РЕШЕНИЕ
06 мая 2026 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Степановой Э.Ж., при секретаре Долматовой И.В., рассмотрев жалобу Приеменко И. С. на постановление административной комиссии <адрес> № от 25.02.2026г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.58 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011г. №-IV «Об административных правонарушениях»
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии <адрес> № от 25.02.2026г. индивидуальный предприниматель Приеменко И.С. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.58 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Не согласившись с постановлением, ИП Приеменко И.С. обратилась в суд с жалобой, полагает постановление необоснованным, просит отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что объективная сторона вмененного правонарушения выражается в осуществлении торговли вне установленных мест и без документов, подтверждающих право размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО). Ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ. ее НТО был включен в схему размещения на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № со специализацией «кулинарная продукция» сроком на семь лет – до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды части земельного участка № ПСВ-47/2019, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с собственником земельного участка ИП Покацким С.В. Исключение данного места из новой схемы размещения НТО по Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. в настоящее время оспарено в судебном порядке, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. отказ во включении в схему размещения НТО на территории <адрес> по адресу <адрес> признан незаконным, возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления Приеменко И.С. Как установлено судом, в соответствии с Порядком разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> схем размещения НТО на территории Республики Бурятия, утвержденных приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, схема размещения НТО разрабатывается с учетом мест размещения НТО, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы. Поскольку НТО Приеменко И.С. был включен в схему размещения НТО на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, при разработке и утверждении схемы в ДД.ММ.ГГГГ. существующие НТО подлежали включению в новую схему. Также в Арбитражном суде РБ приостановлено дело об освобождении участка Приеменко И.С.
В судебном заседании Приеменко И.С., ее защитник Клишко А.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме. Пояснили, что Приеменко И.С. владеет данным ДД.ММ.ГГГГ., была включена в схему сроком на 7 лет, до 05ДД.ММ.ГГГГ. В 2025г. <адрес> обратилась к ней с требованием об освобождении земельного участка на основании постановления от 2022г. об исключении ее из схемы размещения НТО. В связи с чем, в июле 2025г. Приеменко И.С. обратилась с заявлением о включении ее в схему размещения НТО города. НТО Приеменко И.С. представляет собой павильон по продаже быстрого питания, он соответствует всем требованиям, изготовлен из современных материалов, подобран по цвету. В августе 2025г. администрацией города Приеменко И.С. выставлен расчет неосновательного обогащения за неправомерное пользование земельным участком за период с ДД.ММ.ГГГГ., указанная задолженность ею оплачена. Полагают, что нарушена процедура утверждения схемы в 2022г., без учета имеющегося НТО заявителя.
Представители административной комиссии Цыдыпов С.В., Дондупова С.А., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения жалобы, указав, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно, ввиду допущенного правонарушения, оснований для отмены не имеется.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч. 1 ст. 58 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» осуществление торговли на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вне установленных органами местного самоуправления мест размещения нестационарных торговых объектов либо без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов, а также вне установленных органами государственной власти или органами местного самоуправления мест организации ярмарок, а также в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального или местного значения, за исключением торговли, осуществляемой на объектах дорожного сервиса, если данное деяние не содержит признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.21 и 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и случаев, установленных частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Частями 1, 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что Приеменко И.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ., с разрешенным видом экономической деятельности по ОКВЭД, в том числе, торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и осуществляла торговлю в НТО, с наименованием <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> с указанием адреса <адрес>.
Постановлением Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. индивидуальный предприниматель Приеменко И.С. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.58 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Поводом для составления протокола об административном правонарушении от 17.02.2026г. послужили результаты обследования от ДД.ММ.ГГГГ в 12-51час., в результате которого установлено осуществление торговли ИП Приеменко И.С. вне установленных мест и без соответствующих документов.
По результатам рассмотрения указанного протокола, постановлением Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. индивидуальный предприниматель Приеменко И.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.58 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Из деда следует, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № данный НТО - <данные изъяты>, включен в схему размещения НТО, сроком функционирования объекта – 7 лет.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения НТО на территории <адрес>», место, расположенное по адресу: г Улан-Удэ, <адрес> исключено из схемы размещения НТО.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению Приеменко И.С. признано недействительным решение Комитета по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации <адрес> №.01 от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по заявлению ИП Приеменко И.С. от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе во включении в схему размещения НТО на территории <адрес>, как не соответствующее Порядку разработки и утверждения органами местного самоуправления в РБ схем размещения НТО на территории РБ, утвержденному Приказом Минпромторга РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, с возложением обязанности по устранению нарушений путем повторного рассмотрения заявления ИП Приеменко И.С. от ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, при оспаривании отказа во включении в схему в 2025г., само постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым из схемы исключен НТО ИП Приеменко И.С. не оспаривалось, недействительным не признано, является действующим.
Согласно письму Комитета по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ИП Приеменко И.С. «Street food», расположенный по адресу: <адрес>, вблизи 13 установлен без соответствующих документов, договор с Комитетом не заключался, в отношении ИП Приеменко И.С. составлен расчет неосновательного обогащения за пользование земельным участком без договора.
Из пояснений Приеменко И.С. и представленных документов следует, что предъявленная сумма неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 102668,47руб. ею оплачена в полном объеме.
Таким образом, достоверно установлено, что в отсутствие законных оснований для размещения НТО, зная об исключении НТО из схемы размещения на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, Приеменко И.С. в отсутствие документов, подтверждающих право на размещение НТО 12.02.2026г. осуществляла торговлю вне установленных мест, в связи с чем, деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст.58 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях».
При этом, довод Приеменко И.С. о признании арбитражным судом незаконным отказа Комитета во включении НТО в схему размещения, установленного Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, об отсутствии состава административного правонарушения не свидетельствует, поскольку не свидетельствует об отмене или незаконности Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, не подтверждает законность размещения НТО и осуществления торговли на момент проверки.
Доводы заявителя о нарушении Администрацией <адрес> процедуры вынесения Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не свидетельствует о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления от 25.02.2026г., поскольку данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не оспорено, является действующим.
Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для вывода о доказанности вины Приеменко И.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.58 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях». Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с назначением наказания в пределах санкции. При рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений административной комиссией требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ИП Приеменко И. С. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.58 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011г. №-IV «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу Приеменко И.С. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья ПОДПИСЬ Э.Ж.Степанова
Верно: Судья Э.Ж.Степанова
Секретарь И.В. Долматова
Подлинник решения (определения, постановления) находится в Октябрьском районном суде <адрес> и подшит в дело (материал) №