ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
9 июля 2026 года город Омск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 45 в Кировском судебном районе в городе Омске Рассказова Т.А., рассмотрев в здании суда, расположенном по улице Седова, дом 57 корп. 1, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, проживающей: <АДРЕС>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
30.03.2026 года ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» осуществлено мероприятие по обследованию и категорированию объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> По результатам работы комиссии по объекту <ОБЕЗЛИЧЕНО> присвоена 4 категория опасности. Должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, при осуществлении своих служебных обязанностей, допустила нарушение требований, а именно:
- п. 6 требований не осуществлено категорирование в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) при вводе объекта в эксплуатацию;
- в нарушение подпункта А пункта 8 Требований, не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта (территорий) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований;
- в нарушение подпункта Г пункта 24 Требований, объект (территория) не оснащен системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии;
- в нарушение подпункта Д пункта 24 Требований, объекта (территория) не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- в нарушение подпункта Е пункта 24 Требований, с работниками объекта (территории) не проводятся практические занятия и инструктаж о порядке действий при обнаружении на объекте (территории) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;
- в нарушение подпункта Ж пункта 24 Требований, не осуществляется периодический обход и осмотр объекта (территории), его помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодической проверки складских помещений;
- в нарушение подпункта З пункта 24 Требований, не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);
-в нарушение подпункта И пункта 24 Требований, не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости объекта (территории);
- в нарушение подпункта Л пункта 24 Требований, на объекте (территории) не размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), поступлений информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
- в нарушение пункта 43 Требований, на объект (территорию в течение 30 дней поле проведения обследования и категорирования комиссией не составлен паспорт безопасности объекта (территории).
<ФИО1> в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены. Паспорт находится на согласовании.
В судебном заседании старший инженер пункта <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> пояснил, что 30.03.2026 г. на основании заявки <ОБЕЗЛИЧЕНО> было проведено обследование и категорирование объекта, расположенного по адресу <АДРЕС> В настоящее время паспорта находится на согласовании, все остальные нарушения устранены.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "Опротиводействии терроризму" устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - Требования), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года N 1006 " Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
В соответствии с пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.
Согласно п. 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
Согласно п.п. Г п. 24 Требований оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.
Согласно п.п. Д п. 24 Требований оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
Согласно п.п. Е п. 24 Требований проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта.
Согласно п.п. Ж п. 24 Требований периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений.
Согласно п.п. З п. 24 Требований проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Согласно п.п. И п. 24 Требований исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
Согласно п.п. Л п. 24 Требований размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Согласно п. 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
30.03.2025 г. произведено обследование и категорирование объекта (территории) <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <АДРЕС>
На момент проверки категорирование указанного объекта не проведено, паспорт антитеррористической защищенности объектов не подготовлен, не утвержден.
Вина <ФИО1> в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.05.2026, рапортом, решением <АДРЕС>» от 14.03.2023 г., решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 05.05.2025 г., приказом от 30.03.2026 г., актом обследования и категорирования объекта (территории) АНОО «Центр инновационного развития «Ступени» от 30.03.2026 г., приказом от 30.03.2026 г., Уставом АНОО Центр инновационного развития «Ступени», иными материалами дела.
Оценив доказательства по правилам ст. 26.11. КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения <ФИО1> административного правонарушения нашел подтверждение в судебном заседании.
В силу части 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях <ФИО1> содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Учитывая, что соблюдение указанных требований направлено на устойчивое и безопасное функционирование торговых объектов, защиту интересов личности, общества и государства от актов незаконного вмешательства, исходя из конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, суд не может признать данное правонарушение малозначительным.
Оснований для применения части 3 статьи 3.4 КоАП РФ суд также не находит.
В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, соизмеримости возможных ограничений конституционных прав и свобод, не влекущих за собой избыточного использования административного принуждения, мировой судья считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Банк получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России/ УФК РФ по Омской области г.Омск (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, БИК 015209001, единый казначейский счет УФК по Омской области - 40102810245370000044, казначейский счет УФК по Омской области - 03100643000000015200, КБК 00511601203019000140, назначение платежа - постановление о наложении административного штрафа № 5-275(45)2026, от 09.07.2026 г. идентификатор 0209929855004550027520269. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский районный суд г. Омска через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья Т.А.Рассказова