РЕШЕНИЕ
«23» апреля 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Самигулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Суранова Альберта Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия № № от 27.10.2025 г. о привлечении Суранова Альберта Викторовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республика Бурятия № № от 27.10.2025 г. должностное лицо директор ООО «Россервис» привлечен к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25000,00 руб.
Обращаясь в суд с жалобой, Суранов А.В. просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи от 27.10.2025 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и прекратить производство по делу, указав, что, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, т.к. им предпринимались меру по устранению нарушений, указанных в предписаниях.
В судебном заседании Суранов А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в жалобах, просил постановление отменить.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Выслушав Суранова А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.8 ст.20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом РФ от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (ч.6 ст.20 ЖК РФ).
Согласно ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на основании жалобы собственника жилого помещения по адресу: г<адрес>, Управлением муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ 09.09.2024 г. вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Россервис».
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия Управлением муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ 19.09.2024 г. выдано предписание № № которым установлены, в том числе, следующие нарушения: п.1 - наличие отслоения побелочного и окрасочного слоев стен в подъездах многоквартирного дома по адресу: <адрес> предписано произвести текущий ремонт подъездов по указанному адресу до 15.11.2024 г. Срок исполнения п.1 предписания № 170-ПР от 19.09.2024 г. перенесен до 30.06.2025 г.
На основании жалобы собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, Управлением муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ 20.03.2025 г. вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «УО Рем-сервис плюс».
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия Управлением муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ 21.03.2025 г. выдано предписание № №, в котором указаны следующие нарушения: п.1 – во всех трех подъездах выявлено наличие пыли и грязи на электрощитовых, почтовых ящиках и приборах отопления; во всех трех подъездах загрязнение окон и наличие пыли и грязи между двойным остеклением; во всех трех подъездах загрязнение стен и частично перил лестницы; в подъезде № 3 наличие паутины, пыли и грязи в тамбуре; предписано произвести уборку до 28.03.2025 г.; пункт 2 - во всех трех подъездах частичное разрушение стены и окрасочного слоя стен под окнами; в подъезде № 1 над дверью кв. № 16, а также на 1 этаже наличие отверстия в стене и отслоение окрасочного и штукатурного слоев стен; в подъезде № 2 отслоение штукатурного слоя на 5 этаже и окрасочного слоя на 1 этаже, предписано произвести текущий ремонт подъездов по адресу: <адрес>, в срок до 01.06.2025 г.; пункт 3 – в подъезде № 1 разрушение ступеней лестницы на 1,2 этажах; в подъезде № 2 наличие разрушения ступеней лестницы, предписано привести в исправное состояние ступеней лестниц по адресу: <адрес>, в срок до 01.06.2025 г.
Согласно передаточному акту от 15.05.2025 г. и Решению № 2 от 18.06.2024 г. ООО «УО Рем-сервис плюс» произведена передача имущества, прав и обязательств ООО «Россервис» в соответствии со ст.58, 59 ГК РФ.
Из протокола об административном правонарушении № № от 15.09.2025 г. следует, что предписание № № от 19.09.2024 г., предписание № № от 21.03.2025 г. ООО «Россервис» не исполнены.
Изложенное явилось основанием для привлечения директора ООО «Россервис» Суранова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22.10.2025 г. (мотивированное постановление изготовлено 27.10.2025 г.) Суранов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000,00 руб.
Между тем такой судебный акт законным признать нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу требований ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела
Согласно положениям ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу
В соответствии с ч.3 ст.26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.
Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с п.16, 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Согласно ч.1 ст.156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, установлено, что расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения, определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и включают в том числе:
а) расходы на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения;
б) расходы на снятие показаний приборов учета, выставление платежных документов для внесения платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, за исключением случаев, когда соответствующие расходы несут ресурсоснабжающие организации по договорам, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, заключенным в соответствии со ст.157.2 ЖК РФ.
В соответствии с п.35 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.
Согласно ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
В соответствии с п.4.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе, относится принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
Указанные выше нормы законодательства РФ устанавливает, что именно собственники помещений с учетом предложения управляющей организации обязаны утвердить перечень работы и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущество в многоквартирном доме и установить плату за содержание илого помещения в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
В соответствии с договором управления многоквартирным домом № <адрес> от 10.02.2015 г. в перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома включены работы по внутренней отделке подъездных помещений с оплатой 0,282 руб. за 1 кв.м., которая является составной частью тарифа. Соответственно со всего дома (общая площадь всех жилых и нежилых помещений – 3831,80 кв.м.) на данный вид услуг собирается за месяц – 1080,57 руб., за год 12966,80 руб.
В соответствии с договором управления многоквартирным домом № <адрес> от 29.04.2019 г. в перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома включены работы по косметическому ремонту подъездных помещений с оплатой 0,47 руб. за 1 кв.м., которая является составной частью тарифа. Соответственно со всего дома (общая площадь всех жилых и нежилых помещений – 2577,70 кв.м.) на данный вид услуг собирается за месяц – 1211,52 руб., за год 1453823 руб.
С учетом отсутствия денежных средств, а также в целях исполнения выданных предписаний, Сурановым А.В. в силу ч.7 ст.45 ЖК РФ инициировано общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № <адрес> в 2024 году, о проведении косметического ремонта подъездов (побелка, покраска), однако по итогам голосования собственники от проведения ремонта отказались. В марте 2025 года повторно было инициировано общее собрание собственников помещений с вопросом об установлении размере платы за содержание жилого помещения и текущий ремонт (в том числе косметический ремонт подъездов и приведение в исправное состояние ступеней и лестниц. Решение собственниками не принято из-за отсутствия кворума.
Кроме того, Сурановым А.В. инициировано собрание собственников помещений в многоквартирном доме № <адрес>, с вопросом об установлении размера платы за содержание жилого помещения и текущий ремонт (в том числе косметический ремонт подъездов). Решение собственниками не принято из-за отсутствия кворума.
Таким образом, Сурановым А.В. были предприняты меры по исполнению предписаний № № от 19.09.2024 г., № № от 21.03.2025 г., доказательств не принятия всех зависящих от Суранова А.В. мер по исполнению предписаний материалы дела не содержат, не были установлены ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Суранова Альберта Викторовича удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия № 5№ от 27.10.2025 г. о привлечении Суранова Альберта Викторовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, отменить, прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Судья А.С. Орлов