РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В., при секретаре Потёмкиной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГБУЗ "Городская поликлиника №4" к СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия Халудоровой Елене Игоревне, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ЛогиновойДариме Николаевне, ГМУ ФССП Россииоб освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ГБУЗ "Городская поликлиника №4" просит освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству ...-ИП.
Определениями суда привлечены соответчиками – ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Бурятия Халудорова Елена Игоревна, начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Логинова Дарима Николаевна, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц– несовершеннолетний ФИО10. в лице законных представителей Дульского А.Н. и Дульской Ю.Г.
Представитель истца Алексеева Т.А.просила рассмотреть дело в их отсутствии.
Судебный пристав-исполнитель Халудорова Е.И., действующая также в интересах СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, просила рассмотреть дело в их отсутствии.
Представитель заинтересованного лицаДульская Ю.Г. просилп рассмотреть дело в её отсутствии.
Остальные участники в суд не явились, извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии ч. 6 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).
В соответствии с п. 1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Как установлено судом, решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 12.05.2025г. постановлено возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №4», Министерство здравоохранения Республики Бурятия на протяжении всего периода лечения ежегодно бесплатно обеспечивать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, а именно:Атравматичными сетками: ФибротюльFibroTulAg (повязка липидоколлоидная на полимерной сетчатой основе с серебром) - по 60 шт.;Перевязочными средствами: Салфетки Медикомп 10 см х 20 см - 600 штук; Бинты Пеха-Хафт (Германия) «самофиксирующийся бинт), размер 8 см х 20 м, 4 см х 20 см - 5 шт.; Бинты Пеха-Креп (Германия) 6 х 4 м - 816 шт., Бинты Пеха-Креп (Германия) 4 х 4 м-1560 шт., Ролта софт 6 см. 80 шт.;Антисептики, мази, кремы, гели:Бепантен мазь, тубы по 100 г - 70 шт.; Судокрем, банка 125 г - 78 банок; Мазь декспантенол или пантенол 25 гр. - 420 шт., Нилтак (спрей)-12 шт.; Октенисепт (Германия), раствор для промывания ран банка - 12 шт., Пронтосан (Германия), раствор для промывания ран банка 375 мл. - 36 шт.; Пронтосан (Германия), гель для ран 70 мл. - 12 шт.; салфетки «Тайди клин 10x10» - 500 шт.; иглы - 900 штук.В случае невозможности по объективным причинам предоставить вышеуказанные лекарственные средства и изделия медицинского назначения, обеспечить ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ.р. эквивалентными (взаимозаменяемыми) лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по решению врачебной комиссии.Судом выдан исполнительный лист.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство ...-ИП, постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб.
Проверяя довод истца об освобождении от исполнительного сбора суд пришел к следующему.
Из иска и представленных документов следует, что ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (возраст 3 года 2 месяца) наблюдается в детской поликлинике с диагнозом: . Является инвалидом детства. Обеспечение перевязочными средствами до 3 лет происходило из 3 источников:
1) Из фонда «Круг добра».
2) Из средств до 3 лет.
3) Федеральных средств по программе ОНЛС
Ранее в 2025 году выдано из фонда «Круг добра»: Повязка раневая Рупитель стер, однораз. сетчатая с двусторонним силик. покрытием 20x30 см № 10-12 уп (120 шт); Повязка стер одноразMepitel на рану с мягким силиконовым покрытием Safetac 20x30 см №1-180 шт; Повязка стерильная одноразовая для отведения экссудата MepilexTransfer с мягким силиконовым покрытием Safetac 20x50 см №1-240 шт; Повязка стерильная абсорбирующая MepilexLite с мягким силиконовым покрытием Safetac 20x50 см №1-240 шт; Бандажэластичный трубчатый Tubifast пурпурная цветовая индикация 20 см х10 м -24 штук; Бандаж эластичный трубчатый Tubifast зеленая цветовая индикация 5 см х10 м-54 штук; Бандаж эластичный трубчатый Tubifast желтая цветовая индикация 10.75 см х10 м-24 штук; Бандаж эластичный трубчатый Tubifast синяя цветовая индикация 7.5 см х10 м-12 штук.
Паллиативной медицинской службой ГАУЗ «Городская поликлиника №2»: Раствор «Пронтосан» 350 мл- 1 упаковка; Гель «Пронтосан» 30 гр.- 1 упаковка; Крем «Судокрем» 125 гр- 2 упаковки.
ДД.ММ.ГГГГ из средств ГБУЗ «Городская больница №4» выдано: Декспантенол 100 г, мазь для наружного применения, 5% -10 упаковок; По программе ОНЛС: инсулиновые иглы №100- 2 упаковки.
ДД.ММ.ГГГГ подана заявка в льготный отдел Минздрава РБ на препарат Декспантенол 25 г в количестве 420 упаковок. Заявка принята ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. подана дополнительная заявка в льготный отдел Минздрава РБ на оставшиеся позиции по решению суда на обеспечение на 4 месяца 2025 года и 12 месяцев 2026 года - Заявка принята 16.10.2025г.
ДД.ММ.ГГГГ. по телефону согласовано с заведующим отделением выездной патронажной службы паллиативной медицинской помощи детям ФИО6, что на плановом выезде патронажной бригады 17 сентября пациенту будет выдано: 2 упаковки раствора «Пронтосан» 350 мл, 2 упаковки геля «Пронтосан» 30 гр., 2 упаковки крема «Судокрем» 60 гр.
ДД.ММ.ГГГГ. подана заявка назакуп из средств ТЖС ГБУЗ «ГБ №4» на сумму 290250,00 рублей: Повязка раневая неадгезивная на полимерной основе 10*20 OptimellePolyTulAg+ -20 штук; Повязка раневая стерильная неадгезивная на полимерной основе 10*20 OptimelleTideClean №2- 200 упаковок; Бинт Пеха-хафтколор белый (Peha-haftColorwhite 8 см*20 м, бинт эластичный фиксирующий- 5 штук; Бинт Пеха-хафтколорбелый (Peha-haftColorwhite 4 см*20 м, бинт эластичный фиксирующий -5 штук;Бинт медицинский эластичный когезивный сетчатый OptimelleTense 10*400-130 штук; Нилтак, очиститель для кожи 50 мл-12 штук; Судокрем, крем для наружного применения, банка 125 г-78 штук; Октенисепт, 250 мл флакон спрей кожный антисептик- 4 штуки; Пронтосан (Россия), раствор для промывания ран банка 350 мл- 39 штук; Пронтосан (Россия), гель для ран 30 мл- 28 штук.
Заявка на торги направленная льготным отделом М3 РБ на сумму 71138,92 рублей (в работе): FibrotulAg 10*15 см (NEOFIX), повязка стерильная с серебром - 10 шт. Фливасофт (Vliwasoft) салфетки (компресс) 10*20 см (100 шт.) - 1 уп. EM-FixLux 4см*4м бинт эластичный компрессионный 20 шт в уп.- 8 уп. EM-FixLux 6см*4м бинт эластичный компрессионный 20 шт в уп. - 8 уп. Бепантен плюс 30 г (Bayer) крем - 24 шт. Судокрем 125 г -12 шт. Brava очиститель для удаления адгезивов, спрей 50 мл - 3 шт. Иглы инъекционные однократного применения 1,2*40 мм 100 шт в уп. - 2 уп. Октенисепт 250 мл (Shulke+) антисептик для кожи и слизистых - 2 шт. Пронтосан 350 мл (В.Braun), раствор для промывания ран- 4 шт. Пронтосан гель 30 мл (В.Braun), гель для ран - 3 шт.
ДД.ММ.ГГГГ. - по Постановлению 890, по рецепту участкового педиатра выдано 35 упаковок мази Декспантенол из аптеки ГБУЗ №ГБ ...».
ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., и ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ «Городская больница №4», закупленных из средств ТЖС, выдано: 1) Крем Судокрем для детей и взрослых 125 грамм №78; 2) Пронтосан гель для ран 30 мл №28 упаковок; 3) Пронтосан раствор для промывания ран 350 мл №39; 4) Спрей Октенисепт 250 мл №4; 5) Бинты пеха-хафтколор 4 смх20 м № 5; 6) Бинты пеха-хафтколор 8 смх20 м №5; 7) Очиститель для удаления адгезивов, спрей Brava 50мл - 12 упаковок; 8) Повязка раневая стерильная неадгезивная на полимерной основе 10*20 OptimellepolyTulAg+ - 20 упак.; 9) Повязка раневая стерильная неадгезивная на полмерной основе 10*20 OptimelleTidyClean №2 - 200 упак.; 10) Бинт медицинский эластичный когезивныйOptimelleTense 10*400 - 130 упак.
Согласно Уставу ГБУЗ «Городская больница №4» является бюджетным учреждением, функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство здравоохранения Республики Бурятия, которое в соответствии с Положениемо Министерстве здравоохранения Республики Бурятия, Бюджетным кодексом РФ, также осуществляет функции администратора доходов республиканского бюджета, главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных организаций, осуществляет финансирование, учет и контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций.
Как отмечено в решении Железнодорожного районного суда от 12.05.2025г. ФИО3 относится к региональной категории льготников и в рамках территориальной программы подлежит обеспечению лекарственными препаратами и перевязочными материалами за счет средств регионального бюджета.
Организация оказания населению субъекта Российской Федерации медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями относятся к полномочиям субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в данном случае Министерства здравоохранения Республики Бурятия.
Учреждением проводятся все необходимые мероприятия по исполнению решения суда в рамках своих полномочий и по мере своих возможностей, в том числе финансовых, ввиду чего, считают взыскание исполнительского сбора незаконным и необоснованным.
Таким образом, суд принимает доводы стороны истца о том, что должником проводятся мероприятия по исполнению решения суда. Решение суда в полном объеме не исполнено по независящим от должника обстоятельствам.
Также суд учитывает о том, что требования исполнительного документа подразумевает под собой длительность процедуры по независящим от ГБУЗ "Городская поликлиника №4"причинам и свидетельствуют об отсутствии фактической возможности должника своевременно исполнить возложенную судом обязанность. Поскольку для исполнения решения суда требуется определенное время для изыскания финансовых средств для исполнения решения суда, проведение мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Учитывая временные затраты на организацию указанных мероприятий, то установленный 5-дневный срок является невыполнимым.
Учитывая, что исполнение решение суда не зависело исключительно от действий должника, суд приходит к выводу о том, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, поскольку его действия связаны с необходимостью истребования дополнительного финансирования и заключения контрактов в установленном порядке, соответственно имеются основания для освобождения истца от исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд признает заслуживающими внимания доводы истца о том, что неисполнение было вызвано объективной невозможностью исполнения в предложенный срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения исковых требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ГБУЗ "Городская поликлиника №4" удовлетворить, освободив от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ...-ИП.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.
Решение в окончательной форме принято 23.12.2025 года
Судья: п/п Т.В.Цыбикдоржиева