РЕШЕНИЕ
21 апреля 2026г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре судебного заседания Цыденовой Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЗОЛ» на постановление Административной комиссии <адрес> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 22.01.2026г. в отношении ООО "ЗОЛ" по ст. 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией <адрес> № юридическое лицо ООО «ЗОЛ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 36 Закона РБ от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 руб.
Не согласившись с постановлением, представитель ООО «ЗОЛ» по доверенности Павлова Т.В. обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
Жалоба мотивирована тем, что в обжалуемом постановлении и в протоколе по дел об административном правонарушении не указано, что место, где был размещен снег, не предназначено для его хранения. Факт хранения, размещения снега, то есть длительное нахождение снега, не установлен. Общество при уборке снега действовало согласно Правил благоустройства территорий городского округа «<адрес>». Неотъемлемым этапом уборки снега является его сбор и временное складирование путем формирования снежного вала для дальнейшего вывоза. Общество в данном случае не осуществляло размещение снега, а выполняло предписанную правилами обязанность по формированию снежного вала, как этап комплексной уборки для последующего вывоза с территории на специально отведенные места.
В судебном заседании представитель ООО «ЗОЛ» Павлова Т.В. доводы жалобы поддержала. Пояснила, что общество собирало снег, образуя снежный вал, затем вывозила этот снег. В связи с большим количеством выпавших осадков, отсутствия достаточного количества единиц техники, быстро вывезти снег не представилось возможным. Кроме того, на момент вынесения постановления, а также составления протокола, снег был вывезен с территории, прилегающей к ТЦ «Саган Морин», о чем дала пояснения представитель общества при составлении протокола и на заседании комиссии. Просит жалобу удовлетворить, постановления отменить и производство по делу прекратить.
Представитель административной комиссии Цыдыпов С.А. возражал против удовлетворения жалобы. При контрольном осмотре территория не был очищена от снега, имелось складирование снега. При этом Приказ начальника Комитета муниципального контроля от 11.12.2025г. касался лишь уборки снега, общество снято с контроля в связи с исполнением предписания от 17.11.2025г. об уборке снега. В данном случае вменяется вина в совершении административного правонарушения в виде складирования в неположенном месте снега. Доказательств уборки складированного снега ни на составление протокола, ни на заседание комиссии представлено не было. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следую.щим выводам.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).
Приведенные процессуальные требования КоАП РФ подлежат неукоснительному соблюдению при рассмотрении дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч.1 ст. 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV (ред. от 22.11.2025) "Об административных правонарушениях" размещение и (или) хранение грунта, тары, снега вне территорий магазинов, павильонов, киосков и иных функционально предназначенных для этого мест, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч рублей до ста десяти тысяч рублей.
Установлено, что17.12.2025г. в отношении ООО «ЗОЛ» составлен протокол по делу об административном правонарушении №.
Согласно протокола 11.12.2025г. в 10 час. 23 мин. ОО «ЗОЛ» допустило нарушение ч.1 ст. 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV (ред. от 22.11.2025) "Об административных правонарушениях., 12.12.2025г. в 13 час. 16 мин. также было зафиксировано нарушение указанной нормы, а именно складирование снега на территории ТЦ «Сагаан Морин» по адресу: <адрес>. Установлено, что собственником 43/60 данного земельного участка является ООО «Зол».
На основании указанного протокола об административном правонарушении от 17.12.2025г. № Постановлением Административной комиссии <адрес> № от 22.01.2026г., ООО «Зол» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 руб.
Из материалов Административной комиссии <адрес>, а также пояснений представителя общества следует, что на территории площадки перед торговым центром «Сагаан Морин» выявлено складирование снега. При этом согласно фотоматериала, снег имелся по состоянию на 11.12.2025г., 12.12.2025г.
Не соглашаясь с принятым постановлением, заявитель жалобы указывает на то, что складирование, размещение и хранение снега не осуществлялось, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения.
В соответствии с п. 4.3.2 «Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42 (ред. от 29.10.2025) в зимний период собственники и иные законные владельцы земельных участков, зданий, строений, сооружений обязаны очищать от снега до твердого основания покрытия (асфальт, бетон, брусчатка, плитка) и незамедлительно очищать от зимней скользкости прилегающие территории к зданиям, строениям, сооружениям образованных земельных участков, входящие в их состав тротуары, пешеходные дорожки.
Допускается размещение снега, собранного на придомовой территории многоквартирных домов, на участках этих территорий, где обеспечен отвод талых вод в период таяния и нет препятствий для движения пешеходов и проезда транспорта.
Удаление уплотненного снежного покрова при наступлении среднесуточной положительной температуры воздуха должно быть осуществлено в срок не более 2 суток в соответствии с требованиями п. 8.13 ГОСТ 50597-2017.
Согласно п. 4.3.6. К первоочередным операциям зимней уборки относятся: обработка проезжей части дороги противогололедными материалами; сгребание и подметание снега; формирование снежного вала для последующего вывоза.
К операциям второй очереди относятся: вывоз снега; зачистка дорожных лотков после удаления снега; скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований механизированным и ручным способом.
Таким образом, допускается сгребание снега, формирование снежного вала для последующего вывоза.
Вместе с тем, обществом не представлено доказательств того, что на момент оставления и рассмотрения протокола об административном правонарушении, снежный вал был ликвидирован, снег вывезен.
Из пояснений представителя общества Ербановой, содержащихся в протоколе об административном правонарушении от 17.12.2025г. следует, что правонарушение устранено, снег вывезен. Однако никаких подтверждающих указанный факт документов, не было представлено, в том числе и на заседание Административной комиссии.
В судебном заседании допрошен член Административной комиссии <адрес> Каурова О.Б., которая пояснила, что фотоматериал представителем общества не предъявлялся. Никаких заявлений и ходатайств на заседании комиссии также не было заявлено.
При этом судом не установлено и материалы дела не содержат доказательств наличия объективных препятствий для надлежащего исполнения обществом возложенной на него обязанности по уборке и вывозу складированного снега.
Таким образом, из изложенного, суд приходит к выводу о доказанности административным органом в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 36 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV «Об административных правонарушениях».
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судами не установлено. Привлечение предпринимателя к административной ответственности произведено Инспекцией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.
Административный орган, с учетом смягчающих обстоятельств (совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV «Об административных правонарушениях» впервые), назначил обществу наказание в виде административного штрафа в размере 60000 руб., который является минимальным размером штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV «Об административных правонарушениях».
Между тем, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.
При рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны быть учтены совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе, не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.
Сведений о привлечении ранее к административной ответственности ООО «ЗОЛ» не имеется.
Суд принимает во внимание факт повышенного уровня выпавших осадков зимой 2025-2026г., а также доводы заявителя, что снег был убран по состоянию на 16.12.2025г.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии <адрес> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 22.01.2026г. в отношении ООО "ЗОЛ" по ст. 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» изменить в части административного наказания, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия
Судья подпись М.М.Прокосова
Судья: копия верна М.М.Прокосова
Секретарь: Е.Э.Цыденова
Оригинал находится в административном материале №