РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2026 года город Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Степенко О.В.
при секретаре Степановой Д.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона в интересах Николаевой Александры Александровны к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании бездействия при назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
заместитель военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска в интересах ФИО21 к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании бездействия при назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указано, что в 57 военной прокуратуре гарнизона рассмотрено заявление Николаевой А.В., обусловленное необеспечением несовершеннолетнего члена семьи погибшего военнослужащего ФИО10 - ФИО5 пенсией по случаю потери кормильца. ДАТА Николаева А.В. обратилась с заявлением в военный комиссариат района им. Лазо Хабаровского края по вопросу назначения пенсии по случаю потери кормильца несовершеннолетнему ребенку погибшего <данные изъяты> ФИО11 При этом должностные лица районного военного комиссариата ДАТА направили комплект документов, в том числе личное и пенсионное дело, в центр социального обеспечения военного комиссариата Хабаровского края (далее - ЦСО) для рассмотрения вопроса о назначении указанному лицу пенсии, который поступил в ЦСО. Однако исчерпывающих мер, направленных на обеспечение, в силу длительного бездействия в ЦСО не принято. Решение о назначении либо об отказе в назначении пенсии принимается в течение 10 рабочих дней со дня поступления в военный комиссариат полного комплекта документов и утверждается военным комиссаром субъекта Российской Федерации, а в случае его отсутствия - должностным лицом, исполняющим его обязанности. Выплата пенсии осуществляется на основании разрешения на выплату пенсий по случаю потери кормильца, которое направляется в банк. Должностные лица ЦСО, имея в наличии все необходимые документы для назначения члену семьи военнослужащего пенсии, меры, направленные на ее назначение, по настоящее время не приняли. Пенсию по случаю потери кормильца в установленный Порядком срок не назначили, ввиду загруженности специалистов, ответственных за назначение социальных пособий, что основанием для нарушения прав несовершеннолетних граждан являться не может. Обращение в суд военного прокурора гарнизона обусловлено длительным бездействием военным комиссаром Хабаровского края и непринятием мер по назначению ФИО6 пенсии по случаю потери кормильца. Просили суд признать бездействие военного комиссара Хабаровского края при назначении пенсии по случаю потери кормильца ФИО7 незаконным; обязать военного комиссара Хабаровского края назначить пенсию по случаю потери кормильца ФИО8, а также направить распоряжение на выплату пенсии по случаю потери кормильца в банк.
В судебное заседание представитель истца 57 военной прокуратуры гарнизона, истец Николаева Александра Александровна, представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края", представитель третьего лица министерства обороны РФ не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом в установленном законом порядке.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени проведения судебного заседания.
От представителя ответчика в материалы дела поступил письменный отзыв, согласно которого, как следует из материалов пенсионного дела ДАТА пенсионное дело№ на имя погибшего военнослужащего ФИО9 направлено в военный комиссариат <данные изъяты>, в связи со сменой места жительства получателя пенсии Николаевой Анастасии Владимировны. При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела подтверждающих документов, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего направил в суд возражения на исковое заявление. ДАТА г. пенсионное дело № а имя погибшего военнослужащего ФИО12 направлено в военный комиссариат <данные изъяты> в связи со сменой места жительства получателя пенсии Николаевой А.В. Таким образом, органы военного управления Министерства обороны Российской Федерации законных прав и интересов истца не нарушало.
Исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей определены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона. В их числе указаны лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств и семьи этих лиц.
Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены статьей 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которой пенсия по случаю потери кормильца назначается, в частности, семьям лиц, указанных в статье 1 указанного Закона, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Частью 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 данного закона, состоявшие на их иждивении.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 названного закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" данной статьи (часть 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей").
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что <данные изъяты> ФИО13, ДАТА года рождения, погиб ДАТА <данные изъяты>.
ДАТА законный представитель ФИО14, являющейся дочерью погибшего участника специальной военной операции ФИО15, обратилась с заявлениями в военный комиссариат района им. Лазо Хабаровского края по вопросу назначения пенсии по случаю потери кормильца - погибшего военнослужащего <данные изъяты> ФИО16
Военным комиссариатом Хабаровского края пенсия по случаю потери кормильца за погибшего рядового ФИО17 назначена с ДАТА.
ДАТА должностные лица районного военного комиссариата направили необходимый комплект документов, в центр социального обеспечения военного комиссариата Хабаровского края (далее - ЦСО) для рассмотрения вопроса о назначении указанному лицу пенсии.
Сопроводительным письмом от ДАТА пенсионное дело № на имя погибшего военнослужащего ФИО18 направлено в военный комиссариат <данные изъяты> в связи со сменой места жительства получателя пенсии Николаевой Анастасии Владимировны (матери несовершеннолетней ФИО19.) на адрес: <адрес>, что подтверждается уведомлением об изменении адреса регистрации и проживания.
Указанные обстоятельства опровергают доводы истца о бездействии военного комиссариата Хабаровского края при назначении пенсии по случаю потери кормильца.
В соответствии с ст. 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, самостоятельно определяющих способы выплаты пенсий: через органы Федерального казначейства или публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм по выбору пенсионеров на основании заявлений, поданных при назначении пенсий в соответствии со статьей 51 настоящего Закона или при изменении реквизитов счетов пенсионеров, открытых в выбранных ими кредитных организациях, на счета (в том числе по реквизитам банковских карт), во вклады, открытые в кредитных организациях на территории Российской Федерации, либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2023 года 3 845, установлен Порядок организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Порядок), в соответствии с пунктом 2 которого работа по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны осуществляется военными комиссариатами субъектов Российской Федерации и города Байконур (далее - военные комиссариаты) и военными комиссариатами муниципальных образований, отделами социального обеспечения Министерства обороны, дислоцированными за пределами территории Российской Федерации.
Лица, проходившие военную службу, и члены их семей обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении (возобновлении выплаты) пенсии в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства (пребывания) вместе с документами, указанными в пунктах 13 - 15 и 17 - 20 настоящего Порядка, лично или через представителя.
В тех случаях, когда лицо, которому назначается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, за назначением пенсии от имени такого лица обращается его законный представитель.
Лица, проходившие военную службу, и члены их семей вправе не представлять необходимые для назначения пенсии документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. В этих случаях сотрудники военного комиссариата муниципального образования в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о назначении (возобновлении выплаты) пенсии запрашивают документы (сведения, содержащиеся в них), необходимые для назначения пенсии, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в рамках межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.
Таким образом, с момента смены места жительства получателя пенсии (Николаевой А.В. и ее дочери) на <адрес> все вопросы, связанные с назначением и выплатой пенсии по случаю потери кормильца, подлежат разрешению военным комиссариатом <данные изъяты> по новому месту жительства.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований заместителя военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона о признании бездействия при назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований заместителя военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО20 к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании бездействия при назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда составлено 04.09.2026.
Судья О.В. Степенко
Копия верна: О.В. Степенко
Решение в законную силу не вступило. Оригинал решения в деле № 2-1253/2026 Кировского районного суда г. Хабаровска.
Секретарь с.з. Степанова Д.И.