РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 декабря 2025 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишина Л.Н., при секретаре Партилхаевой Е.А., с участием прокурора Михалевой Т.С., в помещении Советского районного суда г. Улан-Удэ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3565/2025 по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Улан-Удэ к Лудупову Виктору Михайловичу о возложении дополнительных административных ограничений административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г.Улан-Удэ обратилось в суд с административным исковым заявлением к Лудупову В.М. о возложении дополнительных ограничений административного надзора: запрет выезда за пределы Республики.
Требования мотивированы тем, что Лудупов В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был осужден 9 июня 2010 года Удэ по ст. УК РФ к ; 22 июня 2016 года осужден по ст. УК РФ к . Освобожден 6 октября 2023 года по отбытию срока наказания. По решению Ингодинского районного суда г. Чита от 22 августа 2023 года установлен административный надзор сроком на 8 лет, и ограничения в виде: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет нахождения, пребывания, работы на территории детских, воспитательных учреждений, а также прилегающих к ним территориях, других местах массового пребывания детей и подростков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. По решению Советского районного суда г. Улан-Удэ от 3 мая 2024 года дополнено к ранее установленным ограничениям явка 4 раза в месяц. Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 6 февраля 2025 года к ранее установленному административному ограничению в виде запрета нахождения, пребывания, работы на территории детских, воспитательных учреждений, а также прилегающих к ним территориях, других местах массового пребывания детей и подростков, дополнены административные ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). В период нахождения под административным надзором Лудупов В.М. вновь привлечен к административной ответственности по КоАП РФ постановлениями от 25 апреля 2025 года, 9 октября 2025 года.
В судебное заседание представитель УМВД России по г.Улан-Удэ не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще.
Административный ответчик Лудупов В.М. не возражал против удовлетворения иска.
Прокурор Михалева Т.С. в своем заключении, с учетом установленных по делу обстоятельств, указала на отсутствие оснований для дополнения к ранее установленным поднадзорному лицу ограничениям в виде запрета выезда за пределы Республики Бурятия, поскольку это влечет улучшение положения ответчика, так как решением суда об установлении административного надзора ему установлен запрет выезда за пределы г. Улан-Удэ.
Выслушав ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.270 КАС РФадминистративное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
В соответствии с положениями ст.1Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Задачей административного надзора является установление для предупреждения совершения лицами, имеющими непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2Федерального закона № 64-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 4Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, при этом установление ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории являются обязательными.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1и3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
По делу установлено, чтоприговором ... от 22 апреля 2016 года Лудупов В.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. УК РФ и ему назначено наказание в виде .
Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 22 августа 2023 года в отношении Лудупова В.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет (срок погашения судимости) за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Советского ... от ДД.ММ.ГГГГ по 6 октября 2031 года, установлены административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Улан-Удэ» Республики Бурятия; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрета нахождения, пребывания, работы на территории детских, воспитательных учреждений, а также прилегающих к ним территориях, других местах массового пребывания детей и подростков; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Постановлено считать установленным административный надзор в отношении Лудупова В.М. со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
По решению Советского районного суда г. Улан-Удэ от 3 мая 2024 года дополнено к ранее установленным ограничениям явка 1 раза в месяц, итого 4 разу в месяц.
Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 6 февраля 2025 года к ранее установленному административному ограничению в виде запрета нахождения, пребывания, работы на территории детских, воспитательных учреждений, а также прилегающих к ним территориях, других местах массового пребывания детей и подростков, дополнены административные ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
За время административного надзора Лудупов В.М. вновь совершил три административных правонарушения, предусмотренных КоАП РФ.
Согласно постановлению замначальника УМВД России по г. Улан-Удэ от 25 апреля 2025 года Лудупов В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб., поскольку 18 апреля 2025 года в 00 час. 00 мин. при проверке по месту жительства по ... ... ..., поднадзорный отсутствовал по месту жительства.
Согласно постановлениям мирового судьи судебного участка №5 Советского района г. Улан-Удэ от 9 октября 2025 года по делам №5-325/2025 и № 5-326/2025, Лудупов В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения по КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ, поскольку отсутствовал по месту жительства 7 сентября 2025 года в 03 час. 00 мин., 10 сентября 2025 года в 01 час. 00 мин.
Данные постановления о привлечении к административной ответственности Лудуповым В.М. в установленные законом порядке и сроки не обжалованы, вступили в законную силу.
В соответствии со справкой-характеристикой УУП ОУУП и ПДН Управления МВД России по г.Улан-Удэ от 10 ноября 2025 года Лудупов В.М. характеризуется посредственно, по месту жительства проживает с родственниками, по характеру внешне спокойный, скрытный. Трудоустроен в выполняет работы . На профилактические беседы реагирует адекватно. Склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел.
По сведениям от 3 декабря 2025 года. представленных по запросу суда, Лудупов В.М. был официально трудоустроен с 16 июня 2025 года по 17 октября 2025 года в должности . За период работы порекомендовал себя с хорошей стороны, в работе проявлял старание, трудолюбие. Работал на объекте в ... ..., строительство многоэтажных, монолитных, жилых домов. Был уволен 17 октября 2025 года по собственному желанию.
По сведениям Управления МВД России по г. Улан-Удэ от 2 декабря 2025 года Лудупов В.М. с заявлениями о предоставлении ему возможности выезда за пределы г. Улан-Удэ, в связи с осуществлением им трудовой деятельности в период времени с 24 ноября 2023 года по настоящее время не поступало.
В настоящем иске Управление просит дополнить установленные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Бурятия.
В силу пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Указанное ограничение имеет целью недопущение для гражданина права свободного передвижения, закрепленного в статье 21 Конституции Российской Федерации.
При этом, в силу пунктов 2 и 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случаях, если поднадзорное лицо имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего; не имеет постоянного места жительства или пребывания.
Необходимость применения указанного ограничения законодателем обоснована реальной и потенциальной возможностью нанесения вреда государственным и общественным интересам и невозможностью обеспечить их защиту иными средствами с учетом общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, уголовно-правовых последствий судимости, криминологической характеристики личности преступника.
Из материалов административного дела следует, что при установлении административного надзора решением Ингодинского районного суда г. Читы от 22 августа 2023 года Лудупову В.М. уже установлено ограничение в виде выезда за пределы г. Улан-Удэ Республики Бурятия, соответственно, вступившим в законную силу судебным актом административное ограничение было установлено с указанием конкретной территории, за пределы которой выезд ограничен, и было назначено Лудупову В.М. с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления и иных предусмотренных законом значимых обстоятельств.
Установление такого ограничения как запрет выезда за пределы Республики Бурятия фактически влечет улучшение положения поднадзорного лица, поскольку расширяет территорию его передвижения, при том, что необходимости для выезда за пределы г. Улан-Удэ у него не имеется, таких оснований при рассмотрении дела судом не установлено.
При наличии такого административного ограничения как запрет выезда за пределы МО «г. Улан-Удэ», требование иска об установлении запрета выезда за пределы Республики Бурятия, в связи с допущенными ответчиком административными правонарушениями, носит явный формальный характер, не несет в себе какой-либо профилактической нагрузки, не соответствует целям и задачам административного надзора.
Судом также принимается во внимание то, что установленные ч. 1 ст. 4Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» виды административных ограничений применены к поднадзорному лицу в полном объеме с учетом решений Ингодинского районного суда г Читы от 22 августа 2023 года, Советского районного суда г. Улан-Удэ от 3 мая 2024 года, от 6 февраля 2025 года.
Принимая во внимание изложенное оснований для удовлетворения исковых требований Управления суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Управления МВД России по г.Улан-Удэ к Лудупову Виктору Михайловичу о возложении дополнительных административных ограничений административного надзора отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Л.Н. Помишина