенного жилого помещения, расположенного в пределах <адрес>, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому (не менее 66,4 кв.м.).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, решил:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 66,4 кв. м в <адрес> по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.