РЕШЕНИЕ
Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев 09 июня 2026 года в открытом судебном заседании в помещении № 442 Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12, жалобу законного представителя ООО «Кристалл-АСТ» Богорянова С.В. на постановление заместителя начальника отдела контроля содержания фасадов нежилых зданий Государственной административно-технической инспекции № от 11 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кристалл-АСТ» (далее –ООО «Кристалл-АСТ», общество), ИНН 7811083709, ОГРН1027806075660, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела контроля содержания фасадов нежилых зданий Государственной административно-технической инспекции № от 11 марта 2026 года ООО «Кристалл-АСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением Государственной административно-технической инспекции, законный представитель ООО «Кристалл-АСТ» Богорянов С.В. обратился в Невский районный суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа отменить.
В обоснование жалобы ссылается на то, что событие административного правонарушения не подтверждается представленными материалами дела, поскольку фотоматериал не содержит крупного плана предполагаемого ледяного образования, не позволяют установить его фактический характер, размеры, степень нависания, протяженность, массу, а также не позволяют достоверно установить зону возможного падения. Административным органом не представлено доказательств, позволяющих установить взаимное расположение предполагаемого участка кровли и пешеходной зоны. Расстояние от фасада здания до края пешеходной зоны составляет 7,8 м., следовательно вывод должностного лица о наличии непосредственной угрозы падения ледяного образования на пешеходную зону и причинения вреда носит предположительный характер и не подтвержден достаточными доказательствами.
Законный представитель ООО «Кристалл-АСТ» Богорянов С.В. в Невском районном суде доводы, изложенные в жалобе, а также в представленных письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела, поддержал в полном объеме. Указав, что материалы фотофиксации не подтверждают обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица, и не могут являться надлежащими доказательствами по делу. Из фотоматериалов невозможно установить характер предполагаемого ледяного образования, а также связь между отмеченным участком кровли и зоной движения пешеходов.
Исследовав материалы дела, заслушав законного представителя общества Богорянова С.В., считаю постановление должностного лица Государственной административно-технической инспекции не подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 года № 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила № 961).
В соответствии с п. 1.1 Приложения № 5 к Правилам № 961, уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.
В соответствии с п. 4.2 приложения № 5 к Правилам №961 целью зимней уборки территорий общего пользования и иных объектов благоустройства является борьба с наледью, удаление снега и наледи, погрузка, вывоз и размещение в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи.
В силу п. 4.13 приложения № 5 к Правилам № 961 для предотвращения падения сосулек и наледей с кровель и иных поверхностей объектов регулярно выполняется их очистка с обязательным применением мер предосторожности, обеспечивающих безопасность движения пешеходов и сохранность всех видов имущества, включая элементы благоустройства, в том числе путем установки ограждений.
Сброшенные с кровель и иных поверхностей объектов недвижимости снег и наледь формируются в снежные валы в прилотковой зоне. Вывоз снега и наледи производится в течение 24 часов. В течение трех часов после сброса снега требуется обеспечить зачистку территорий, на которые сбрасывается снег.
Постановлением должностного лица установлено, что 19 февраля 2026 года в 15:19:38 по адресу: <адрес> выявлено совершение административного правонарушения, выразившееся в нарушении требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществлении мероприятий по очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, а именно: с кровли здания (иных поверхностей расположенных по указанному адресу), не удалены снег и (или) наледь и (или) сосульки, которые создают угрозу падения и причинения вреда, что является нарушением пунктов 1.1, 4.2, 4.13 Приложения №5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником (владельцем) объекта по адресу: <адрес> является ООО «Кристалл-АСТ».
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи №, свидетельство о поверке №, действительное до 03 сентября 2027 года.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и виновность ООО «Кристалл-АСТ» в его совершении подтверждены представленными в материалы дела постановлением заместителя начальника отдела контроля содержания фасадов нежилых зданий Государственной административно-технической инспекции № от 11 марта 2026 года с фото-фиксацией; Выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости; сведениями ЕГРЮЛ в отношении ООО «Кристалл-АСТ»; свидетельством о поверке технического средства, описанием типа средства измерений; паспортом, руководством по эксплуатации комплекса аппаратно-программного <данные изъяты>; справкой об утвержденном маршруте движения транспортного средства, на которое установлено техническое средство фиксации административного правонарушения и иными материалами дела.
Применительно к фиксации событий административных правонарушений, работа комплекса <данные изъяты>» и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора. Комплекс предназначен для установки на транспортные средства для автоматической видеофиксации административных правонарушений в сфере благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства. Основными функциями технического комплекса является произведение фото-видеосъемки объектов благоустройства; обнаружение в автоматическом режиме административных правонарушений в сфере благоустройства, ЖКХ, ОДХ; определение в автоматическом режиме значений текущего времени, синхронизованных с национальной шкалой времени UTC; текущих навигационных параметров и определения на их основе координат места расположения комплексов в плане; передача видеопотока, изображений и метаданных на удаленный сервер посредством сети Интернет.
Таким образом, автоматический режим работы указанного технического средства дает возможность проводить измерения, необходимые для выявления правонарушения в области благоустройства без участия оператора по заданной программе и независимо от его воли, а также обеспечивает защиту полученных данных от изменения.
Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.
При этом, в силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 названного кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.
Из изложенного следует, что порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен, фотоматериалы, зафиксированные с помощью специальных технических средств 19 февраля 2026 года, являются надлежащим доказательством по делу. Действия ООО «Кристалл-АСТ», верно квалифицированы по п.5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».
В обжалуемом постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе отражены событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Доводы жалобы о том, что фотоматериалы не позволяют сделать вывод о наличии снега, наледи или сосулек, которые создавали угрозу падения и причинения вреда, в связи с чем, не могут являться доказательством совершения обществом административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание суда, поскольку являются надуманными, заявлены с целью уйти от ответственности. Фотоматериалы с очевидностью доказывают наличие на объекте расположенном по адресу: <адрес> и принадлежащем на праве собственности ООО «Кристалл-АСТ», снега и сосулек.
Доводы жалобы о том, что фотоматериал не содержит крупного плана предполагаемого ледяного образования, не позволяют установить его фактический характер, размеры, степень нависания, протяженность, массу, а также не позволяют достоверно установить зону возможного падения, не могут послужить основанием для освобождения юридического лица от ответственности, поскольку привлечение собственника объекта к административной ответственности за нарушение требований к зимней уборке, в том числе неосуществление мероприятий по очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, не зависит от перечисленных обстоятельств, в том числе от размера, степени нависания, протяженности снежных масс.
Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в данном случае является нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи. Данная норма характеризуется формальным составом, ответственность по которой наступает независимо от наступления последствий в виде причинения конкретного вреда.
Своевременная очистка кровли от снега и наледи (сосулек) является не только мерой по содержанию имущества в надлежащем состоянии, но и обязанностью, неисполнение которой влечет за собой привлечение, в том числе, к административной ответственности. Скопление на кровле снега и образование сосулек создает непосредственную угрозу жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, что является прямым нарушением обязанности собственника по обеспечению безопасности, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий их тяжести.
Доводы жалобы о том, что расстояние от фасада здания до края пешеходной зоны составляет 7,8 м., не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку не влияет на квалификацию бездействий лица.
Неосуществление ООО «Кристалл-АСТ» мероприятий по очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, а именно: с кровли здания (иных поверхностей расположенных по указанному адресу), не удалены снег и (или) наледь и (или) сосульки достоверно установлено представленными в материалы дела доказательствами.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства невозможности соблюдения ООО «Кристалл-АСТ» вышеуказанных требований Правил № 961 в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, равно как и доказательства принятия заявителем всех необходимых и своевременных мер, направленных на осуществление мероприятий по очистке кровель и иных поверхностей здания от снега, наледи, сосулек, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Кристалл-АСТ» вины во вмененном правонарушении применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «Кристалл-АСТ» в совершении вмененного ему деяния, нормы права применены правильно.
При рассмотрении дела, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления, решения должностных лиц административного органа, не допущено.
Вместе с тем, имеются основания для изменения принятого по делу постановления.
В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно с 6 апреля 2022 года введена в действие ст. 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).
Санкция п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» не предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до одного миллиона рублей.
Как следует из представленных материалов, с 01 августа 2016 года ООО «Кристалл-АСТ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятия.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом изложенного, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, постановление заместителя начальника отдела контроля содержания фасадов нежилых зданий Государственной административно-технической инспекции № от 11 марта 2026 года, вынесенное в отношении ООО «Кристалл-АСТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», подлежит изменению, назначенное обществу административное наказание подлежит снижению со 100 000 рублей до 50 000 рублей.
Оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела контроля содержания фасадов нежилых зданий Государственной административно-технической инспекции № от 11 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кристалл-АСТ» изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 50 000 рублей.
В остальной части постановление заместителя начальника отдела контроля содержания фасадов нежилых зданий Государственной административно-технической инспекции №671/2026 от 11 марта 2026 года оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Кристалл-АСТ» Богорянова С.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья А.В. Волгина