РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2026 года гор.Улан-Удэ
Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Ошоровой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО11 к МВД по Республике Бурятия, УВМ МВД по Республике Бурятия о признании незаконным и отмене решения о сокращении срока пребывания, установил:
Обращаясь с административным иском в суд, представительАмирбекова У.У. по доверенности Другова Ю.В. просит признать незаконным и отменить решение о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину Амирбекову У.У.В обоснование требований указано, что в отношении административного истца ДД.ММ.ГГГГ. начальником УВМ МВД по Республике Бурятия принято решение сокращении срока временного пребывания на территории РФ Амирбекову У.У., в связи с принятием решения об аннулировании патента. В настоящем решение об аннулировании патента им обжалуется, административный истец с ним не согласен и считает, что оно принято необоснованно и незаконно.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник УВМ МВД по Республике Бурятия Прилепский В.В., старший инспектор по особым поручениям ОВТМ УВМ МВД по Республике Бурятия Барнакова М.М., врио начальника ОВТМ УВМ МВД по Республике Бурятия Пихасаев С.М.
В судебное заседание Амирбеков У.У.и его представитель по доверенности Другова Ю.В. не явились, о времени и месте слушания по делу извещенысудом надлежащим образом, причины неявки в суд неизвестны.
Представитель административного ответчика МВД по Республике Бурятия Пансалова Б.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований. Суду пояснила, что ранее административный истец обратился в суд с административным иском об оспаривании решения об аннулировании патента, в удовлетворении данных требований судом отказано, решение суда вступило в законную силу. Также указала, что в настоящем деле административным истцом пропущен срок исковой давности. Просила в удовлетворении требований отказать, отменить меры предварительной защиты принятые в рамках настоящего дела.
В судебное заседание иные лица участвующие в деле не явились, о времени и месте слушания по делу извещены судом надлежащим образом. Дело рассмотрено судом по правилам ст.150 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Таким образом, основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия), и данными решениями, действиями (бездействиями) были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).
Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, одновременно установила, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 2 и 55).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115).
В соответствии сподп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг))..
Согласно положениям ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч.3 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ).
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации(ч.3 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ).
В силу п. 25, п. 26.5 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию; срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании: патента на основании пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ.
Судом установлено, что административный истец Амирбеков У.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан, и состоял на миграционном учете по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...
Решением врио начальника ОВТМ УВМ МВД по Республике Бурятия Пихасаева С.М. от ДД.ММ.ГГГГг. патент серии 03 ..., выданный Амирбекову У.У. ДД.ММ.ГГГГ., аннулирован на основании пп.4 п.22 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.
Решением старшего инспектора по особым поручениям ОВТМ УВМ МВД по Республике Бурятия Барнаковой М.М. от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с п. 26.5 приказа МВД России от 22.11.2021 г. № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации». Данное решение согласовано с врио начальника ОВТМ УВМ МВД по Республике Бурятия Пихасаевым С.М., утверждено начальником УВМ МВД по Республике Бурятия Прилепским В.В.
Полномочия должностных лиц МВД России по принятию решений об аннулировании патента иностранному работнику в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации закреплены Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699.
Как следует из представленных в дело материалов Советским районным судом г.Улан-Удэ ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрены требования Амирбекова У.У. о признании незаконным решения об аннулировании патента, в удовлетворении требований судом отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Какие-либо основания ставить под сомнение решение должностных лиц УВМ МВД по Республике Бурятия об аннулировании патента у суда отсутствуют, т.к. ранее оно являлось предметом судебной проверки.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности оспариваемого в настоящем решения о сокращении срока временного пребывания Амирбекову У.У. на территории РФ, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий и на основании информации об аннулировании патента, с соблюдением порядка принятия решения, установленного законом.
Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца суду не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат, представитель административного истца на данные обстоятельства не ссылается.
В силу положений ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Из материалов дела видно, что о принятиирешении о сокращении срока пребывания на территории РФАмирбеков У.У. был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее исковое заявление подано Амирбековым в суд ДД.ММ.ГГГГ., т.е. за пределами установленного ст.219 КАС РФ срока. Каких-либо заявлений о восстановлении пропущенного срока и доказательств наличия уважительности причин для восстановления срока для обращения в суд стороной административного истца не представлено. В связи с чем, суд соглашается с доводами представителя административного ответчика о пропуске Амирбековым У.У. срока для обращения в суд с настоящим административным иском.
На основании изложенного, руководствуясь приведенными нормами права, суд находит требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст.89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые по нему меры предварительной защиты сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.
Поскольку в удовлетворении административного иска истцу отказано, принятые меры предварительной защиты по настоящему делу подлежат отмене при вступлении решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования АмирбековаУрмонбекаУлугбекзодаоставить без удовлетворения.
Отменить меры предварительной защиты по настоящему делу принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в виде приостановления действия решения начальника УВМ МВД по Республике Бурятия Прилепского В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятияв течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Б.И. Танганов