ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 августа 2026 года с. Волчиха
Мировой судья судебного участка Волчихинского района Алтайского края
Чернышева А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении
Селезневой Юлии Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, начальника отдела комитета экономики и муниципального имущества Администрации Волчихинского района, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
В отношении должностного лица - начальника отдела комитета экономики и муниципального имущества администрации Волчихинского района постановлением прокурора Волчихинского района от 30.06.2026 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, согласно которого, 26.06.2026 при проведении мониторинга официального сайта администрации Волчихинского района в сети "Интернет" установлено, что в нарушение требований пунктов 4,5 ст. 19 Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" на сайте отсутствует информации об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.
В судебное заседание Селезнева Ю.А. не явилась, извещена надлежаще, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела слушанием не заявила. В представленных возражениях вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признала.
Заместитель прокурора Волчихинского <ФИО1> поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, полагал установленным факт совершения Селезневой Ю.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, просил привлечь ее к административной ответственности по данной статье.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав заключение заместителя прокурора, мировой судья приходит к следующему.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения городского поселения относится в числе прочего содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: 1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; 2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; 3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; 4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; 5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
Согласно положениям ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ч. 1).
Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:
1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;
8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".
Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505 утверждены Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Согласно представленным материалам в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления полномочий по содействию в развитии малого и среднего предпринимательства прокуратурой Волчихинского района установлено, что на официальном сайте администрации Волчихинского района Алтайского края не размещена информация, указанная в п.п. 4,5 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ.
Согласно распоряжению № 134-л от 27.09.2021 Селезнева Ю.А. назначена на должность начальника отдела комитета экономики и муниципальных имуществ администрации Волчихинского района Алтайского края. В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела комитета экономики и муниципального имущества Администрации Волчихинского района на Селезневу Ю.А. возложена обязанность в сфере развития малого и среднего предпринимательства, а именно подготовка консультационных и информационных материалов по вопросам развития и поддержки предпринимательства, а также работы предприятий в сфере потребительского рынка для размещения их на официальном сайте Администрации Волчихинского района Алтайского края; подготовка отчетов и информации в установленные сроки и в полном объеме по вопросам своей компетенции (п.п. 4.12, 4.19 должностной инструкции).
В соответствии со статьей 25 Федерального закона N 8-ФЗ должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В связи с чем, вопреки доводам Селезневой Ю.А. мировой судья приходит к выводу, что она является надлежащим субъектом административного правонарушения.
Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
В соответствии с пунктом 5 Правил определения периодичности размещения общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 N 583, размещение на официальных сайтах общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в форме открытых данных осуществляется указанными органами исходя из принципов полноты и востребованности такой информации.
Согласно п. 2,4 Требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений и подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.
Действия Селезневой Ю.А. образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ.
Факт совершения должностным лицом Селезневой Ю.А. вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2026, актом проверки от 26.06.2026, распоряжением № 137-л от 27.09.2021; копией должностной инструкции и другими материалами дела.
Достоверность представленных суду доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.
При исследовании имеющихся в деле доказательств мировой судья находит, что вина должностного лица - начальника отдела комитета экономики и муниципального имущества администрации Волчихинского района Алтайского края Селезневой Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, полностью и объективно доказана совокупностью доказательств по делу.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В судебном заседании установлено, что работа по ведению раздела, касающегося в предпринимательства, на официальном сайте администрации Волчихинского района ведется, размещается информация об итогах работы в сфере предпринимательства, планы работы и другая информация.
Согласно представленным в материалы дела сведениям, информация об обороте товаров (работ, услуг) и его классификация по видам экономической деятельности, о финансово-экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в разрезе муниципальных образований не предусмотрена Федеральным планом статистических работ, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 06.06.ж2008 № 671-р (письмо Алтайкрайстата № СБ-Т22-02/161-МС от 08.07.2026), данные по показателям "оборот товаров (работ услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности" и "финансово-экономическое состояние субъектов малого и среднего предпринимательства" в разрезе муниципальных образованием Алтайкрайстатом не формируется, Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры указанными сведениями не располагает (письмо Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 22.07.2026 № 43-02/ОМС/2196).
Таким образом, прихожу к выводу, что не смотря на установленную федеральным законодательством обязанность по размещению информации, предусмотренной п.п. 4,5 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2007 209-ФЗ, у Селезневой Ю.А. отсутствовала объективная возможность ее размещения.
Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
Учитывая изложенное, мировой судья находит возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2,9, 13.27, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела комитета экономики и муниципального имущества администрации Волчихинского района Алтайского края Селезневой Юлии Александровны на основании статьи 2.9 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Селезневу Юлию Александровну освободить от административной ответственности и объявить ей устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Волчихинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Мировой судья А.Н. Чернышева