РЕШЕНИЕ
«02» апреля 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Самигулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Васильевой Натальи Александровны на постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № № от 26.02.2026 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях»
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с жалобой, Васильева В.А. просит отменить постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № № от 26.02.2026 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде штрафа в размере 3000,00 руб.
Жалоба мотивирована тем, что за управлением автомобиля находился ее супруг, который находился на стационарном лечении в госпитале МВД с 22.01.2026 г. по 05.02.2026 г.
В судебном заседании Васильева Н.А. на доводах жалобы настаивала, указав, что автомобиль припарковал ее супруг, который приехал 22.01.2026 г. к врачу в госпиталь МВД, где его госпитализировали на стационарное лечение, затем она пыталась увезти автомобиль, однако не смогла завести. Знак о запрете парковки не заметил. Фактически отсутствует газона, никакого ограждения не имеется.
Представитель Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ по доверенности Цыдыпов С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав, что правонарушение заключается в размещении автомобиля на газоне, что прямо запрещено правилами благоустройства. Кроме того из самой фотофиксации видно, что автомобиль размещен прямо под знаком о запрете парковки.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» проезд, остановка и стоянка транспортных средств на газонах, территориях, занятых зелеными насаждениями, пешеходных дорожках, не являющихся элементами автомобильной дороги, детских игровых и спортивных площадках влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 20 от 25.06.2019 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса об административных правонарушениях» предусмотрено, что нарушение правил стоянки на тротуаре как элементе дороги, предназначенном для движения пешеходов и примыкающем к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенном от них газоном (п.12.2 ПДД РФ), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.19 КоАП РФ. В то же время, если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по ст.12.19 КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.1.10 Правил благоустройства территорий городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 г № 447-42, (далее – Правила), на территории городского округа «Город Улан-Удэ» запрещено, в том числе, размещение транспортных средств, за исключением специально обозначенных и оборудованных мест, предназначенных для организованной стоянки транспортных средств, и объектов строительного или производственного оборудования на тротуарах, газонах и иных объектах озеленения, детских и спортивных площадках, площади Советов, площади Революции;
Согласно разделу 2 Правил определены основные понятия, так газон - это территория, не имеющая твердого покрытия поверхность участка земли, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.
Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № № от 26.02.2026 г. Васильева Н.А. привлечена к административной ответственности за нарушение ст.26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» с назначением штрафа в размере 3000,00 руб. в связи с тем, что 22.01.2026 г. в 10 час. 48 мин. разместила транспортное средство марки «<данные изъяты> 2/4», с г/н № на газоне, территории занятой зелеными насаждениями, пешеходными дорожками, не являющихся элементами автомобильной дороги, у дома № <адрес>.
Суд приходит к выводу, что административной комиссией правомерно квалифицировано деяние по ст.26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» как правонарушение в области благоустройства, за размещение транспортного средства на газоне, то есть на территории, не имеющей твердого покрытия, имеющей ограничение в виде бортового камня, покрытой травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенной для озеленения. Поэтому отсутствие озеленения на данной территории не опровергает правомерность оспариваемого постановления, кроме того, как следует из представленных фотографий, на данной территории имеется бордюр, что подтверждается и космоснимками.
Так, по сведениям карточки учета ГИБДД владельцем транспортного средства марки «<данные изъяты> 2/4», с г/н №, является Васильева Н.А. с 14.09.2022 г.
Административное правонарушение зафиксировано с помощью специального технического средства - программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото- и видеофиксацией «Дозор-МП», идентификатор 118-006-340, свидетельство о поверке С-ДРП/23-10-2024/381053126, действительно до 22.10.2026 г.
В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Верховным Судом РФ разъяснено, что основания для рассмотрения дел в особом порядке, предусмотренном ст.2.6.1 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в том числе об административных правонарушениях в области благоустройства территории, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, совершенных с использованием транспортных средств, возможно лишь в случае в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи
Как следует из паспорта программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-МП» АНБЕ.422290.001 ПС, комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения для фото фиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам, в том числе, нарушений в сфере благоустройства; является планшетным компьютером.
Из п.1.3.1 паспорта в качестве основных функций комплекса указаны: автоматическая фотофиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков (ГРЗ) транспортных средств (ТС) при нахождении их в размеченной зоне контроля, с вероятностью распознавания ГРЗ не менее 90%; автоматическая фотофиксация правонарушений без какого-либо непосредственного воздействия на него человека когда комплекс размещён в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту ТС. Комплекс осуществляет фиксацию при нахождении в размеченной зоне контроля всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен; формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса данных фотоматериалов со служебными отметками; возможность передачи данных о зафиксированным нарушениях на внешние накопители, в том числе и по беспроводным каналам связи.
Соблюдение процедуры автоматической фиксации подтверждается приказом «Об утверждении формы маршрутного листа при осуществлении автоматической фото-и видеофиксации нарушений в сфере благоустройства программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото- и видеофиксацией «Дозор-МП» № 03-од от 03.06.2025 г., приказом № 26.1 от 10.09.2025 г. «Об осуществлении установок на автомобилях МКУ «Автотранспортное управление», закрепленных за Управлением административного контроля Комитета муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ, автомобильных держателей для планшета программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото- и видеофиксацией «Дозор-МП», Актом установки автомобильного держателя для планшетов на автомобилях МКУ «Автотранспортное управление», закрепленных за Управлением административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ от 22.01.2026 г. об установке программно-аппаратного комплекса Дозор-МП с заводским номером № 118-006-340 на автомобиле <данные изъяты>, с г/н №, маршрутным листом указанного автомобиля № 12 от 22.01.2026 г., в котором указана территория обследования, в том числе, <адрес>
Представленные материалы свидетельствуют об автоматическом режиме функционирования программного комплекса, и, учитывая, что административное правонарушение было зафиксировано программно-аппаратным комплексом «Дозор-МП», который относится к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме, составление протокола об административном правонарушении являлось не обязательным.
Кроме того, из представленной фотографии по фиксации вышеуказанного правонарушения следует, что автомобиль «<данные изъяты>», с г/н №, размещен под знаком, информирующем о запрете парковки, с указанием осуществления фотофиксации размере штрафа за нарушение от 3000-5000 руб.
Довод заявителя о том, за управлением автомобиля находилось иное лицо, ее супруг Васильев В.А., судом не может быть принят во внимание, поскольку объективных доказательств, подтверждающих данный факт, суду Васильевой Н.А. не представлено.
При этом, судом указанный довод расценен как способ защиты, представленные медицинские документы о госпитализации последнего с 22.01.2026 г. по 05.02.2026 г. на стационарное лечение, не свидетельствуют о недопущении правонарушения 22.01.2026 г. Васильевой Н.А., направлены на уклонение от административной ответственности.
Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для вывода о доказанности вины общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях».
Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № <адрес> от 26.02.2026 г. о привлечении Васильевой Натальи Александровны к административной ответственности, предусмотренной ст.26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу Васильевой Натальи Александровны - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья А.С. Орлов