РЕШЕНИЕ
22 апреля 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Болотова Ж.Т., рассмотрев жалобу ООО «МИКА» на постановление Врио заместителя начальника УВМ МВД по РБ от 12.03.2026 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «МИКА» по ч.5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Врио заместителя начальника УВМ МВД по Республике Бурятия от 12.03.2026 г. ООО «МИКА» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Обращаясь с жалобой, защитник ООО «МИКА» Щетинин М.В. просит отменить оспариваемое постановление, поскольку должностным лицом не применены положения ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ, а именно, производство по протоколам № 58, 59, 60, 61 не соединено и не рассмотрен вопрос о назначении одного административного наказания, что привело к вынесению четырех постановлений с назначением наказаний в размере 400 000 руб. по каждому.
Кроме того, должностным лицом необоснованно не приняты во внимание следующие обстоятельства, смягчающие ответственность: полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые, нахождение Общества в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.04.2025 г. Совершенное правонарушение не поименовано в установленном ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений, при которых запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Имеются смягчающие вину обстоятельства: ООО «МИКА» ранее к административной и иной ответственности не привлекалась, уплата административного штрафа в размере 400 000 руб. может существенно и негативно повлиять на финансовое положение общества, которое осуществляет свою деятельность с 04.03.2025 г. Допущенное нарушение совершено не умышленно, соответствующие выводы сделаны, в дальнейшем будут приняты меры, направленные на недопущение нарушений впредь. Цели наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде предупреждения. В этой связи считает целесообразным назначение наказания Обществу в виде предупреждения.
Представитель ООО «МИКА» Смирнова И.В., защитник Щетинин М.В. доводы жалобы поддержали, дали суду аналогичные пояснения, представили суду выписку по счету, свидетельствующую о превышении расходов над доходами Общества.
Представитель УВМ МВД по РБ в суд не явился, извещен надлежаще.
Выслушав представителей ООО «МИКА», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Постановлением Врио заместителя начальника УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «МИКА» признано виновным по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ
Согласно указанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «МИКА» (ИНН: 0300030140, ОГРН: 1250300001313,"далее ООО «МИКА»), проводимой на основании распоряжения заместителя Министра внутренних дел по <адрес> по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан полковника полиции В.В. Прилепского № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО «МИКА» ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с высококвалифицированным специалистом гражданином Индонезии И Густи Айю К. Д. Свандеви, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (далее гр. И Густи Айю К. Д. СвандЫи), ДД.ММ.ГГГГ подало в Управление по вопросам миграции МВД по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с гр. И Густи Айю К. Д. Свандеви, ДД.ММ.ГГГГ подало уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гр. И Густи Айю К. Д. Свандеви, вместе с тем у ООО «МИКА» наступила обязанность ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы высококвалифицированному специалисту гражданину И Густи Айю К. Д. Свандеви. Однако, в срок до ДД.ММ.ГГГГ уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы за 4-й квартал 2025 года на гр. И Густи Айю К. Д. Свандеви, в Управление по вопросам миграции МВД по <адрес> не поступало.
Таким образом, ООО «МИКА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных. специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам.
В соответствии с п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели и заказчики работ (услуг), обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам.
Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган непосредственно, либо подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Отчетный 4-й квартал в 2025 году истек ДД.ММ.ГГГГ. Срок подачи уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту истек ДД.ММ.ГГГГ.
Вина ООО «МИКА» подтверждается протоколом об административном правонарушении, ходатайством работодателя о привлечении высококвалифицированного специалиста, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом, выданном И Густи Айю К. Д. Свандеви, письменными и устными пояснениями генерального директора общества Смирновой И.В., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела об административном правонарушении выполнены, на основании анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Действия Общества правильно квалифицированы по ст.18.15 ч 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).
В этой связи доводы жалобы о неприменении ч. 5 ст.4.4 КоАП РФ должностным лицом, не объединившего по результатам проверки производство по другим протоколам, а всего в отношении 4 иностранных граждан (И Густи Айю К. Д. Свандеви, Нучпрем Марасри, Ни Команг Виантари, Ни Команг Л. Н.), суд не может принять во внимание, поскольку они противоречат положениям примечания 2 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По мнению суда, примечание 2 к ст.18.15 КоАП РФ, именованной законодателем как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, распространяется на все части ( пункты) данной статьи.
При таких обстоятельствах оснований для применения части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имеется.
С учетом множественности совершенных административных правонарушений (по 4 иностранным гражданам) суд не может признать в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ указанное правонарушение малозначительным, а потому не усматривает оснований для применения в отношении Общества предупреждения.
Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 названного кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Санкцией ст. 18.15 ч 5 КоАП РФ предусмотрен минимальный размер административного штрафа для юридических лиц в размере 400 000 рублей.
Принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, признание вины, раскаяние в содеянном, тяжелое финансовое положение Общества, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что назначение штрафа в пределах санкции статьи - в размере 400000 руб. значительно для Общества, суд приходит к выводу, что назначенный административный штраф, установленный санкцией ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела до 200000 руб., что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
В соответствии с ч.1 п.2 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым изменить постановление в части суммы административного штрафа, снизив его до 200000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Изменить постановление Врио заместителя начальника УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МИКА» по ч.5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части назначенного наказания.
Назначить ООО «МИКА» административное наказание по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья Болотова Ж.Т.