РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 июня 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности, установил:
Сахалинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» с требованием об устранении нарушений при содержании инженерных сооружений, путей общего пользования в границах Дальневосточной железной дороги, состоящей на балансе Сахалинской дистанции инфраструктуры Дальневосточной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД». В обоснование заявленных требований указал, что в Сахалинском регионе Дальневосточной железной дороги расположено 1938 искусственных сооружений, из которых 575 сооружений в нарушение требований ст.ст. 11, 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», ст.ст. 5, 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 02.10.2020 № 2193/р, имеют неудовлетворительное состояние, что составляет 30% от общего числа, из которых 520 сооружений (90%) – это водопропускные трубы. С целью устранения выявленных нарушений внесено представление ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, нарушения в настоящее время не устранены, в том числе в отношении железобетонной трубы, расположенной на 17 км ПК-7,75 м линии <адрес>. Указанная железобетонная труба 1971 года постройки состоит на балансе Сахалинской дистанции инфраструктуры Дальневосточной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» как искусственное сооружение. В соответствии с техническим отчетом Мостоиспытательной станции № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ обследование искусственного сооружения показало, что его состояние оценивается как «неудовлетворительное»; в настоящее время его состояние также оценивается как неудовлетворительное. При диагностике трубы выявлены дефекты и неисправности, которые безусловно влияют на надежность конструкции моста. Длительная эксплуатация указанного искусственного сооружения без проведения капитального ремонта противоречит требованиям законодательства, создает реальную угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта.
Просит обязать открытое акционерное общество «РЖД» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести железобетонную трубу, расположенную на 17 км ПК 7,75 м линии <адрес> Дальневосточной железобетонной дороги в удовлетворительное техническое состояние, а именно устранить крутой откос насыпи на выходе; устранить разрешение заделки в шве между звеньями с просыпкой грунта на выходе тела трубы; ликвидировать выпучивание стен на звеньях №, 2 до 100 мм.
В письменных возражениях представитель ОАО «РЖД» ФИО2 просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать. Указывает, что возложение на собственника обязанности по содержанию и ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником имущества нарушает права и законные интересы других лиц. В нарушение указанных требований, прокурором в иске не приведено норм закона, обязывающих провести ОАО «РЖД» ремонт спорного объекта, а также не указывает, чем именно нарушены права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, почему восстановление их прав должно быть произведено именно путем проведения ремонта собственником своего имущества. Кроме того, пунктом 7.3 Инструкции по содержанию искусственных сооружений, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р (далее – Инструкция №/р) предусмотрено, что межремонтные сроки и объемы работ по капитальному виду ремонта искусственных сооружений в каждом конкретном случае устанавливаются по фактическому состоянию искусственных сооружений на основании осмотров и обследований с учетом приоритетности выполнения работ, согласно утвержденному нормативно-техническому документу. Таким нормативно-техническим документом являются Правила назначения и проведения капитального ремонта и реконструкции инженерных сооружений, утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р (далее - Правила). В силу пункта 5.1 Правил обоснование целесообразности включения инженерных сооружений в планы капитального ремонта (реконструкции) осуществляется по их фактическому состоянию с учетом имеющихся неисправностей на основании осмотров, обследований (испытаний) или режимных наблюдений. В приоритетном порядке включаются объекты, расположенные на решающих направлениях сети, высокоскоростных, скоростных, особогрузонапряженных, грузонапряженных линиях, участках с пассажирским движением, железнодорожных путях более высокого класса. В исковом заявлении не указаны конкретные критерии, которые являются безусловным основанием для включения спорного искусственного сооружения в планы ремонта в приоритетном порядке. Прокурор не обладает специальными познаниями в области содержания и ремонта искусственных сооружений, компетентные специалисты при проведении проверки не привлекались. Прокурором не учтены выводы об остаточном сроке службы искусственного сооружения. Неудовлетворительная оценка состояния сооружения не исключает возможность его дальнейшей эксплуатации.
В судебном заседании представитель истца помощник Сахалинского транспортного прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований транспортного прокурора отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Заслушав представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском Кодексе Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», других федеральных законов, актов федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно п. 5 Правил работники железнодорожного транспорта в соответствии со своими должностными обязанностями должны обеспечивать выполнение Правил и приложений к ним, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
В соответствии с положениями п. 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования но охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
Согласно п. 42 Правил порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционных зданий, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры общего и необщего пользования, устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования) на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации и должен содержать, в том числе: номенклатуру и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту; порядок планирования и контроля выполнения работ; нормы материально- технического и технологического обеспечения работ по техническому обслуживанию и ремонту; состав, порядок оформления, согласования и утверждения технологической документации, используемой для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту.
В целях определений - порядка содержания и ремонта искусственных сооружений ОАО «РЖД» распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р утверждена Инструкция по содержанию искусственных сооружений (далее - Инструкция №/р). а также распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р утверждена Инструкция по оценке состояния и содержания искусственных сооружений ОАО «РЖД» (далее - Инструкция №/р).
В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции №/р искусственные сооружения являются частью железнодорожного пути инфраструктуры железнодорожного транспорта. Их техническое состояние должно обеспечивать бесперебойный и безопасный пропуск поездов с установленными скоростями движения, безопасный пропуск пешеходов и автотранспорта.
Согласно п, 4.5 Инструкции №/р все неисправности разбиты на четыре категории. Категория неисправности отражает серьезность дефекта и связана с состоянием, в которое объект переходит при появлении у него этой неисправности. Состояние объекта определяется наихудшей из имеющихся у него неисправностей. Если худшая неисправность относится к первой категории по безопасности или (и) грузоподъемности, то состояние является хорошим, если ко второй - удовлетворительным, к третьей неудовлетворительным, к четвертой - предотказным.
В силу п. 4.4 Инструкции 2193/р система содержания искусственных сооружений предусматривает текущее содержание (контроль технического состояния и работы по текущему содержанию) и капитальные виды ремонта. Основным принципом содержания является предупреждение появления или развития неисправностей и повреждений в сооружениях, для поддержания их удовлетворительного технического состояния.
Распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ утверждена инструкция по оценке состояния и содержания искусственных сооружений ОАО «РЖД», кроме того, данным распоряжением с ДД.ММ.ГГГГ признано утратившей силу распоряжение ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р «Об утверждении инструкции по оценке состояния и содержания искусственных сооружений ОАО РЖД».
Согласно Инструкции по оценке состояния и содержания искусственных сооружений ОАО «РЖД», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р, состояние искусственных сооружений и их элементов классифицировано на 6 видов (отличное, хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное, предаварийное, аварийное).
Согласно п. 6.1. Инструкции по оценке состояния и содержания искусственных сооружений ОАО «РЖД», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р, оценку технического состояния сооружения выражают категорией технического состояния, которая качественно отражает уровень надежности сооружения. Частные оценки технического состояния по безопасности, безотказности (грузоподъемности) и долговечности отражают уровень надежности по каждому отдельному показателю.
Согласно п. 6.2. Инструкции по оценке состояния и содержания искусственных сооружений ОАО «РЖД», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р, к неудовлетворительной категории относятся сооружения, имеющие в основных конструкциях значительные дефекты, существенно снижающие безопасность эксплуатации, долговечность и (или) имеющие низкие показатели по грузоподъемности. Сооружение с неудовлетворительной оценкой технического состояния способно только частично выполнять требуемые функции, нормальная эксплуатация нарушена. Но при этом критический отказ, в результате которого у одной или нескольких основных конструкций может наступить предельное состояние первой группы и вызвать аварию, на период до следующего проведения контроля и оценки технического состояния маловероятен. Безопасность эксплуатации для сооружений с данной оценкой технического состояния может быть при необходимости обеспечена регулированием скорости движения и (или) ограничением веса подвижного состава. Сооружения с неудовлетворительной оценкой технического состояния требуют проведения ремонтных мероприятий в первоочередном порядке по сравнению с сооружениями, имеющих удовлетворительную или хорошую оценку технического состоянии.
«Неудовлетворительное» относят сооружения, имеющие в основных конструкциях значительные дефекты, существенно снижающие безопасность эксплуатации, долговечность, и (или) имеющие низкие показатели по грузоподъемности. Сооружение с неудовлетворительной оценкой технического состояния способно только частично выполнять требуемые функции, нормальная эксплуатация нарушена. Но при этом критический отказ, в результате которого у одной или нескольких основных конструкций может наступить предельное состояние первой группы и вызвать аварию, на период до следующего проведения контроля и оценки технического состояния маловероятен. Безопасность эксплуатации для сооружений с данной оценкой технического состояния может быть при необходимости обеспечена регулированием скорости движения и (или) ограничением веса подвижного состава. Сооружения с неудовлетворительной оценкой технического состояния требуют проведения ремонтных мероприятий в первоочередном порядке по сравнению с сооружениями, имеющих удовлетворительную или хорошую оценку технического состоянии.
Судом установлено, что Сахалинский транспортной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере соблюдения прав пассажиров вскрыты нарушения при содержании искусственных сооружений, расположенных в Сахалинском регионе Дальневосточной железной дороги.
ОАО «РЖД» эксплуатируется железобетонная труба, расположенная на 17 км ПК 7,75 м линии <адрес> Дальневосточной железной дороги.
Общее состояние сооружения оценивается как «неудовлетворительное» - Ксост =2,00; состояние по безопасности эксплуатации бетонной трубы оценено как «неудовлетворительное» - Кб = 2,00. В настоящее время состояние сооружения также имеет бальную оценку «неудовлетворительно».
Таким образом, указанное искусственное сооружение содержится с дефектами, вопреки п.п. 41, 42 Правил, имеются отклонения от исправного технического состояния. Имеющиеся дефекты данного искусственного сооружения негативно влияют на безопасность движения по нему поездов, не устранение отмеченных дефектов создает условие для дальнейшего разрушения.
Указанное искусственное сооружение вопреки ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ, п. 41 Правил не обеспечивает безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
В судебном заседании установлено, что железобетонная труба на 17 км ПК 7,75 м линии <адрес> Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» состоит на балансе Сахалинской дистанции инфраструктуры Дальневосточной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» как искусственное сооружение.
С целью устранения выявленных нарушений требований законодательства, ДД.ММ.ГГГГ заместителю начальника Дальневосточной дирекции инфраструктуры – начальнику Сахалинской дистанции инфраструктуры внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены. Доказательств устранения выявленных нарушений стороной ответчика не представлено.
Указанные нарушения создают угрозу безопасной деятельности объекта транспортной инфраструктуры - железобетонная труба на 17 км ПК 7,75 м линии <адрес> Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Вопреки доводам ответчика, указанные нарушения требований безопасности движения создают потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Доводы ответчика о том, что сооружение находится в исправном работоспособном состоянии, суд отклоняет, поскольку материалами дела подтверждается обратное, в том числе состояние сооружения оценивается Ксост =2,00, что относится к «неудовлетворительное».
Доводы представителя ответчика, что прокурор не обладает специальными познаниями в области содержания искусственных сооружений и не может давать оценку состояния искусственных сооружений судом отклоняются, поскольку неудовлетворительное состояние искусственных сооружений подтверждается и самим ответчиком, что отражено в перечне сооружений в неудовлетворительном состоянии.
При таких обстоятельствах, с учетом установленных нарушений, а также отсутствия доказательств их устранения, суд приходит к выводу о законности заявленных исковых требований прокурора и необходимости их удовлетворения.
Иные доводы представителя ответчика, заявленные в возражении на исковое заявление, на основании которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, суд находит необоснованными и подлежащими отклонению.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течении трех лет (36 месяцев) с даты вступления судебного акта в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Сахалинского транспортного прокурора – удовлетворить.
Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) в течение трех лет с даты вступления решения суда в законную силу привести железобетонную трубу, расположенную на 17 км ПК 7,75 м линии <адрес> Дальневосточной железной дороги в удовлетворительное техническое состояние, а именно устранить крутой откос насыпи на выходе; устранить разрушение заделки в шве между звеньями с просыпкой грунта на выходе тела трубы; ликвидировать выпучивание стен на звеньях № 1, 2 до 100 мм.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья Ю.А. Соловьева