РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года с. Чара
Каларский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Дармаевой Д.Б., при секретаре судебного заседания Кравчевской С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании предоставить жилое помещение в собственность во внеочередном порядке взамен аварийного и подлежащего сносу, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Луцева Е.В. обратилась в суд с указанном иском, в котором указала о том, что проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, является собственником. Постановлением главы администрации СП «Куандинское» № от ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми дом признан непригодным для дальнейшего проживания ввиду аварийности и нецелесообразности восстановления. В соответствии с заключением госпожнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дом находится в пожароопасном состоянии и его дальнейшая эксплуатация в качестве жилого помещения невозможна. Администрация СП «Куандинское» справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтвердила, что дом является аварийным и непригоден для постоянного проживания. В соответствии с экспертным заключением ООО «ЗабКСГ» от ДД.ММ.ГГГГ №, дом является аварийным и подлежащим сносу, нахождение людей в помещении несет угрозу здоровью и жизни, проведение ремонтно-восстановительных работ технически и экономически нецелесообразно. Из ответа администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что переселение из дома будет производиться в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории сельского поселения «Куандинское» в 2013 году. Из ответа администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно реестру аварийных домов планируемых к расселению на территории СП «Куандинское» ее очередь на переселение №. До настоящего времени мер по переселению истца из аварийного жилого помещения не принимается. В настоящее время физически не может проживать в данном помещении, так как полы и стены сгнили и провалились, потолок из-за ветхости и нарушения несущих конструкций местами обрушен и грозит полным обрушением, крыша имеет видимые наружные прорехи, из-за чего в помещение попадают наружные осадки, а температура в помещении стремится приблизиться к температуре наружного воздуха, так как все ранее имеющиеся инженерные коммуникации (системы водоснабжения и электроснабжения пришли в полную негодность). Отмечает, что ее дом, признанный аварийным, изначально состоял в Реестре домов на переселение граждан в рамках подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории СП «Куандинское» и ей разъяснялось, что ее жилищные права будут восстановлены в рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории СП «Куандинское». Все условия для включения в указанную программу сохранены и соблюдены, а именно у нее отсутствуют другие жилые помещения на территории РФ, ранее не являлась получателем мер государственной поддержки на обеспечение жильем за счет бюджетных средств. Ссылаясь на ст. 40 Конституции РФ, ч.ч. 2,3 ст. 1 ЖК РФ, просит обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края предоставить ей в первоочередном порядке в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью 78 кв.м., расположенное на территории Каларского муниципального округа Забайкальского края, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена дочь истца, имеющая регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении – ФИО1.
В судебном заседании истец Луцева Е.В. и ее представитель Громов А.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа ФИО6 в своем отзыве возражала против удовлетворения исковых требований, указав о том, что дом включен в муниципальную программу по БАМ и в соответствии с утверждённым реестром ветхого и аварийного жилья, подлежащего расселению в рамках программы БАМ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ одноквартирный жилой дом по адресу: <адрес> значится под №. Истец имеет право на получение иного жилого помещения в рамках реализации программы БАМ в соответствии с установленной очередностью в реестре, а не во внеочередном порядке.
Третье лицо Министерство строительства Забайкальского края извещено о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представитель в своем отзыве на исковое заявление указал о том, что постановлением администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории Каларского муниципального округа Забайкальского края. При этом действие муниципальной программы не отменяет предусмотренный Жилищным кодексом РФ общий порядок действий органов местного самоуправления по изъятию жилого помещения в аварийном доме соответствующим путем. (ст. 32 ЖК РФ). По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения граждан является компетенцией органа местного самоуправления. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления обязан предоставить другое благоустроенное жилое помещение.
Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся в судебное заседание участников процесса.
Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что собственником индивидуального жилого дома по адресу <адрес> на основании решения Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ является истец. (л.д. 10, 60-61)
Луцева Е.В. зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ней в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ также зарегистрирована дочь Луцева Ю.В. (л.д. 92).
Данный жилой дом на основании акта и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан ветхим и подлежащим сносу. (л.д. 20-21).
Постановлением администрации СП «Куандинское» от ДД.ММ.ГГГГ бревенчатный жилой дом по <адрес> № признан непригодным для дальнейшего проживания ввиду его ветхости и нецелесообразности восстановления; жилой дом включен в муниципальную долгосрочную целевую программу «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровне износа на территории сельского поселения «Куандинское» (2011-2015 годы). (л.д. 22)
Техническим заключением № оценено техническое состояние жилого помещения по адресу: <адрес>, в соответствии с которым дом признан аварийным и подлежащим сносу, нахождение людей в доме несет угрозу их здоровью и жизни. (л.д. 25-33)
Дом состоит в реестре для переселения в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, очередь №, что подтверждено ответчиком администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края в письменных возражениях.
Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее Закон), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
В силу ч. 1 ст. 16 Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Учитывая, что дом по адресу <адрес> Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не включен, следовательно, положения данного Закона не подлежат применению к спорным правоотношениям.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Статьей 49 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) определено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, указанным в данной норме.
На основании ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10).
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).
В пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Условия изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд предусмотрены ст. 56.3 ЗК РФ.
Согласно пп. 4 п. 2 указанной нормы принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Из п. 4 ст. 56.3 ЗК РФ усматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Анализ указанных норм позволяет сделать вывод, что положения ст. 32 ЖК РФ, регулирующие вопросы обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, применению к спорным отношениям между Луцевой Е.В. и администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края не подлежат, поскольку истец является собственником индивидуального жилого дома, решение об изъятии которого для государственных и муниципальных нужд не принималось (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88-9249/2022).
Луцева Е.В., приобретая жилой дом, в соответствии с нормами статей 210, 211 ГК РФ взяла на себя бремя содержания имущества, а также несет риск гибели или повреждения жилого дома по адресу <адрес>.
В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Признание жилого помещения истца непригодным для проживания не является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Однако Луцева Е.В. на таком учете не состоит, малоимущей не признана, ею не заявлены требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Как верно указано представителем администрации округа в письменном отзыве, права Луцевой Е.В. по переселению из спорного жилого помещения при установленных судом обстоятельствах подлежат реализации в рамках муниципальной подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, признанных непригодными для проживания и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории Каларского муниципального округа Забайкальского края», в которую истец включена.
При таких обстоятельствах, исковые требования Луцевой Е.В. удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО7 к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании предоставить жилое помещение в собственность во внеочередном порядке взамен аварийного и подлежащего сносу, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента мотивированного изготовления решения суда.
Председательствующий:
Решение изготовлено в окончательной форме 21 сентября 2026 года.