РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 06 июля 2026 года
Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Соколова Е.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Махмудова З.М. – адвоката ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Махмудова З.М. – адвоката ФИО2 на постановление врио заместителя начальника полиции (по ООП) УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга ФИО1 № от 01.07.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении
Махмудова З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, -
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника полиции (по ООП) УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга ФИО1 № от 01.07.2026 года Махмудов З.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.
Должностное лицо установило вину правонарушителя в том, что 29.06.2026 года в «17» часов «30» минут по адресу: г. Санкт-Петербург, Московский пр., у д.103 гражданин Республики Таджикистан Махмудов З.М. являясь гражданином иностранного государства, повторно допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, установленных статьями 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно Махмудов З.М., 02.04.2026 года въехал на территорию Российской Федерации, постановку на миграционный учет не осуществил. 16.06.2026 года постановлением УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ. Данное постановление вступило в силу 27.06.2026 года. Таким образом, Махмудов З.М., будучи иностранным гражданином, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.
В своей жалобе защитник Махмудова З.М. – адвокат ФИО2 просит данное постановление отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы заявитель указал, что Махмудов З.М. представил должностному лицу уведомление № о прибытии, однако, оно не было учтено должностным лицом. Кроме того, должностным лицом не установлен адрес, по которому Махмудов З.М. фактически проживает и должен был встать на миграционный учет, а также не была установлена и допрошена принимающая сторона. Несмотря на поданное ходатайство о допуске защитника при составлении протокола об административном правонарушении, с приложением ордера, защитник не был приглашен.
Махмудов З.М., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не доставлен, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник Махмудова З.М. – адвокат ФИО2 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям в ней изложенным. Против рассмотрения жалобы в отсутствие Махмудова З.М. не возражал.
Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника, суд приходит к следующим выводам.
В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Диспозицией ч.3 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи предусматривает ответственность по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.
В качестве доказательств вины Махмудова З.М. в материалы дела были представлены следующие исследованные судом доказательства:
- протокол № от 01.07.2026 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, составленный в отношении Махмудова З.М.;
- рапорт от 29.06.2026 года об обстоятельствах выявления правонарушения и задержания Махмудова З.М.;
- копия паспорта на имя Махмудова З.М., а также перевод паспорта на русский язык;
- сведения из базы данных ГИС МУ и ГУ МВД в отношении Махмудова З.М.;
- копия постановления № от 16.06.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Махмудова З.М.;
- письменные объяснения Махмудова З.М., согласно которым он въехал на территорию РФ 02.04.2026 года, постановку на миграционный учет не осуществил.
По итогам рассмотрения представленных материалов дела должностное лицо признало Махмудова З.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.
Между тем с указанными выводами должностного лица суд согласиться не может, считая данные выводы преждевременными, ввиду нижеследующего.
Как следует из протокола об административном правонарушении, лицу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, выразившегося в повторном нарушении миграционного законодательства, а именно в не постановке на миграционный учет в установленный законом срок, то есть нарушение ст.ст.20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
Положением ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регламентировано, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета; при наличии у иностранного гражданина в собственности жилого помещения, находящегося на территории Российской Федерации; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания).
В силу требований п. «а, б» ч.2 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, а после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи.
Таким образом, вышеуказанные положения закона, вмененные иностранному лицу, не возлагают на него обязанности по постановке на миграционный учет, поскольку указанная обязанность возложена действующим законодательством исключительно на принимающую сторону, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ.
Объективных доказательств наличия оснований, предусмотренных ч.3, 3.1, 3.2 и 4 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ в материалы дела не представлено.
Суд также обращает внимание, что факт уклонения иностранного гражданина от представления документов принимающей стороне материалами дела не подтверждается, поскольку принимающая сторона по делу не допрашивалась.
Более того, исходя из представленных суду документов, Махмудов З.М. осуществил постановку на миграционный учет в установленный законом срок, что не было принято во внимание должностным лицом.
При изложенных обстоятельствах постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным, отвечающим требованиям ст.ст.25.1, 26.1, 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, поскольку при его рассмотрении были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что, безусловно, влечет отмену вынесенного постановления как незаконного и необоснованного.
В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению должностному лицу на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела доводы жалобы подлежат оценке должностным лицом.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –
РЕШИЛ:
Постановление врио заместителя начальника полиции (по ООП) УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга ФИО1 № от 01.07.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении Махмудова З.М. – отменить, возвратив дело должностному лицу на новое рассмотрение.
Жалобу заявителя – удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья Е.В. Соколова