ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев административный материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью аварийно - спасательное формирование «Сибирский спасательный центр» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, оф 1, установил:
решением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Северо - Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <НОМЕР> от <ДАТА2> была назначена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью аварийно - спасательное формирование «Сибирский спасательный центр» (далее - ООО АСФ «ССЦ»), срок проведения которой был определен с <ДАТА3> до <ДАТА4>, однако ввиду бездействия ООО АСФ «ССЦ» провести данную проверку не представилось возможным, тем самым <ДАТА4> в 18:01 час. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, оф 1, ООО АСФ «ССЦ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
ООО АСФ «ССЦ», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего законного представителя не направило, ходатайств о его отложении не заявляло. Защитником ООО АСФ «ССЦ» <ФИО2> представлены возражения, в которых последняя просит производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действия юридического лица состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании изложенного судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника ООО АСФ «ССЦ».
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
При этом ч. 2 данной статьи предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия.
В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА5>, основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что ООО АСФ «ССЦ» не представило сведения, необходимые для проведения выездной проверки, а именно не представило пп. 1-17 Требования о представлении документов от <ДАТА6> <НОМЕР>, что явилось воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) и повлекло за собой невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, тем самым <ДАТА7> в 00:01 час. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, оф 1, ООО АСФ «ССЦ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было.
Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а именно факт совершения ООО АСФ «ССЦ» вмененного ему административного правонарушения установлен и подтверждается следующими материалами:
- выпиской из Единого государственно реестра юридических лиц от <ДАТА2>, из которой следует, что ООО АСФ «ССЦ» находится по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, оф 1;
- электронным обращением АО «Газпромнефть - Ноябрьскнефтегаз» от 24.11.2025;
- протоколом осмотра от <ДАТА8> с приложенными к нему фототаблицей от <ДАТА8> и план-схемой от <ДАТА8>, в результате которого произведен осмотр земельного участка, находящегося по адресу: Ямало - Ненецкий автономный округ, <АДРЕС> район, кустовая площадка <НОМЕР> Вынгапуровского месторождения;
- актом выездного обследования от <ДАТА8>, по результатам которого установлено, что ООО АСФ «Сибирский спасательный центр» осуществляет деятельность по утилизации отходов бурения на кустовой площадке №? <НОМЕР> Вынгапуровского месторождения с нарушением обязательных требований природоохранного и лицензионного законодательства;
- решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА2>, согласно которому Выездная проверка проводится в рамках: федерального государственного экологического контроля (надзора); выездная проверка проводится в отношении: - деятельности юридического лица на объекте, расположенном по адресу: ЯНАО, <АДРЕС> район, производственные площадки Вынгапуровского месторождения; выездная проверка проводится по адресам (местоположению): - ЯНАО, <АДРЕС> район, производственные площадки в районе Вынгапуровского месторождения; контролируемое лицо: Общество ограниченной ответственностью Аварийно-спасательное формирование «Сибирский спасательный центр»; ИНН <НОМЕР>; ОГРН: <НОМЕР>; Юридический адрес: 634021, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, офис 1; срок проведения проверки: с <ДАТА3>, 09 час. 00 мин. по <ДАТА4>, 18 час. 00 мин.;
- требованием о предоставлении документов <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которому у ООО АСФ «ССЦ» истребованы следующие документы:
1. Учредительные документы;
2. Приказ о назначении на должность руководителя юридического лица (доверенность, полномочия представителей, выступающих от имени юридического лица);
3. Приказы о назначении лиц, ответственных за охрану окружающей среды на проверяемом (мых) объекте(ах) (с приложением приказов о назначении на должность и должностных инструкций);
4. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля и их должностные инструкции данных лиц;
5. Договоры, заключенные со сторонними организациями в области обращения с отходов І - V классов опасности и документы, являющиеся неотъемлемыми частями указанных договоров;
6. Акты выполненных работ, справки, накладные, квитанции, путевые листы, товарно-транспортные накладные, счета-фактуры на прием и утилизацию отходов и иные документы, подтверждающие выполнение условий договоров, указанных в п. 5 настоящего Требования;
7. Технологические регламенты, технологические карты, технологические инструкции производственных процессов/продукции, предусмотренных на проверяемом объекте (на производственных площадках Вынгапуровского месторождения);
8. Графики/справки производственных процессов на проверяемом объекте, запланированных к проведению в период проверки;
9. Информация о сроках начала и окончания работ по утилизации отходов бурения на каждой производственной площадке Вынгапуровского месторождения за 2024 год и за истекший период 2025 года (с разбивкой по каждому году, по каждой производственной площадке);
10. Сведения об объеме и (или) массе переданных ООО АСФ «Сибирский спасательный центр» для дальнейшей их утилизации на каждой производственной площадке Вынгапуровского месторождения (с разбивкой по каждому году, по каждой производственной площадке) за 2024 год и за истекший период 2025 год;
11. Документы, подтверждающие подготовку руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду, в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в области обращения с отходами производства и потребления;
12. Документы, подтверждающие прием, вывоз и утилизацию всех видов отходов; акты выполненных работ, талоны полигона и иные документы;
13. Перечень автомобильного транспорта, строительной, дорожной и иной техники, которая постоянно или временно эксплуатируется (функционирует) на производственных площадках Вынгапуровского месторождения, и которая принадлежит на праве собственности либо ином законном основании предприятию, с указанием используемого топлива, с указанием участка (схем движения транспорта/территории и площадки на которой используется/осуществляет движение указанный транспорт (с указанием справки о расходованном топливе (в литрах, и с указанием вида) за весь период работы на производственных площадках Вынгапуровского месторождения;
14. Документы, подтверждающие право собственности и (или) документы, подтверждающие эксплуатацию на ином законном основании на автомобильный транспорт, строительную, дорожную и иную технику, указанную в п. 11 настоящего Требования;
15. Обобщенные данные учета образовавшихся, использованных, утилизированных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, или размещенных отходов производства и потребления за 2024 год и истекший период 2025 года;
16. Документы ведения учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух за период осуществления работ на территории Вынгапуровского месторождения (с указанием массы выбросов в тоннах, разбивкой по годам, источникам выбросов и загрязняющим веществам, поступившим в атмосферный воздух);
17. Программа производственного экологического контроля для проверяемого объекта;
- сопроводительным письмом <НОМЕР> от <ДАТА6> отчетом об электронном отправлении от <ДАТА6>, согласно которым ООО АСФ «ССЦ» направлено требование о предоставлении документов <НОМЕР> от <ДАТА6>;
- ходатайством ООО АСФ «ССЦ» <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которому ООО АСФ «ССЦ» получило требование <ДАТА6> в 17 часов 02 минуты и просит продлить срок предоставления ответа на требование до 16 часов 25.12.2025;
- решением по ходатайству от <ДАТА9>, согласно которому срок предоставления документов по требованию <НОМЕР> от <ДАТА6> продлен до 16 часов 25.12.2025;
- ответом на требование о предоставлении документов от 25.12.2025;
- протоколом осмотра от <ДАТА10> с приложенной к нему фототаблицей от <ДАТА10>, в результате которого в присутствии представителя ООО АСФ «ССЦ» произведен осмотр производственных площадок в районе кустовой площадки <НОМЕР>, находящейся по адресу: Ямало - Ненецкий автономный округ, <АДРЕС> район, кустовая площадка <НОМЕР> Вынгапуровского месторождения;
- копия доверенности <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которой <ФИО3> уполномочен представлять интересы ООО АСФ «ССЦ»;
- письменными объяснениями представителя ООО АСФ «ССЦ» <ФИО3> от <ДАТА10>, согласно которым ООО АСФ «ССЦ» осуществляет деятельность по утилизации отходов бурения на территории Вынгапуровского месторождения, работы по утилизации отходов на территории производственной площадки в районе кустовой площадки № <НОМЕР> завершены, при этом сведениями о наличии документов, подтверждающих завершение работ по утилизации отходов, он не располагает;
- актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА4>, согласно которому проверка проведена не была, в связи с тем, что ООО АСФ «ССЦ» не обеспечило своевременное получение корреспонденции по адресу места нахождения, что повлекло непредставление документов, необходимых для проведения проверки в установленный срок.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Исследованные выше доказательства согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и не имеют каких-либо противоречий.
Процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованием закона. Оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений не имеется.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон <НОМЕР>) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.
При этом необходимые для проведения внеплановой проверки сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает, в том числе при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (пункт 1 части 1 статьи 58 Закона <НОМЕР>).
Согласно части 1 статьи 73 Закон <НОМЕР> под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа.
Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (часть 2 статьи 73 Закон <НОМЕР>).
В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) осмотр; 2) досмотр; 3) опрос; 4) получение письменных объяснений; 5) истребование документов; 6) отбор проб (образцов); 7) инструментальное обследование; 8) испытание; 9) экспертиза; 10) эксперимент (часть 8 статьи 73 Закон <НОМЕР>).
В силу части 12 статьи 65 Закона <НОМЕР> уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную Федеральным законом.
Решение от <ДАТА2> <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверке в отношении ООО АСФ «ССЦ» принято временно исполняющим обязанности заместителя руководителя Северо - Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Закона <НОМЕР>. Вопреки утверждениям защитника, изложенным в возражениях, предметом проверки не являлась оценка исключительно соблюдения ООО АСФ «ССЦ» лицензионных требований, согласно указанному решению проверка проводилась в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля.
Ссылка защитника на отсутствие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, поскольку испрашиваемые документы были представлены ранее, является несостоятельной, поскольку объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что указанные в запросе документы были направлены в Северо - Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в установленный срок, не имеется. Также не имеется сведений о том, что в указанный орган были направлены именно те документы, которые истребованы в связи с проведением проверки, назначенной названным выше решением.
В связи с чем ссылка защитника на ч. 5 ст. 80 Закона <НОМЕР> также несостоятельна и не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО АСФ «ССЦ» состава вмененного административного правонарушения.
Нарушений требований Закона <НОМЕР> в данной части не усматривается.
Также подлежат отклонению доводы защитника о том, что непредставление ООО АСФ «ССЦ» документов никак не могло повлечь за собой невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, поскольку согласно исследованному выше акту от <ДАТА4> проверка проведена не была, в связи с тем, что ООО АСФ «ССЦ» не представило документы по требованию <НОМЕР> от <ДАТА6>.
По своей сути доводы возражений сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и субъективному толкованию норм материального и процессуального права, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО АСФ «ССЦ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО АСФ «ССЦ» и наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Доказательств невозможности исполнения юридическим лицом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО АСФ «ССЦ», по делу также не усматривается.
Вместе с тем, нельзя согласиться с указанной в исследованном выше протоколе датой и временем совершения ООО АСФ «ССЦ» вмененного ему административного правонарушения. Такой датой и временем в данном случае будет являться - <ДАТА4> в 18 час. 01 мин., указание же в протоколе об административном правонарушении в качестве времени совершения административного правонарушения: «00 часов 00 минут <ДАТА7>», расценивается судьей как техническая ошибка, допущенная должностным лицом при составлении данного протокола.
Санкция ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья постановил:
общества с ограниченной ответственностью аварийно - спасательное формирование «Сибирский спасательный центр» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550)
ИНН: <НОМЕР> КПП <НОМЕР>
Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области
<АДРЕС>
БИК <НОМЕР>,
К.Счет <НОМЕР>
<АДРЕС> <НОМЕР>,
ОКТМО 69701000
Код бюджетной классификации 825 116 012 030 100 211 40
УИН<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить секретарю судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9, каб.408.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) <ФИО1>
КОПИЯ ВЕРНА
Мировой судья <ФИО1>