ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 сентября 2026 г. г.Омск Мировой судья судебного участка № 45 в Кировском судебном районе в г. ОмскеРассказова Т.А., (г.Омск, ул. Седова, д. 57 корп. 1), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушение предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу<АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
31.07.2026 года государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора <ФИО1>, выявлено нарушение ООО «Малая генерация» юридический адрес: <АДРЕС>, <ДАТА3> требований законодательства о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного потребителю газа в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа. Так, <ОБЕЗЛИЧЕНО> являясь потребителем газа, нарушило введенное на основании подпункта "е" пункта 2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 г. N 1245 поставщиком <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении него полное ограничение подачи (поставки) и отбора газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, а именно при наличии задолженности за поставленный газ по договору поставки газа от 27.12.2021 г. № 36-4-0251, от 27.12.2021 г. № 36-4-1587 осуществляло отбор газа на принадлежащих ему котельных. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет теплоснабжение в многоквартирных домах по <АДРЕС> социальных объектах. <ОБЕЗЛИЧЕНО> погашает образовавшуюся задолженность перед поставщиком. Также <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет работу по взысканию дебиторской задолженности с подключенных абонентов. В связи с тем, что совершенное <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также к имущественному ущербу, просит снизить размер предусмотренного штрафа до минимального размера.
Представитель Сибирского управления Ростехнадзора <ФИО1> в судебном заседании поддержал доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу частей 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
Полномочия должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на составление в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> протокола об административном правонарушении предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", согласно п. 5.3.1. которого осуществляет контроль (надзор), в т.ч. за соблюдением в пределах своей компетенции теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями требований безопасности в сфере теплоснабжения, в т.ч. п. 5.3.24. рассматривает сведения о нарушении правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа.
Частью 7 ст. 9.22 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неосуществление потребителем газа действий по полному или частичному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, либо воспрепятствование осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусматривает право поставщика при несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке уменьшить пли прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. "е" п. 2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245, полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев, является основаниям для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа.
В соответствии с пп. "г" п. 3 Правил полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев, является основаниям для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа.
Как установлено в судебном заседании <ОБЕЗЛИЧЕНО> оказывает услуги по централизованному теплоснабжению и горячему водоснабжению.
Между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор поставки газа от <ДАТА5> <НОМЕР>, в соответствии с условиями которого, поставщик обязался поставлять газ в определенном в договоре объеме, а покупатель - принимать и оплачивать его своевременно и в полном объеме.
Между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор поставки газа от <ДАТА5> <НОМЕР>, в соответствии с условиями которого, поставщик обязался поставлять газ в определенном в договоре объеме, а покупатель - принимать и оплачивать его своевременно и в полном объеме.
<ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16> между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключены дополнительные соглашения к договорам поставки газа <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА5>
Договорные обязательства <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушило, так как систематически не производило оплату, в результате чего образовалась задолженность перед <ОБЕЗЛИЧЕНО> что подтверждается информацией о задолженности по состоянию на 22.07.2026 года.
Ненадлежащее исполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязательств по оплате поставляемого газа явилось основаниям для введения полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа с 01.06.2026 г. по договору поставки газа, о чем было сообщено в направленных в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомлениях о самостоятельном полном ограничении подачи (поставки) газа от 06.05.2026 г., 20.05.2026 г..
На основании п. 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162, поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.
Ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным пп. "е" п. 2 и пп. "г" п. 3 Правил, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем.
Возможности произвести ограничение поставки газа путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных транспортировки газа у <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имеется, в связи с чем, в соответствии с п. 9 Правил в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> за 20 календарных дней были направлены уведомления о самостоятельном полном ограничении поставки газа с учетом требований п. 8 Правил, учитывая, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является теплоснабжающей организацией и ограничение режима потребления газа может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.
В соответствии с п. 11 Правил потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.
На основании требований п. 12 Правил исполнение обязанности, предусмотренной п. 11 Правил, может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в пп. "б" пункта.
По состоянию на <ДАТА22> задолженность за газ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не погашена и составляет 42 154 167,46 рублей.
Согласно п. 7 Правил потребитель обязан погасить имеющуюся задолженность и принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с полным ограничением подачи газа. В случае погашения потребителем задолженности по оплате поставляемого газа дальнейшее ограничение его подачи (поставки) не производится, а уже введенное ограничение подлежит отмене не позднее 3 рабочих дней со дня погашения задолженности при условии оплаты потребителем расходов, понесенных в связи с проведением работ по введению и снятию ограничения.
Судебным разбирательством установлено, что обязанность по полному ограничению режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, <ОБЕЗЛИЧЕНО> исполнена не была, что подтверждается данными о фактическом потребленном объеме газа в период ограничения в акте поданного-принятого газа от 30.06.2026 года по договору от 27.12.2021<ДАТА>
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из установленных обстоятельств дела, <ОБЕЗЛИЧЕНО> обоснованно внесено в <ОБЕЗЛИЧЕНО> требование о полном ограничении подачи (отбора) газа с 01 июня 2026 года, при этом режим ограничения подачи газа и требования о самостоятельном ограничении были <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушены.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается представленными в материалы дела документами:
- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА26> об административном правонарушении;
- договором поставки газа от <ДАТА27> <НОМЕР>
- дополнительным соглашением к договору поставки газа <НОМЕР> от <ДАТА5> от <ДАТА28>
- дополнительным соглашением от <ДАТА11> к договору поставки газа от <ДАТА5> <НОМЕР>,
- дополнительным соглашением от <ДАТА12> к договору поставки газа от <ДАТА5> <НОМЕР>,
- дополнительным соглашением от <ДАТА29> к договору поставки газа от <ДАТА5> <НОМЕР>,
- дополнительным соглашением от <ДАТА13> к договору поставки газа от <ДАТА5> <НОМЕР>,
- дополнительным соглашением от <ДАТА14> к договору поставки газа от <ДАТА5> <НОМЕР>,
- дополнительным соглашением от <ДАТА15> к договору поставки газа от <ДАТА5> <НОМЕР>,
- дополнительным соглашением от <ДАТА16> к договору поставки газа от <ДАТА5> <НОМЕР>,
- договором поставки газа от <ДАТА27> <НОМЕР>
- дополнительным соглашением к договору поставки газа <НОМЕР> от <ДАТА5> от <ДАТА28>
- дополнительным соглашением к договору поставки газа <НОМЕР> от <ДАТА5> от <ДАТА11>
- дополнительным соглашением к договору поставки газа <НОМЕР> от <ДАТА5> от <ДАТА13>
- дополнительным соглашением от <ДАТА14> к договору поставки газа от <ДАТА5> <НОМЕР>,
- дополнительным соглашением от <ДАТА15> к договору поставки газа от <ДАТА5> <НОМЕР>,
- дополнительным соглашением от <ДАТА16> к договору поставки газа от <ДАТА5> <НОМЕР>,
- информацией о задолженности <ОБЕЗЛИЧЕНО> перед <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на 22.07.2026 года в размере 42 154 167,46 рублей;
- уведомлением о полном ограничении подачи (поставки) газа <НОМЕР> от <ДАТА31> с <ДАТА18>;
- уведомлением о полном ограничении отбора газа потребителем <НОМЕР> от <ДАТА31> с <ДАТА18>;
- повторным уведомлением о полном ограничении подачи (поставки) газа <НОМЕР> от <ДАТА20> г.;
- повторным уведомлением о полном ограничении отбора газа потребителем <НОМЕР> от <ДАТА20> г.;
- доказательствами отправки уведомлений;
- актом поданного-принятого газа от 30 июня 2026 г. между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> по договору поставки газа за июнь 2026 года и другими материалами дела.
<ДАТА34> <ОБЕЗЛИЧЕНО> обратилась с заявлением о привлечении к административной ответственности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Омский отдел по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора.
Предоставление услуги по централизованному теплоснабжению и горячему водоснабжению не исключает обязанности по соблюдению им требований действующего законодательства о газоснабжении в Российской Федерации. При этом ненадлежащее исполнение обязательств по оплате по заключенным договорам предприятием, и как следствие требование поставщика ввести ограничение потребления не является внезапно возникшей опасностью, которая не могла быть устранена иными средствами при должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении своей хозяйственной деятельности.
В деле не имеется доказательств, подтверждающих, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, также не установлено.
Вина юридического лица объективно подтверждается вышеуказанными материалами дела. Мировой судья полагает, что представленные документы не свидетельствуют о том, что со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> были предприняты все зависящие от него меры, во исполнение требований уведомления.
Таким образом, действия (бездействие) <ОБЕЗЛИЧЕНО> правильно квалифицированы по ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, как неосуществление потребителем газа действий по полному или частичному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, либо воспрепятствование осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения.
Обстоятельств по делу для признания совершенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения малозначительным, не усматривается, поскольку несоблюдение требований законодательства регулирующего отношения в сфере газо и теплоснабжения, технической эксплуатации котельных создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, может привести к серьезным экономическим, экологическим, социальным последствиям для потребителей коммунальной услуги по отоплению, осуществляемой круглосуточно, в течение отопительного периода.
Исходя из смысла абз. 5 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации устранение нарушения после факта его выявления, материальное (экономическое) положение привлекаемого к ответственности юридического лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Таким образом, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности, по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Иных обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Основания для замены штрафа на предупреждение в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая характер допущенного нарушения, обстоятельства его обнаружения, важность охраняемых правоотношений, у суда отсутствуют.
При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, а также тот факт, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица учитывает тяжелое финансовое положение юридического лица- муниципального унитарного предприятия, которое ведет социально значимую деятельность, а именно является организацией, предоставляющей населению и объектам социальной сферы услуги по теплоснабжению.
Санкция ч. 7 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
При назначении размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи, с чем считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ в минимальном размере для юридических лиц.
Руководствуясь ст. ст. 4.1, ч. 3 ст. 9.22, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушения
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование банка получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России/УФК по Омской области г.Омск, БИК УФК по Омской области 015209001, единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области 40102810245370000044, счет 03100643000000015200, получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, л/с 04522000050), ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, КБК 00511601093010022140, постановление от 30.09.2026 г. № 5-387(45)2026, УИН 0209929855004550038720262. Разъяснить требования ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшем постановление. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Омска через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья Т.А.Рассказова