РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2026 года пос. Ягодное
Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Мочалкиной А.П., при секретаре Искаковой А.Ю., с участием:
представителя административного истца - помощника прокурора Ягоднинского района Поддубной К.В., представителя административного ответчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области Алексеева М.В., представителя административного ответчика - общества с ограниченной ответственностью «ТеплоРесурс» Еремеева Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ягоднинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ягоднинского района Магаданской области к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области,Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, обществу с ограниченной ответственностью «Наш дом», обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть», обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоРесурс» о возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
Прокурор Ягоднинского района Магаданской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру района на протяжении 2024-2026 годов неоднократно обращался житель <адрес> по вопросу разлива нечистот из коллектора на придомовую территорию и в подвальные помещения многоквартирного <адрес> в <адрес>, что приводит к зловонности воздуха в жилом помещении № в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, а также повышенной влажности и распространению плесени в квартире.
По данному факту прокуратурой района в адрес главы округа 03 февраля 2025 года внесено представление №.
Согласно поступившим от и.о. главы округа ответам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ответам, доводы представления признаны обоснованными, нарушения нашли свое подтверждение, ДД.ММ.ГГГГ УЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа организована рабочая поездка, осмотрены канализационные сети и система водоотведения, в целях устранения неисправности системы водоотведения рядом с многоквартирным домом № по <адрес>, а также во исполнение судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-84/2024 принято решение о проведении ремонтных работ по <адрес> д.д. №№.
15 апреля 2026 года в прокуратуру района из УЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области поступил ответ от 13 апреля 2026 года, согласно которому 15 августа 2025 года с ПК «Энергия» заключен муниципальный контракт № <данные изъяты> в целях проведения подрядчиком работ по восстановлению работоспособности системы водоотведения, проведения ремонтных работ канализационной сети и сооружений на ней; местом проведения работ, <адрес> в <адрес>.
Анализом прилагаемой документации к вышеуказанному контракту установлено, что вышеуказанные работы проведены по адресам в <адрес>: <адрес>.
По требованию прокуратуры района от 02 апреля 2026 года № начальником территориального отдела п. Оротукан администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области совместно с директором управляющей организации ООО «Наш дом» 10 апреля 2026 года проведен осмотр, составлен акт с фототаблицей, согласно выводам которого в жилом помещении - <адрес> многоквартирном <адрес> по <адрес> в <адрес> ощущается повышенная влажность в коридоре, санузле, кладовой комнате; присутствует зловонный запах. При визуальном осмотре канализационных колодцев, расположенных возле <адрес> <адрес> по <адрес> в <адрес> установлено, что канализационные колодцы не вычищены, заполнены, не запущены. Из заключения комиссионного акта следует, что требуется проведение работ по восстановлению канализационных сетей.
Таким образом, прокуратурой установлено, что проводимые в 2025 году работы по ремонту систем водоотведения рядом с многоквартирными домами № по <адрес>, домами №№ <адрес> по <адрес> в <адрес>, к улучшению работоспособности системы водоотведения рядом с домом № по <адрес> в <адрес>, не привели, мероприятия по восстановлению работоспособности системы водоотведения рядом с домом № по <адрес> в <адрес> не проводятся, сведения о планах мероприятий, сроках выполнения работ и финасировании в ответе УЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № на требование прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № не поступали.
Ссылаясь на пункт 1.1 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и пункт 2.2.3 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, указывает на бездействие со стороны административных ответчиков, которое выразилось в непринятии мер по организации восстановления работоспособности системы водоотведения, в частности, по производству ремонтных работ и обеспечению надлежащего содержания и эксплуатации канализационной сети и сооружений на ней на участке возле многоквартирного <адрес> в <адрес> Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.
Непринятие по мер по организации надлежащей эксплуатации объекта жилищно-коммунального хозяйства приводит к нарушению прав жильцов многоквартирного дома, арендаторов, гостей, соответственно, неопределенного круга лиц на благоприятные жилищные условия, что влечет за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу нормальную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства, создает предпосылки для возникновения на территории <адрес> чрезвычайной ситуации. указанная ситуация нарушает права граждан на здоровье и безопасные условия проживания, может привести к причинению крупного ущерба системам жизнеобеспечения, нанесению вреда здоровью граждан, наступлению иных тяжких последствий.
Просил признать бездействие Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, выразившееся в непринятии мер по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию сетей и сооружений водоотведения на участке возле многоквартирного <адрес> в <адрес> муниципального округа Магаданской области;
возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в срок до 15 сентября 2026 года восстановить работоспособность системы водоотведения, а именно произвести ремонтные работы и обеспечить надлежащие содержание и эксплуатацию канализационной сети и сооружений на ней на участке возле многоквартирного <адрес> в <адрес> муниципального округа Магаданской области.
Определением Ягоднинского районного суда от 17 июня 2026 года, зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ООО «Наш дом», ООО «Теплосеть».
Определением Ягоднинского районного суда от 09 июля 2026 года, зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ООО «Теплоресурс».
Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, в судебном заседании пояснил, что просит признать незаконным бездействие административных ответчиков Управления имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, а требование о возложении обязанности по восстановлению работоспособность системы водоотведения поддерживает ко всем административным ответчикам, в том числе привлеченным по инициативе суда.
Представитель административного ответчика УЖКХ возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что стороны Управления ЖКХ незаконного бездействия не допущено, поскольку муниципальным образованием «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» были приняты меры по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию сетей и сооружений водоотведения на участке возле многоквартирного <адрес> в п. Оротукан Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, в частности, сети водоотведения были переданы на основании концессионного соглашения концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем ресурсоснабжающей организации ООО «ТеплоРесурс» но основании договора безвозмездного временного пользования имуществом (ссуды) № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Управлением ЖКХ регулярно направлялись запросы в ООО «Теплосеть» по спорному вопросу, однако данным юридическим лицом меры к восстановлению надлежащей работоспособности канализационных сетей в районе <адрес> по улице пионерская в <адрес> приняты не были, ответы на запросы в адрес Управления не поступали. Полагал, что Управление не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку выполнение обязанностей, о которых просит прокурор, должно быть возложено на ООО «ТеплоРесурс», которому системы водоотведения в <адрес> были переданы в безвозмездное пользование. В случае удовлетворения административных исковых требований к Управлению просил увеличить срок для исполнения решения суда ввиду отсутствия у Управления денежных средств и с учетом того, что бюджет на следующий год будет формироваться в ноябре текущего года. Обращал внимание, что прокурором не представлено доказательств того, что непринятие мер по восстановлению системы водоотведения в <адрес> приведет либо сможет привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
Представитель административного ответчика ООО «ТеплоРесурс» в судебном заседании исковые требования не признал, считая, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является ООО «Теплосеть», то есть ресурсоснабжающая организация, в чьем пользовании находились системы водоотведения с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - УИЗО) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители административных ответчиков ООО «Теплосеть» и ООО «Наш дом» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Судом с учетом мнения сторон определено рассмотреть дело в отсутствие представителей административных соответчиков УИЗО, ООО «Теплосеть» и ООО «Наш дом» на основании статьи 150 КАС РФ.
Выслушав объяснения прокурора, представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу части 4 части 4 статьи 27 и части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;
организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
В силу п. 1, 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество для решения вопросов местного значения.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовым актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
В свою очередь, статьей 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон) предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Частью 1 статьи 10 Закона предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - Правила), которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.
В соответствии с п. 3.2.1 Правил, канализационная сеть должна обеспечивать отвод сточных вод на очистные сооружения.
Техническая эксплуатация сети включает: надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию; профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов (п. 3.2.6 Правил).
Согласно пункту 3.2.8 Правил техническое обслуживание сети предусматривает наружный и внутренний (технический) осмотры сети и сооружений на ней - дюкерных и соединительных камер, колодцев, напорных и самотечных трубопроводов (коллекторов), аварийных выпусков, эстакад, водопропускных труб и т.д.
Подпунктом «б» пункта 3.2.14 Правил установлено, что при наружном осмотре линий сети проверяют внешнее состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек: целостность люков, крышек, горловин, скоб и лестниц путем открывания крышек колодцев с очисткой от мусора (снега, льда).
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Ягоднинского района Магаданской области на основании неоднократных обращений ФИО7 по поводу разлива нечистот из коллектора на придомовую территорию и в подвальные помещения многоквартирного <адрес> в <адрес>, что приводит к зловонности воздуха в жилом помещении № в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, а также повышенной влажности и распространению плесени в квартире, проведен мониторинг соблюдения органами местного самоуправления федерального законодательства.
В результате факты ненадлежащего функционирования системы водоотведения в <адрес> нашли свое подтверждение.
Так, актом осмотра <адрес> подвального помещения многоквартирного <адрес> в <адрес>, составленным ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника территориального отдела <адрес> и директором ООО «Наш дом», по вопросам зловонного запаха в подвальном помещении и квартире <адрес>, согласно требованию прокуратуры Ягоднинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, при визуальном осмотре установлено, что в указанной квартире ощущается повышенная влажность, зловонный запах присутствует. При визуальном осмотре подвального помещения <адрес> установлено, что подвальное помещение захламлено, ощущается повышенная влажность, течи канализационной трубы не обнаружено. При визуальном осмотре канализационных колодцев, расположенных возле <адрес> было выявлено, что канализационные колодцы не вычищены, заполнены, не запущены, внутри колодцев наледь и снег. Согласно заключению комиссии: при визуальном осмотре <адрес> по вопросу зловонного запаха в подвальном помещении и квартире <адрес>, установлено, что требуется проведение работ по восстановлению канализационных сетей.
Изложенные прокурором в административном исковом заявлении доводы о том, что непринятие мер по организации надлежащей эксплуатации объекта жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные жилищные условия, что влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, ставит под угрозу нормальную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства, создает предпосылки для возникновения на территории <адрес> чрезвычайной ситуации, подтверждаются в том числе исследованиями, проведенными Территориальным отделам Управления Роспотребнадзора по Магаданской области.
Так, из письма Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области от 23 июля 2025 года исх. № на имя ФИО7 следует, что экспертным заключением межрайонного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» в Сусуманском, Ягоднинском и Среднеканском районах № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что подвальные помещения загрязнены, захламлены (досками, коробками, бытовым мусором, трубами), что не соответствует требованиям раздела VIII, п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21). На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования 16 июля 2025 года установлено, что в первом подвальном помещении сточные воды из канализационной трубы заливают пол в помещении, вследствие чего произошло затопление подвального помещения, субъективно зловонный запах, что не соответствует требованиям раздела VIII, п. 133 СанПиН 2.1.3684-21. Подвальное помещение под вторым подъездом затоплено сточными водами, субъективно зловонный запах, что не соответствует требованиям раздела VIII, п. 133 СанПиН 2.1.3684-21.
Поскольку исследованными судом доказательствами подтверждается необходимость восстановления и приведения в рабочее состояние канализационных сетей, расположенных возле многоквартирного <адрес> в <адрес>, а также непринятие со стороны административных ответчиков должных мер по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию сетей и сооружений водоотведения на участке возле многоквартирного <адрес> в <адрес>, то суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Разрешая административные исковые требования в части признания незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию сетей и сооружений водоотведения на участке возле многоквартирного <адрес> в <адрес>, суд полагает, что такое бездействие допущено Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа <адрес> ввиду следующего.
Сети водоотведения (канализационные линии), канализационный коллектор и очистные сооружения <адрес> находятся в собственности муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области», что подтверждается выписками из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №№.
Согласно пункту 1.2 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, утвержденного решением Собрания представителей Ягоднинского городского округа от 27 декабря 2022 года № 233, Управление является отраслевым органом администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.
Управление исполняет функции и полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, дорожного хозяйства и экологической безопасности в пределах своей компетенции.
Основными задачами Управления ЖКХ являются:
обеспечение единой политики в сферах жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, благоустройства и экологической безопасности, осуществление отраслевого (функционального) регулирования с целью решения вопросов местного значения в указанных сферах и обеспечение их комплексного развития на территории муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» (п. 2.1.1);
реализация жилищной политики на территории муниципального округа с целью более полного обеспечения потребности населения в жилье и жилищно-коммунальных услугах (п. 2.1.2);
осуществление мер по повышению надежности работы комплекса коммунального назначения (п. 2.1.3);
повышение эффективности капитальных вложений и сокращение продолжительности инвестиционного цикла в отраслях жилищного коммунального хозяйства, благоустройства, дорожного хозяйства и экологической безопасности (п. 2.1.4).
В соответствии с пунктом 2.2.3 Положения об Управлении ЖКХ к основным функциям Управления относится организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В свою очередь, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, утвержденного решением Собрания представителей Ягоднинского городского округа от 27 декабря 2022 года № 228, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, которое, представляя интересы собственника муниципального имущества - муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области», владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области», другими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» и настоящим Положением.
Управление, осуществляя свои полномочия, действует от имени муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области».
Исходя из анализа указанных Положений, суд приходит к выводу о том, что Управление ЖКХ является именно тем отраслевым органом администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, на который в силу имеющихся у него полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, возложены обязанности по организации в границах муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» водоотведения.
В судебном заседании представитель административного ответчика указывал на отсутствие со стороны Управления ЖКХ незаконного бездействия, ссылаясь на то, что муниципальным образованием «Ягоднинский муниципальный округ <адрес>» обязанность по организации в границах муниципального образования водоотведения выполнена путем передачи коммунальной инфраструктуры <адрес>, в том числе канализационных сетей и сооружений, ресурсоснабжающей организации ООО «Теплосеть» на основании концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем ресурсоснабжающей организации ООО «ТеплоРесурс» но основании договора безвозмездного временного пользования имуществом (ссуды) № от ДД.ММ.ГГГГ, которые в силу поименованных соглашения и договора обязаны содержать в надлежащем состоянии канализационные сети и сооружения в <адрес>. Обращал внимание, что Управление ЖКХ регулярно направлялись письма, запросы, акты, связанные с неудовлетворительной работой системы водоотведения в многоквартирном <адрес> в <адрес>, однако каких-либо мер данным Обществом предпринято не было, как и не предоставлено ни одного ответа на запросы и письма Управления ЖКХ. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ объекты водоснабжения и водоотведения в <адрес> переданы ООО «ТеплоРесурс», однако учитывая непродолжительный период владения коммунальной инфраструктурой данным Обществом, существующая проблема не решена. В настоящее время Управлением ЖКХ совместно с ООО «ТеплоРесрус» решается вопрос о возможности аренды необходимого для прочистки канализационного коллектора, расположенного на участке возле <адрес> в <адрес>, оборудования у ООО «Теплосеть».
Доводы представителя административного ответчика Управления ЖКХ о том, что данным Управлением не допущено незаконного бездействия, судом во внимание не принимаются, поскольку на дату рассмотрения дела доказательств того, что надлежащее функционирование сетей и сооружений водоотведения на участке возле многоквартирного <адрес> в <адрес>, восстановлено, не представлено. Ссылка представителя административного ответчика на передачу объектов коммунальной инфраструктуры ресурсоснабжающим организациям, также не принимается судом, поскольку данное обстоятельство не освобождает органы местного самоуправления от возложенных на них в силу закона обязанностей по организации в границах муниципального образования водоотведения.
Разрешая вопрос о том, на кого из административных ответчиков должна быть возложена обязанность по восстановлению работоспособности системы водоотведения, а именно по производству ремонтных работ и обеспечению надлежащего содержания и эксплуатации канализационной сети и сооружений на ней на участке возле многоквартирного <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес>, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным жилым домом № по <адрес> в <адрес> осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» на основании договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно абзацу 2 пункта 5 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
В соответствии с пунктом 8 раздела 1 указанных Правил внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Согласно фототаблице к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и пояснениям представителя административного ответчика Управления ЖКХ в судебном заседании, канализационный колодец находится на придомовой территории <адрес> в <адрес>, за пределами внешних границ указанного многоквартирного дома.
В судебном заседании установлено, что какой-либо документ об определении границ балансовой принадлежности сетей водоотведения в <адрес> не принимался, сети водоотведения <адрес> на баланс управляющей организации ООО «Наш дом» не передавались.
При таких обстоятельствах, поскольку канализационный колодец находится за пределами внешних границ многоквартирного <адрес> в <адрес> суд не находит оснований для возложения на управляющую компанию ООО «Наш дом» обязанностей, о которых заявлено в иске.
Из материалов дела следует, что вся система водоснабжения и водоотведения в <адрес> муниципального округа <адрес> (объект Соглашения) была передана муниципальным образованием «Ягоднинский муниципальный округ <адрес>» на основании концессионного соглашения №-КС-2024 от ДД.ММ.ГГГГ обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть», которое обязалось в рамках технического обслуживания осуществлять за свой счет мероприятия по техническому обслуживанию объекта соглашения, а именно: поддерживать объект Соглашения в исправном, безопасном, пригодном для эксплуатации состоянии; осуществлять текущий и капитальный ремонт объекта Соглашения; обеспечивать безопасность объекта Соглашения.
ДД.ММ.ГГГГ данное концессионное соглашение расторгнуто, объекты водоснабжения и водоотведения <адрес> возвращены муниципальному образованию по акту приема-передачи. С даты расторжения концессионного соглашения прекращены обязательства сторон по Концессионному соглашению.
В этой связи оснований для возложения на ООО «Теплосеть» просимых прокурором обязанностей не имеется.
В судебном заседании установлено, что на основании договора безвозмездного временного пользования имуществом (ссуды) № от ДД.ММ.ГГГГ и акту приема-передачи к нему объекты водоснабжения и водоотведения <адрес>, в том числе канализационный коллектор, канализационные линии и очистные сооружения <адрес>, переданы Управлением имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа <адрес> (Ссудодатель) в безвозмездное пользование ООО «ТеплоРесурс» (Ссудополучатель) для осуществления холодного и горячего водоснабжения, производства, передачи и распределения тепловой энергии, водоотведения в <адрес>.
По условиям указанного договора (пункт 3.3) Ссудополучатель обязуется поддерживать объекты в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением, и нести все расходы на его содержание в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в утвержденных тарифах Ссудополучателя (пп. 3.3.1); не препятствовать доступу Ссудодателя к Объектам с целью контроля за его использованием (пп. 3.3.2); осуществлять оперативное, текущее техническое и ремонтно-эксплуатационное обслуживание имущества, производить текущий и капитальный ремонты Объектов в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в утвержденных производственных программах и тарифах ссудополучателя (пп. 3.3.3); в течение 72 часов извещать Ссудодателя о всяком повреждении, аварии или ином событии, причинившем (или способным причинить) объектам ущерб, и своевременно принимать все возможные меры по его предотвращению и устранению последствий (пп. 3.3.6).
Согласно Уставу (пункты 5.2.1, 5.2.2) основным видом деятельности ООО «ТеплоРесурс» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха (35.30), одним из дополнительных видов деятельности Общества является сбор и обработка сточных вод (37.00), строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения (42.21), производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха (43.22), деятельность по чистке и уборке прочая (81.29).
В соответствии с частями 1 и 2 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Срок ссуды составляет 30 календарных дней с момента передачи объектов Ссудополучателю. Объекты переданы Ссудополучателю ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи.
В судебном заседании установлено, что на дату рассмотрения дела ООО «ТеплоРесурс» продолжает пользоваться переданным по договору безвозмездного пользования имуществом.
Таким образом, в силу положений статей 6, 610, 621 ГК РФ данный договор безвомездного пользования имуществом считается заключенным на неопределенный срок.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что обязанность по восстановлению работоспособности системы водоотведения, а именно по производству ремонтных работ и обеспечению надлежащего содержания и эксплуатации канализационной сети и сооружений на ней на участке возле многоквартирного <адрес> в <адрес> муниципального округа Магаданской области, должна быть возложена на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, как на орган местного самоуправления, к полномочиям которого относится организация в границах муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» водоотведения, а также на ООО «ТеплоРесурс», как на юридическое лицо, которому объекты водоснабжения и водоотведения в <адрес> переданы в безвозмездное пользование для осуществления уставной деятельности данного юридического лица и которое в силу положений самого договора обязалось поддерживать объекты в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением, и нести все расходы на его содержание в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в утвержденных тарифах Ссудополучателя; осуществлять оперативное, текущее техническое и ремонтно-эксплуатационное обслуживание имущества, производить текущий и капитальный ремонты Объектов в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в утвержденных производственных программах и тарифах ссудополучателя.
Просимый прокурором срок для исполнения обязанности 15 сентября 2026 года суд находит не отвечающим критерию разумности и с учетом климатических условий Ягоднинского района Магаданской области суд полагает необходимым установить срок устранения допущенных нарушений - до 31 октября 2026 года. При этом суд не принимает во внимание доводы представителя административного ответчика о необходимости установления более длительных сроков для исполнения данной обязанности, поскольку каких-либо доказательств в обоснование данной позиции административным ответчиком не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Поскольку исковые требования прокурора Ягоднинского района Магаданской области, предъявленные к административному ответчику ООО «ТеплоРесурс», не освобожденному от уплаты государственной пошлины, удовлетворены судом, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования прокурора Ягоднинского района Магаданской области к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области,Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, обществу с ограниченной ответственностью «Наш дом», обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть», обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоРесурс» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.
Признать бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, выразившееся в непринятии мер по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию сетей и сооружений водоотведения на участке возле многоквартирного <адрес> в <адрес>.
Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (4908014559, ОГРН 1164910050392) и общество с ограниченно ответственностью «ТеплоРесурс» (ИНН4900020504, ОГРН1264900000936) в срок до 31 октября 2026 года восстановить работоспособность системы водоотведения, а именно произвести ремонтные работы и обеспечить надлежащее содержание и эксплуатацию канализационной сети и сооружений на ней на участке возле многоквартирного <адрес> в <адрес>.
Прокурору Ягоднинского района Магаданской области в удовлетворении исковых требований к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, обществу с ограниченной ответственностью «Наш дом», обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» и отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТеплоРесурс» (ИНН4900020504, ОГРН1264900000936) в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) А.П. Мочалкина
Мотивированное решение составлено 17 августа 2026 года.